我國家庭農(nóng)場發(fā)展的困境及出路探索

□王天華

（臨泉縣農(nóng)經(jīng)管理總站 安徽 阜陽 236400）

在實(shí)際發(fā)展過程中，我國家庭農(nóng)場主要面臨農(nóng)戶專業(yè)性低、金融支持不足、社會服務(wù)體系匱乏等方面的問題。這些問題對家庭農(nóng)場發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。在具體工作中，應(yīng)結(jié)合家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀和困境，著重提升農(nóng)戶專業(yè)化水平，合理進(jìn)行金融改革，健全有關(guān)社會服務(wù)機(jī)制，確保在新時(shí)期環(huán)境下尋找到更好的發(fā)展出路。

1 家庭農(nóng)場發(fā)展過程中的困境

1.1 金融改革力度低

當(dāng)前我國家庭農(nóng)場正處于發(fā)展階段初期，融資難度較高，需要金融支持，但是多數(shù)銀行沒有為家庭農(nóng)場經(jīng)營者設(shè)置相應(yīng)的貸款業(yè)務(wù)。家庭農(nóng)場經(jīng)營者缺少充足資金，難以進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。與此同時(shí)，相關(guān)部門尚未編制完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，政府部門給予的補(bǔ)貼力度很小。在長時(shí)間分散經(jīng)營的環(huán)境中，農(nóng)戶經(jīng)營水平較低，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面缺少一定的抗災(zāi)能力，很容易出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。保險(xiǎn)公司和金融機(jī)構(gòu)不愿意為農(nóng)戶提供服務(wù)，導(dǎo)致農(nóng)戶難以獲得充足的金融資金。

在金融支持家庭農(nóng)場發(fā)展方面，由于金融改革缺乏力度，不能切實(shí)根據(jù)家庭農(nóng)場發(fā)展的需求完善融資渠道、健全融資機(jī)制，難以為家庭農(nóng)場的發(fā)展、建設(shè)及創(chuàng)新等提供充足的資金。

1.2 土地流轉(zhuǎn)效率較低

土地是家庭農(nóng)場發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前我國土地流轉(zhuǎn)效率較低，對家庭農(nóng)場規(guī)?；l(fā)展造成不利影響。和西方發(fā)達(dá)國家相比，我國中東部地區(qū)家庭農(nóng)場規(guī)模很小。雖然我國為了解決此類問題已經(jīng)出臺相關(guān)政策，但是具體操作的效果較差，難以提升土地流轉(zhuǎn)效率。在土地流轉(zhuǎn)效率過低的情況下，很難促進(jìn)家庭農(nóng)場規(guī)?；l(fā)展。如果不能改變土地過于零散、缺乏規(guī)模性的現(xiàn)狀，將會引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展問題。

1.3 農(nóng)戶專業(yè)性較低

通常狀況下，家庭農(nóng)場勞動(dòng)力與生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備之間的組合，應(yīng)當(dāng)按照每個(gè)家庭的需求設(shè)置。從商業(yè)生產(chǎn)的角度來講，需要結(jié)合市場的變化情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。這需要經(jīng)營者具有專業(yè)性的管理能力，洞察市場情況，隨機(jī)應(yīng)變地調(diào)整經(jīng)營模式。當(dāng)前很多經(jīng)營者和農(nóng)戶沒有接受過專業(yè)教育，對家庭農(nóng)場經(jīng)營模式、概念等不夠了解，缺少專業(yè)知識和良好的管理理念。專業(yè)素養(yǎng)較高的農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致家庭農(nóng)場更加缺少專業(yè)人才，不利于經(jīng)營管理工作的規(guī)范性、專業(yè)化實(shí)施。

農(nóng)戶專業(yè)性低問題的主要原因是多數(shù)農(nóng)戶不重視家庭農(nóng)場的發(fā)展，缺乏學(xué)習(xí)專業(yè)知識、先進(jìn)技能的積極性，同時(shí)在日常生活中缺少學(xué)習(xí)各類知識的渠道和平臺。長此以往，農(nóng)戶缺乏專業(yè)性，將對家庭農(nóng)場的建設(shè)和發(fā)展造成危害。

