鄉(xiāng)村振興視域下人才隊(duì)伍培養(yǎng)路徑探析

□張 鶴，尹 勇，劉延宣

（哈爾濱商業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江 哈爾濱 150028）

目前，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在不斷推進(jìn)與發(fā)展，但面臨著人才引進(jìn)力度不夠、人才隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制等問題。解決人才培養(yǎng)難題，要把人力資源開發(fā)放在首位，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)實(shí)用型、專業(yè)型、鄉(xiāng)土型人才，聚天下人才而用之，做到人盡其才、才盡其用。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才[1]?！?/p>

鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。人才是鄉(xiāng)村振興的第一資源，以人才至上為目標(biāo)導(dǎo)向，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)踏上新征程。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對人才隊(duì)伍的需求

每一個歷史時期，都需要屬于該時期的締造者。人，國之所要；才，國之所需。鄉(xiāng)村振興，需要一批高素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人才。鄉(xiāng)村振興主要立足面在農(nóng)村、主要執(zhí)行點(diǎn)在農(nóng)村、主要突破點(diǎn)在人才。鄧小平在改革開放之際，就恢復(fù)高考培養(yǎng)人才，締造國之棟梁，由此實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村到城市改革的巨大突破。在選拔、培養(yǎng)鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)導(dǎo)干部和核心人員時，要堅(jiān)守德、才的紅線?？傊?，鄉(xiāng)村振興要以培養(yǎng)人才為著力點(diǎn)，只有這樣，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)才能順利執(zhí)行，才能向全體農(nóng)民交上滿意的答卷。

鄉(xiāng)村振興需要不斷完善人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)體系。人才培養(yǎng)是一項(xiàng)煩瑣的工作，鄉(xiāng)村振興要以扶持傳統(tǒng)型人才隊(duì)伍為關(guān)鍵，達(dá)到新老結(jié)合的雙保險。優(yōu)選對“三農(nóng)”工作擁有豐富經(jīng)驗(yàn)，對“三農(nóng)”工作起到帶頭作用的人才。在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時刻做到施其才、發(fā)其力。一方面，要不斷完善對本土化人才的培養(yǎng)、挖掘、吸引；另一方面，要注重從新的領(lǐng)域發(fā)掘、選拔創(chuàng)新型人才。實(shí)施鄉(xiāng)村人才建設(shè)行動，培養(yǎng)更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、愿意扎根鄉(xiāng)村的人才隊(duì)伍。

鄉(xiāng)村振興要發(fā)揮好“土專家”“田秀才”等鄉(xiāng)土人才的作用，也不能忽視發(fā)掘農(nóng)業(yè)科技人才和管理人才。為加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的“人才振興”，必須從城市與農(nóng)村、培養(yǎng)與引進(jìn)等多個維度加以考慮。完善農(nóng)村人才體制機(jī)制建設(shè)，為扎根鄉(xiāng)村建設(shè)的人才提供制度保障，吸引外來人才愿意留下來，本地人才愿意待下去。

在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下，鄉(xiāng)村人才既需要具備豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理知識，擅長運(yùn)用新技術(shù)、新成果，也需要深入田間地頭，了解農(nóng)民的基本情況。做好田野調(diào)查，熟知當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的優(yōu)劣勢，傾聽農(nóng)民的心聲，實(shí)事求是地搞清楚農(nóng)村迫切需要解決的問題，是做好鄉(xiāng)村振興工作的前提。

2 農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才培養(yǎng)的途徑

2.1 構(gòu)建新型職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍

新型職業(yè)化農(nóng)民新在素質(zhì)、技術(shù)，是與傳統(tǒng)型農(nóng)民隊(duì)伍相區(qū)別的新型職業(yè)化農(nóng)民隊(duì)伍。所謂職業(yè)化就是在技術(shù)實(shí)施、機(jī)制完善、體系健全方面更加專業(yè)化。鄉(xiāng)村振興需要的是一批實(shí)干型人才，要有過硬的技術(shù)、優(yōu)秀的素質(zhì)、卓越的成績。

目前，需要健全完善職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍工作體系，在隊(duì)伍建設(shè)、教育培養(yǎng)、政策支持、社會保障等方面全面發(fā)力[2]?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)的實(shí)施需要的是專業(yè)化人才和現(xiàn)代化、智能化的機(jī)器來提供保障。在專業(yè)技術(shù)上要有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力，并且掌握現(xiàn)代機(jī)器的操作方式，為鄉(xiāng)村振興提供完善的服務(wù)。

