淺談林區(qū)發(fā)展對實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的促進(jìn)作用

□鄧曉華

（山西省五臺山國有林管理局 山西 忻州 034100）

從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略注重城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展，加強(qiáng)林區(qū)建設(shè)具有很好的推動作用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，林業(yè)發(fā)展必不可少。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還應(yīng)注重以人為本的發(fā)展理念，全面協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)的關(guān)系，統(tǒng)籌林、田、湖、草系統(tǒng)管理，從而實(shí)現(xiàn)綠色引領(lǐng)鄉(xiāng)村全面振興。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重要戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展為總方針，是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新起點(diǎn)。應(yīng)按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景進(jìn)行有效規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，通過實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促使人們走上共同富裕的發(fā)展道路[1]。

2 林區(qū)發(fā)展在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的促進(jìn)作用

2.1 有利于鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

在實(shí)際生活中，林業(yè)發(fā)揮的作用已經(jīng)由過去單一的經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)效益，這與林區(qū)迅速發(fā)展、森林資源合理開發(fā)及有效利用有密切關(guān)系。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施將綠色作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，走中國特色的綠色發(fā)展之路，這是因?yàn)榱己玫纳鷳B(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大的優(yōu)勢和寶貴財(cái)富。

林業(yè)的發(fā)展能夠滿足鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展要求，是建設(shè)“山更青、水更綠、村更美”的美麗鄉(xiāng)村的必經(jīng)之路。

鄉(xiāng)村是林業(yè)發(fā)展的主要場所，林區(qū)快速發(fā)展是鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理的有效保障。所以，林區(qū)發(fā)展對鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)具有很大的推動作用[2]。

2.2 有利于鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

鄉(xiāng)風(fēng)文明是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在林區(qū)發(fā)展中建立生態(tài)文明體系，有利于引領(lǐng)鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促使林區(qū)開發(fā)企業(yè)更加有效地挖掘當(dāng)?shù)氐拿袼住⑸盍?xí)慣以及生態(tài)文化等，從而體現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵，促使更多人了解鄉(xiāng)村文化。另外，積極健康、引領(lǐng)向上的精神風(fēng)貌對社會發(fā)展以及提高人們生活質(zhì)量有重要意義，如果沒有積極樂觀的淳樸民風(fēng)，那么社會文明發(fā)展也將停滯不前。自古就有“農(nóng)林不分家”的說法，林區(qū)工作的有效開展離不開農(nóng)村，林業(yè)基層工作人員的精神風(fēng)貌也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村精神文明建設(shè)的重要組成部分。所以，林區(qū)的發(fā)展有利于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)[3]。

2.3 有利于推動鄉(xiāng)村有效治理

森林資源主要分布在地廣人稀的深山地區(qū)，大部分林區(qū)有豐富的礦產(chǎn)以及土地資源，但由于地域分布分散，再加上林業(yè)管護(hù)力量薄弱，導(dǎo)致林區(qū)非法采礦、肆意開發(fā)等違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分林區(qū)交通不便，與外界的聯(lián)系不足，這在一定層面上不利于林區(qū)治理工作的有效開展。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，應(yīng)實(shí)現(xiàn)治理有效，突出自治、法治、德治相結(jié)合，推動社會治理重心向基層轉(zhuǎn)移，提升村民民主自治能力，讓人們樹立正確的價(jià)值觀念，這樣能夠有效避免違法行為。

另外，在林區(qū)發(fā)展中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)林區(qū)發(fā)展內(nèi)生動力?？偠灾?，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，林區(qū)發(fā)展有利于推動鄉(xiāng)村有效治理[4]。

2.4 有利于使鄉(xiāng)村人民生活更加富裕

林區(qū)發(fā)展能夠?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)營者帶來更多的收入，為人們提供一定的經(jīng)濟(jì)保障。在鄉(xiāng)村積極經(jīng)營林區(qū)產(chǎn)業(yè)并融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，有利于有效推進(jìn)林區(qū)制度改革，并且在保護(hù)林業(yè)生態(tài)的同時(shí)，提高林業(yè)資本價(jià)值，例如林下資源開發(fā)、家禽養(yǎng)殖都是促進(jìn)農(nóng)民增收、擺脫貧困、走向富裕的有效途徑。國家在實(shí)施退耕還林政策時(shí)為農(nóng)民提供了一定的補(bǔ)助，合理的補(bǔ)助為退耕農(nóng)民提供了一定基礎(chǔ)資金保障。與此同時(shí)，林業(yè)生態(tài)保護(hù)工作的全面開展和人們對森林康養(yǎng)度假需求的增加，也為鄉(xiāng)村旅游帶來了巨大的發(fā)展空間。因此，大力發(fā)展林區(qū)產(chǎn)業(yè)，提高森林康養(yǎng)發(fā)展的活力，對拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

3 林區(qū)發(fā)展在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施中的思路

3.1 注重綠色發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

習(xí)近平總書記提出，青山綠水就是金山銀山。這是綠色發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)和核心。當(dāng)前，我國的局部自然環(huán)境得到了改善，但整體情況仍然不容樂觀，治理速度不及污染速度，部分企業(yè)及行業(yè)仍然缺乏環(huán)保意識，嚴(yán)重破壞了綠色生態(tài)鏈。實(shí)施鄉(xiāng)村振興就是從戰(zhàn)略規(guī)劃到政策落實(shí)進(jìn)行的重大變革，對脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要。