1.4 缺乏完善的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)社會服務(wù)體系為家庭農(nóng)場提供服務(wù)，能夠更好地維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。當(dāng)前我國相關(guān)服務(wù)體系存在滯后性的問題，不能確保服務(wù)水平，無法適應(yīng)家庭農(nóng)場在發(fā)展方面的需求?，F(xiàn)有服務(wù)體系沒有明確界定服務(wù)組織的職能要求，沒有統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)服務(wù)組織缺乏專業(yè)性，難以為家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理提供有效、多元化的服務(wù)，導(dǎo)致很難從根本上解決家庭農(nóng)場相關(guān)問題。

2 我國家庭農(nóng)場發(fā)展出路

2.1 增強(qiáng)金融支持力度

目前為有效解決我國家庭農(nóng)場發(fā)展方面的困境，應(yīng)加大金融支持力度，對農(nóng)業(yè)金融制度進(jìn)行完善與創(chuàng)新，健全政策制度，為家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展提供充足的金融資金支持。首先，應(yīng)合理設(shè)定補(bǔ)貼比例，在貸款方面實(shí)施無息或降低利息的政策，減少農(nóng)戶貸款的利息成本，提升融資的積極性。其次，設(shè)置農(nóng)作物保險(xiǎn)制度，合理預(yù)測農(nóng)產(chǎn)品市場情況，創(chuàng)建價(jià)格支撐機(jī)制，增強(qiáng)家庭農(nóng)場的市場風(fēng)險(xiǎn)防控和抵御的能力。再次，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)建有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品平臺，健全風(fēng)險(xiǎn)評估體系，創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式，提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)收益，保證其經(jīng)營效益和發(fā)展水平[1]。

2.2 提升土地流轉(zhuǎn)效率

土地流轉(zhuǎn)效率低是制約家庭農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵因素。在此情況下，建議有關(guān)部門結(jié)合家庭農(nóng)場的發(fā)展需求，健全土地流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)戶可以更好地享受到土地帶來的收益。政府相關(guān)部門需完善農(nóng)村社會保障機(jī)制，為農(nóng)村群眾提供生活保障，使農(nóng)民能夠自愿對土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)。這樣可以加快土地流轉(zhuǎn)速度，將土地匯聚在一起，提升家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模。

2.3 提升農(nóng)戶的專業(yè)性

農(nóng)戶的專業(yè)性直接影響相關(guān)家庭農(nóng)場的經(jīng)營管理效果。在家庭農(nóng)場發(fā)展中，應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)提升農(nóng)戶的專業(yè)性，增強(qiáng)經(jīng)營管理有效性。首先，經(jīng)營者需要掌握一定的專業(yè)知識和經(jīng)營管理方法，對家庭農(nóng)場的概念、經(jīng)營管理等有深入的了解，在工作中有效執(zhí)行經(jīng)營管理工作。其次，開展針對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的教育培訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)有關(guān)人員的農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力和市場營銷能力。組織農(nóng)戶到已經(jīng)擁有成熟管理模式的家庭農(nóng)場中參觀、學(xué)習(xí)優(yōu)秀的經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，提高家庭農(nóng)場經(jīng)營管理專業(yè)性，促使家庭農(nóng)場快速、穩(wěn)定發(fā)展[2]。為增強(qiáng)農(nóng)戶的專業(yè)化程度，建議有關(guān)部門經(jīng)常為農(nóng)戶提供培訓(xùn)服務(wù)，采用網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)和現(xiàn)場培訓(xùn)等方式，不斷增強(qiáng)農(nóng)戶的專業(yè)性，提升操作規(guī)范化水平。

2.4 健全農(nóng)業(yè)社會服務(wù)機(jī)制

目前，西方發(fā)達(dá)國家在家庭農(nóng)場經(jīng)營和發(fā)展方面已經(jīng)取得了良好的成績。我國在尋找家庭農(nóng)場發(fā)展出路的過程中，可以借鑒其他國家的優(yōu)秀做法，創(chuàng)建完善的農(nóng)業(yè)社會服務(wù)機(jī)制，提升生產(chǎn)和經(jīng)營的效果。從實(shí)際情況看，家庭農(nóng)場一味進(jìn)行個(gè)體化經(jīng)營是無法滿足其自身發(fā)展需求的。有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，創(chuàng)建多元化的社會服務(wù)工作機(jī)制和體系，創(chuàng)造良好經(jīng)營條件。家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)引進(jìn)較為優(yōu)良的品種和較為先進(jìn)的技術(shù)，提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)質(zhì)量和水平。