同時，專業(yè)人才要加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)、不斷更新自己的知識儲備，做到與時俱進(jìn)，不斷突破農(nóng)業(yè)核心技術(shù)。要注重技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，提供農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新園區(qū)、示范園區(qū)等平臺，借助這些載體，建設(shè)現(xiàn)代化的作業(yè)平臺。在人才引進(jìn)與培養(yǎng)的同時，加大科技創(chuàng)新發(fā)展力度，致力產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)民專業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化。當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村人才職業(yè)教育，要注重讓農(nóng)民自己走進(jìn)教育領(lǐng)域，地方政府可以區(qū)域劃分，集中興辦夜校，讓農(nóng)民“半農(nóng)半讀”，這種彈性學(xué)習(xí)方式可以讓農(nóng)民就近學(xué)習(xí)，提升自身素質(zhì)的同時，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)村發(fā)展與繁榮。

2.2 著力全方位引進(jìn)人才

要不斷加強(qiáng)人才引進(jìn)方式、拓寬人才引進(jìn)渠道，促使人才“回流”，解決鄉(xiāng)村振興下的人才不足問題。近年來，各個省份都注重加強(qiáng)人才引進(jìn)制度，加強(qiáng)梯級隊(duì)伍建設(shè)，這對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)起到了積極的長遠(yuǎn)影響。尤其是貧困地區(qū)更應(yīng)重視加大對當(dāng)?shù)厝瞬诺囊睾屯獾馗咚刭|(zhì)、高技能人才的引進(jìn)。

鄉(xiāng)村振興要以時代發(fā)展為契機(jī)，全方位、深層次、多領(lǐng)域地融入當(dāng)前“三農(nóng)”工作中，形成“一元多主”的培育系統(tǒng)和多渠道的人才引入制度。從優(yōu)秀的基層黨員干部中選拔經(jīng)驗(yàn)豐富、素質(zhì)過硬的新鮮力量；從退伍軍人中引進(jìn)一批政治本領(lǐng)過硬的人才來保障鄉(xiāng)村振興的實(shí)施；從高校畢業(yè)生隊(duì)伍中考核、聘用高素質(zhì)人才，一方面，可以達(dá)到留住本地人才，也減少了本地大學(xué)生畢業(yè)后外出求職的現(xiàn)象出現(xiàn)，避免人才流失；另一方面，引進(jìn)一些高素質(zhì)的大學(xué)生，提供就業(yè)崗位，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。

發(fā)現(xiàn)人才是為了更好地培養(yǎng)人才，也是為了大膽地使用人才?，F(xiàn)階段處于兩個一百年的交匯期，保質(zhì)保量地完成鄉(xiāng)村振興的時代任務(wù)，應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村專業(yè)性、實(shí)用性人才示范培訓(xùn)力度。農(nóng)村要繼續(xù)開展大學(xué)生村官示范培訓(xùn)，將示范培訓(xùn)面向貧困地區(qū)推廣。在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵時期，人才培養(yǎng)至關(guān)重要。鄉(xiāng)村振興這一偉大的歷史任務(wù)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下才能彰顯魅力、散發(fā)活力，鄉(xiāng)村振興急需能力出眾、品學(xué)兼優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)人或者帶頭人。

鄉(xiāng)村振興實(shí)用型帶頭人的培養(yǎng)是人才培養(yǎng)中的核心，帶頭人要掌握更多技能、要學(xué)會決策與管理、領(lǐng)導(dǎo)與組織等關(guān)鍵任務(wù)，帶頭人的培養(yǎng)既是鄉(xiāng)村振興的榜樣，更是農(nóng)村發(fā)展繁榮、農(nóng)民幸福的穩(wěn)定劑，要不斷優(yōu)化帶頭人隊(duì)伍的培養(yǎng)工作。

