“攔火車”的農(nóng)膜該怎么處理？

《中國農(nóng)資》評論員 張馳

今年“五一”，河北省定州市境內(nèi)被大風(fēng)吹起的地膜掛上高鐵電路接觸網(wǎng)，造成京廣高鐵動車晚點，使大量旅客滯留北京西站過夜。一度低調(diào)的農(nóng)膜竟然成為輿情。

目前，我國農(nóng)膜產(chǎn)量與覆蓋面積均居世界首位。國內(nèi)農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)有2000-3000家，年產(chǎn)能約240萬噸，地膜使用量約145萬噸，覆蓋12%的耕地。在給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來“白色革命”的同時，殘留地膜形成田間“白色污染”，特別是地膜回收成為行業(yè)頭疼的問題。

在歐美和日本，一方面法律規(guī)定聚乙烯地膜必須按照產(chǎn)業(yè)廢棄物回收和處理，由廠商承擔(dān)責(zé)任；另一方面他們的地膜厚度在0.018-0.03毫米之間，高強度、易回收。而在我國，1992年國標(biāo)規(guī)定地膜厚度為0.008毫米，但0.005毫米厚的地膜成了市場上的主流產(chǎn)品；2018年5月1日起新實施的國標(biāo)特別明確地膜厚度不得小于0.01毫米，并規(guī)定未達標(biāo)的地膜不再允許生產(chǎn)和銷售，只有從產(chǎn)品源頭上達標(biāo)，才能增加農(nóng)膜回收的可能性，實際上市場仍有薄地膜出現(xiàn)。盡管農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺《農(nóng)用薄膜管理辦法》，鼓勵各企業(yè)發(fā)展高端農(nóng)用薄膜，要求生產(chǎn)企業(yè)建立廢舊農(nóng)膜回收體系，但國內(nèi)耕作習(xí)慣、地塊規(guī)格以及回收處理效益、政策扶持不足等一系列問題給農(nóng)膜回收造成很多阻礙。

在現(xiàn)實中，從田地里回收地膜成本遠遠高于鋪設(shè)地膜成本，在后續(xù)處理環(huán)節(jié)還要將泥土、秸稈與破碎地膜分離，所以非標(biāo)低端地膜和過于破碎的地膜回收起來技術(shù)上就很困難，而回收農(nóng)膜也只是做再生料或做助燃劑處理。產(chǎn)品的流通價值規(guī)律是一層一層從生產(chǎn)廠商和消費者之間傳遞的，回收的產(chǎn)業(yè)沒有經(jīng)濟利益拉動，前端回收的動力就薄弱。農(nóng)膜回收，不是農(nóng)膜本身的問題，而是從材料、使用到責(zé)任明確的一整套農(nóng)膜生產(chǎn)回收商業(yè)模式重建的問題。

殘留地膜含雜率（含秸稈和泥土）一直是困擾農(nóng)膜回收的第一道難題。特別是非標(biāo)超薄膜，非常容易碎在土壤里，含雜率最高達98%。如果地膜回收率要在80%以上，其含雜率就要控制在30%以內(nèi)，這是回收機械能正常工作的基本要求。相對國標(biāo)膜或企業(yè)的高端強化膜回收起來則完全沒有問題。所以，源頭上首先要杜絕超薄非標(biāo)膜的使用。

只生產(chǎn)銷售使用不管回收，這是過去的邏輯。按照現(xiàn)在推行的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，誰生產(chǎn)誰回收，今后誰能解決回收問題，誰才可能占有市場，新邏輯就是要在農(nóng)膜行業(yè)內(nèi)做一個閉環(huán)生態(tài)。蘭州金土地塑料制品公司在2020年產(chǎn)銷農(nóng)膜33萬多噸，回收加工1.7萬噸。一方面他們的高標(biāo)準(zhǔn)地膜的物理指標(biāo)完全具備機械卷收回收的可能性，大幅度降低了回收成本，并且在農(nóng)膜產(chǎn)品上打碼標(biāo)識，只要是“金土地”膜，公司以每立方米120元的價格全部回收。他們已在甘肅40多個縣開展以舊換新回收，每天的回收量近5000立方米。通過回收農(nóng)膜生產(chǎn)出來的再生塑料投入塑料包裝容器，塑料管材、包裝袋、土工膜等下游產(chǎn)品。各地方種植的作物不一樣，農(nóng)膜使用方法和回收方法也會不一樣。新疆諾美達循環(huán)利用科技公司把各種廢棄物綜合來考慮，在棉花收完了以后先去收秸稈，把秸稈粉碎之后直接就地打捆，然后回收地膜。由于他們銷售的地膜有足夠的強度，可以直接打成卷。棉花秸稈一畝地是回收價380元/公斤，作為飼草料粉碎后可以賣到450元/公斤，這樣一畝地收入100元。比原先單純的回收殘膜收益要高多了。

盡管有生產(chǎn)企業(yè)正在開展農(nóng)膜回收的工作，但農(nóng)膜回收并未被劃歸到廢棄物管理范疇，也不算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范疇，政策上、市場上都沒有給農(nóng)膜回收更多的支撐。農(nóng)膜回收機械進不到農(nóng)業(yè)機械補貼目錄；農(nóng)膜回收利用也是廢棄物處理，生產(chǎn)企業(yè)作為回收者，在稅收、水電費、融資等方面也沒有相應(yīng)享受到優(yōu)惠；農(nóng)民對農(nóng)膜成本、透明度更敏感，對厚度、透光度這些專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)并不敏感，也造成了質(zhì)量低的農(nóng)膜成為市場主流。

據(jù)了解，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正在新疆、甘肅、內(nèi)蒙古3省區(qū)6縣開展生產(chǎn)責(zé)任延伸和區(qū)域生態(tài)補償試點，希望把農(nóng)膜生產(chǎn)、使用、回收環(huán)節(jié)要閉合起來?？梢?，地膜回收利用不是技術(shù)問題，主要還是政策、管理、執(zhí)行的問題。解決農(nóng)膜污染是需要整個產(chǎn)業(yè)鏈條都要重新認知和改變，利用政策工具，把生產(chǎn)者、銷售者、使用者的責(zé)任和權(quán)益并聯(lián)在一起，只有真正把市場化的積極性撬動起來，才能徹底解決“白色污染”的問題。