有關(guān)部門還需著重改善基礎(chǔ)設(shè)施，為經(jīng)營者提供財(cái)政補(bǔ)貼，引導(dǎo)和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會服務(wù)，促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展與進(jìn)步。在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中，應(yīng)鼓勵(lì)農(nóng)戶之間相互聯(lián)合，創(chuàng)建多元化、系統(tǒng)化、多層次的農(nóng)民合作組織機(jī)構(gòu)，為農(nóng)民提供成本較低、便利性較高、效果較強(qiáng)的涵蓋生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、生產(chǎn)后的經(jīng)營性服務(wù)，使農(nóng)戶在相互聯(lián)合中形成良好的家庭農(nóng)場經(jīng)營模式和發(fā)展機(jī)制。

3 我國家庭農(nóng)場未來發(fā)展建議

3.1 促使農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展

積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，建設(shè)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施，完善有關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺，使農(nóng)民可以在網(wǎng)絡(luò)中實(shí)時(shí)性查找信息，掌握市場經(jīng)濟(jì)脈搏。創(chuàng)建小農(nóng)戶與市場銜接的紐帶，在有效進(jìn)行信息化建設(shè)的同時(shí)，減小農(nóng)村區(qū)域和城市區(qū)域之間的差距，縮短先進(jìn)與落后地區(qū)、我國和西方發(fā)達(dá)國家的差距，更好地促進(jìn)家庭農(nóng)場的發(fā)展和進(jìn)步。

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，農(nóng)業(yè)具有一定的市場化特點(diǎn)。在農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，只有擁有及時(shí)、權(quán)威、準(zhǔn)確的信息資源，才能使其快速發(fā)展。因此，我國應(yīng)結(jié)合家庭農(nóng)場的發(fā)展需求，合理構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)平臺與信息系統(tǒng)，使家庭農(nóng)場經(jīng)營者可以借助平臺查找與掌握市場中的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息，了解消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的需求，并根據(jù)消費(fèi)需求決定未來的經(jīng)營和生產(chǎn)方向，保證有關(guān)工作順利開展與執(zhí)行[3]。

3.2 打造“變廢為寶”的經(jīng)營模式

美國家庭農(nóng)場發(fā)展中大量施用有機(jī)堆肥，將廢料變成肥料，應(yīng)用在多元化的經(jīng)營模式中。我國家庭農(nóng)場發(fā)展過程中，城市和農(nóng)村區(qū)域有很多腐殖質(zhì)的垃圾。這些垃圾被胡亂堆放，不僅會占用很多土地資源，還會對水源和環(huán)境造成污染。

在此情況下，可以將這些腐殖質(zhì)的垃圾收集在一起，應(yīng)用于家庭農(nóng)場的生產(chǎn)工作中。通過統(tǒng)籌規(guī)劃處理，將“廢物”制作成為肥料，變成家庭農(nóng)場生產(chǎn)過程中的“寶物”。與此同時(shí)，應(yīng)強(qiáng)化種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的聯(lián)合力度，將養(yǎng)殖業(yè)牲畜糞便當(dāng)作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肥料，使二者之間達(dá)到共贏的目的。

3.3 積極引進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備

除了上述幾點(diǎn)建議之外，在未來家庭農(nóng)場發(fā)展過程中，有關(guān)部門還需著重關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的先進(jìn)性。應(yīng)積極引進(jìn)國內(nèi)外較為先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，提升家庭農(nóng)場生產(chǎn)的機(jī)械化程度，增強(qiáng)家庭農(nóng)場發(fā)展效果。同時(shí)，需對示范性的家庭農(nóng)場進(jìn)行扶持，開展后續(xù)指導(dǎo)工作，在培養(yǎng)專業(yè)化人才的同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)方面的創(chuàng)新。在一系列措施和手段的幫助下，促使家庭農(nóng)場良好經(jīng)營和發(fā)展，將先進(jìn)措施和良好模式的價(jià)值充分發(fā)揮出來[4]。

4 結(jié)束語

我國家庭農(nóng)場發(fā)展過程中面臨缺乏專業(yè)性、缺少良好金融支持等困境，不利于家庭農(nóng)場良好發(fā)展。應(yīng)針對家庭農(nóng)場發(fā)展困境，提升相關(guān)人員專業(yè)化水平，提供足夠的金融支持，健全農(nóng)業(yè)社會服務(wù)機(jī)制和模式，完善家庭農(nóng)場經(jīng)營管理工作體系，在新時(shí)期環(huán)境下不斷增強(qiáng)家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展水平。