2.3 建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍

人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動性的戰(zhàn)略資源[3]。在新的歷史條件下，我國面臨重大的挑戰(zhàn)、沉重的使命、深層的目標(biāo)，時代賦予了深刻的記憶，面對當(dāng)前的國際競爭，要有“打鐵必須自身硬”的底氣、“千磨萬擊還堅(jiān)勁”的勇氣、“長風(fēng)破浪會有時”的霸氣。毫不動搖地堅(jiān)持“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策，方能贏得戰(zhàn)略地位、贏得世界話語權(quán)。著力搭建鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，讓退伍軍人、大中專院校畢業(yè)生和本土人才相結(jié)合，各得其所、相互交流、深層融入。重要的是對本地區(qū)特色進(jìn)行深層次挖掘，做到“一村一品”“一鄉(xiāng)一特色”，共同打造本土特色，在農(nóng)產(chǎn)品上創(chuàng)新，在鄉(xiāng)村發(fā)展等各個方面主動作為，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加大創(chuàng)業(yè)力度，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員孵化基地，在農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、休閑產(chǎn)業(yè)方面不斷突破，深層次研發(fā)、研究、創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興提供動力。

3 人才在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的意蘊(yùn)

3.1 為鄉(xiāng)村振興提供實(shí)用型人才

農(nóng)村實(shí)用人才，是指具有一定的知識或技能，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和科技、教育、衛(wèi)生、文化等各項(xiàng)社會事業(yè)發(fā)展提供服務(wù)、作出貢獻(xiàn)，起到示范帶動作用的農(nóng)村勞動者[4]。農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)質(zhì)在于不斷深入挖掘農(nóng)村人力資源。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要打破人才隊(duì)伍建設(shè)中的壁壘，著力點(diǎn)放在鄉(xiāng)村引才、育才、用才、留才等方面。不斷擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才的質(zhì)量和規(guī)模、推動各類農(nóng)業(yè)人才形成合力。發(fā)揮好教育培訓(xùn)、政策扶持、保障機(jī)制的作用，營造實(shí)用人才助力鄉(xiāng)村振興的氛圍。

新時代，要培養(yǎng)和造就一批踏實(shí)肯干、吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用人才隊(duì)伍。實(shí)施中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作的總抓手，為加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)提供了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，從政策支持、制度保障、資金支持、培育研發(fā)等各個方面，為農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)營造了良好的環(huán)境和機(jī)遇。農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才有公益性和基礎(chǔ)性特征，當(dāng)前完全依靠市場配置的手段不能夠保證長期有效地向農(nóng)村輸入人才資源。從長遠(yuǎn)角度來看，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要發(fā)揮好政府的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)配置人才資源。打造一支“懂技術(shù)、能創(chuàng)業(yè)、善管理”的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍，才能滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村快速振興的需要。

3.2 完善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，就要做到選優(yōu)配強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子[5]。在基層黨組織建設(shè)方面，通過民主、公正的選舉方式，從返鄉(xiāng)農(nóng)民群眾、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生、退伍軍人等人員中選出能力出眾、敢于擔(dān)當(dāng)、品德兼優(yōu)的黨員干部，組建好一支有能力、干實(shí)事、為人民服務(wù)的基層領(lǐng)導(dǎo)班子。正是這一政策的實(shí)施，發(fā)揮了基層黨組織在組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)作用，為實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”的現(xiàn)代化強(qiáng)國貢獻(xiàn)力量。

一批批人才的培養(yǎng)與輸送，才能使得基層黨組織的辦事效率、工作積極性得到保障。這樣可以樹立良好的榜樣，起到帶頭作用，最終形成“合力”，為黨組織建設(shè)提供源源不斷的動力。品學(xué)兼優(yōu)、德才兼?zhèn)?、全心全意為人民服?wù)的人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵[6]。

3.3 開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新局面

中華人民共和國成立以來，黨中央和政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化工作，積極探索適合中國國情、農(nóng)情的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。黨的十九屆五中全會審議通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作出了總體部署，明確把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重[7]。

統(tǒng)籌推進(jìn)“三農(nóng)”工作和鄉(xiāng)村振興工作，需要舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略事關(guān)全體農(nóng)民的安居樂業(yè)，事關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

當(dāng)前我國正處于鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期，特別是我國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入新時代，不平衡不充分發(fā)展在農(nóng)村更為明顯，需要舉全國之力補(bǔ)齊短板，確保到2035 年鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，到2050 年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)。充分認(rèn)識“三農(nóng)”工作的重要性，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)要求，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新局面，離不開人才的培養(yǎng)，因此應(yīng)重視“三農(nóng)”人才培養(yǎng)。