分析發(fā)現(xiàn)，我國很多鄉(xiāng)村都擁有大面積森林，因此在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略當(dāng)中，應(yīng)以綠色發(fā)展理念為導(dǎo)向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，從環(huán)保意識提升與自然生態(tài)利用入手，全方位進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這樣才能更為全面、快速地實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興。

在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是一項(xiàng)重要內(nèi)容，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的作用不容忽視。林業(yè)發(fā)展還能向其他產(chǎn)業(yè)延伸，這對社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)步有重要的推動作用。

基于此，林業(yè)管理部門可從綠色發(fā)展理念出發(fā)，在做好林區(qū)綠化、荒山綠化工作的同時(shí)，把鄉(xiāng)村綠化、園林綠化、建設(shè)田園景觀式新農(nóng)村作為一個(gè)重要發(fā)展項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)美麗新農(nóng)村提供有利條件。與此同時(shí)，林業(yè)發(fā)展還要注重對林下資源的開發(fā)，即利用現(xiàn)有森林資源發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，也可以發(fā)展森林旅游、休閑度假、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，培育新型發(fā)展產(chǎn)業(yè)，從而有效調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[5]。

總而言之，林區(qū)發(fā)展要與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相結(jié)合，從綠色發(fā)展理念出發(fā)，注重生態(tài)保護(hù)和平衡，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，滿足人們不斷升級的需求，做大、做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村全面振興。

3.2 豐富鄉(xiāng)村文明內(nèi)涵，引領(lǐng)文明建設(shè)

在林區(qū)發(fā)展過程中，為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)不斷建設(shè)生態(tài)文化體系，從鄉(xiāng)村文明內(nèi)涵出發(fā)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在傳承的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，既要發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村人民在日常生活中艱苦奮斗、吃苦耐勞的精神和熱愛大自然、保護(hù)大自然的樸素情懷，也要推進(jìn)社會公德、責(zé)任意識、規(guī)則意識、誠信意識的形成，豐富文明建設(shè)的內(nèi)涵[6]。

為了推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施，林區(qū)管理部門可以加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，充分挖掘林業(yè)行業(yè)典范，汲取成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)林業(yè)吃苦耐勞精神，加大宣傳力度，講好林業(yè)發(fā)展故事，傳播林業(yè)發(fā)展過程中所蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵，讓更多人了解林業(yè)，感知森林帶給人們的愉悅。也可通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)進(jìn)行有效傳播，如利用抖音、快手等視頻軟件宣傳林業(yè)活動、林區(qū)建設(shè)工作情況等，向更多網(wǎng)絡(luò)用戶傳播鄉(xiāng)村林業(yè)發(fā)展情況，以此凸顯出鄉(xiāng)村文明的豐富內(nèi)涵，并且用生態(tài)文化以及林業(yè)行業(yè)發(fā)展精神引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)[7-8]。

3.3 拓寬林業(yè)建設(shè)渠道，實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富

對于農(nóng)民而言，林業(yè)是發(fā)家致富的重要渠道。目前，經(jīng)濟(jì)林的蓬勃發(fā)展已經(jīng)為農(nóng)民帶來了可觀的收入。但是，為促使鄉(xiāng)村林業(yè)有效發(fā)展，真正落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，還應(yīng)不斷拓展林業(yè)建設(shè)渠道。例如林區(qū)管理部門要改變發(fā)展思路，利用現(xiàn)有林業(yè)資源開發(fā)更多可利用途徑，實(shí)現(xiàn)其流動性發(fā)展，從而提升林區(qū)人民的收入水平。目前，森林碳匯交易市場的形成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了更為廣闊的發(fā)展前景。

為了有效落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，林區(qū)管理部門還應(yīng)加大綠化造林資金投入，保護(hù)林區(qū)生態(tài)資源，避免林區(qū)遭受污染及破壞。加強(qiáng)信息科學(xué)技術(shù)服務(wù)，加大科技投入力度，對鄉(xiāng)村市場規(guī)律進(jìn)行研究和分析，挖掘其更多的功能性特征，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。同時(shí)，林區(qū)管理部門可結(jié)合“減負(fù)讓利”原則，減輕林區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)擔(dān)，改革稅費(fèi)制度。應(yīng)積極爭取政府投資項(xiàng)目，加大對林區(qū)行業(yè)的補(bǔ)償力度，增加退耕還林資金補(bǔ)貼，為林區(qū)村民提供基本的服務(wù)保障。由于互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，林區(qū)經(jīng)營人員也可以通過網(wǎng)絡(luò)加大對森林功能的宣傳，拓寬服務(wù)范圍，創(chuàng)新發(fā)展渠道，進(jìn)而為鄉(xiāng)村林區(qū)務(wù)農(nóng)人員提供新的發(fā)展道路，促使林區(qū)居民發(fā)家致富。

4 結(jié)束語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，林區(qū)發(fā)展有利于鄉(xiāng)村生態(tài)文化建設(shè)；有利于鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)；有利于推動鄉(xiāng)村有效治理；有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在林區(qū)發(fā)展中的重要作用，推動林區(qū)發(fā)展，需要注重綠色發(fā)展理念，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；豐富鄉(xiāng)村文明內(nèi)涵，引領(lǐng)文明建設(shè)；拓展林業(yè)建設(shè)渠道，實(shí)現(xiàn)發(fā)家致富。