鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)家書屋助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

□劉淑銀

（廣西中醫(yī)藥大學(xué)圖書館 廣西 南寧 530200）

農(nóng)家書屋肇始于2003 年，風(fēng)行于2007 年，直到2015 年才受到國家有關(guān)部門重視被統(tǒng)籌管理。2018 年9 月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》提出，要推進(jìn)農(nóng)家書屋延伸服務(wù)和提質(zhì)增效[1]?？梢?，農(nóng)家書屋總體上得到了廣大農(nóng)民的肯定，也得到了國家政策的戰(zhàn)略關(guān)注。

農(nóng)家書屋對農(nóng)村全面建成小康社會發(fā)揮了巨大的扶智扶志作用，但仍有諸多不足。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的征途中，農(nóng)家書屋助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展須緊扣以下3 個主要著力點(diǎn)。

1 因地制宜為鄉(xiāng)村振興扶智扶志

在向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的過程中，農(nóng)家書屋的相關(guān)管理者和研究者必須因地制宜、責(zé)無旁貸地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶智扶志。

已有研究成果表明，要破解農(nóng)家書屋建設(shè)的困境，就必須從書屋概念理解、書屋價值認(rèn)知、閱讀概念理解、服務(wù)模式、管理員隊(duì)伍建設(shè)思路和管理體制等影響農(nóng)家書屋運(yùn)行實(shí)效基本觀念的固化認(rèn)知角度探尋農(nóng)家書屋建設(shè)困境之源[2]。

農(nóng)家書屋不可狹隘地理解為僅僅是借閱各種圖書，而是要與時俱進(jìn)地拓展其作用，發(fā)揮其傳播農(nóng)技知識和鼓舞人心的作用。

對于農(nóng)家書屋的服務(wù)模式，應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)地創(chuàng)新，讓農(nóng)家書屋不斷改進(jìn)服務(wù)模式使自己“有用”，在得到農(nóng)民日漸廣泛認(rèn)同的基礎(chǔ)上提升自己存在的價值、增加其在村民心中的分量，管理員隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在實(shí)踐中摸索出最適合當(dāng)?shù)氐淖龇ā．?dāng)然，必須大膽借鑒別處農(nóng)家書屋的相關(guān)做法，例如鄉(xiāng)賢兼職管理員，盡職且不要酬勞費(fèi)。

與農(nóng)家書屋運(yùn)行密切相關(guān)的管理機(jī)制，必須根據(jù)農(nóng)事忙或閑等方面的具體情況逐步確定，絕不可與專業(yè)圖書館一般對待。一些地方的農(nóng)家書屋效果很差甚至只是擺設(shè)，關(guān)鍵因素是管理體制機(jī)制創(chuàng)新跟不上形勢。

農(nóng)家書屋只要破除傳統(tǒng)觀念后加大建設(shè)力度，就足以勝任其在鄉(xiāng)村振興背景下扶智扶志的作用。在2021 年“兩會”上，代表們呼吁加強(qiáng)農(nóng)村基層文化陣地建設(shè)，認(rèn)為農(nóng)家書屋就是農(nóng)村基層文化主陣地，必須進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家書屋的建設(shè)和管理，制定管理制度、明確管理人員、豐富圖書種類、擴(kuò)大閱讀人群。

陳瑋代表在發(fā)言時指出，“應(yīng)吸引更多人加入書屋的閱讀中來，尤其注重如何引導(dǎo)少年兒童，讓農(nóng)家書屋成為他們精神成長的重要陣地，成為鄉(xiāng)村振興的精神家園[3]?！?/p>

在農(nóng)家書屋圖書資源的管理上，應(yīng)盡量廣泛征詢廣大農(nóng)民的意見，從滿足農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活需要出發(fā)，著眼于扶智扶志以發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

要充分利用一切合適的時間和場合，宣傳農(nóng)家書屋對鄉(xiāng)村振興的重要性，鼓勵農(nóng)家書屋周邊的農(nóng)民“走進(jìn)去”學(xué)知識、學(xué)技術(shù)、長志氣、出智慧，從而達(dá)到“富腦袋”的讀書效果。

2 主動聯(lián)絡(luò)圖書館等以鑄造“合力”

農(nóng)家書屋自誕生以來就表現(xiàn)出一些先天不足，例如難以得到村民的重視，獲得撥款或捐款很少，缺乏專業(yè)的管理人員。

但農(nóng)家書屋的諸多不足是有辦法彌補(bǔ)的，有的研究者深入調(diào)研了一些有代表性的農(nóng)家書屋，分析了農(nóng)家書屋的現(xiàn)狀和存在的問題，從“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的角度，論述了地方高校圖書館介入農(nóng)家書屋工程的必要性和可行性，提出了地方高校圖書館介入農(nóng)家書屋工程的新思路[4]。

地方高校圖書館具有區(qū)位優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、時間保障，能夠通過多種有效途徑參與農(nóng)家書屋建設(shè)，從而使農(nóng)家書屋的作用力倍增。

首先，地方高校具有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，能夠就近、及時地對農(nóng)家書屋給予幫助。

其次，地方高校設(shè)置的學(xué)科專業(yè)更能針對當(dāng)?shù)卦谏a(chǎn)生活方面的實(shí)際需求，可以針對農(nóng)家書屋的要求提供農(nóng)業(yè)人才服務(wù)或圖書情報(bào)方面的資源，這樣可以大大增強(qiáng)農(nóng)家書屋提供技術(shù)信息、聯(lián)絡(luò)專家等方面的綜合能力。

再次，有時間優(yōu)勢，高校師生可以充分利用寒暑假到農(nóng)家書屋調(diào)研，對農(nóng)家書屋管理方面實(shí)地進(jìn)行短期的速成培訓(xùn)，常有立竿見影之效。

在扶貧攻堅(jiān)過程中，公共圖書館為鄉(xiāng)村脫貧奔小康作出了重要貢獻(xiàn)，也積累了較多的經(jīng)驗(yàn)。公共圖書館相比地方高校圖書館，有以下幾點(diǎn)獨(dú)特的優(yōu)勢。首先，圖書情報(bào)資源更加齊全。其次，負(fù)有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的使命。再次，對政策、信息等掌握得更多且更加精準(zhǔn)。

從以上情況可知，農(nóng)家書屋在鄉(xiāng)村振興發(fā)展背景下，主動聯(lián)絡(luò)公共圖書館和高校圖書館，就能形成巨大的合力，更加有效地扶智扶志，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

要及時發(fā)動并積極聯(lián)絡(luò)熱心公益人士，尤其是離退休人員或企業(yè)家，引導(dǎo)其為家鄉(xiāng)發(fā)展貢獻(xiàn)余熱。在一些人示范下，必定有更多人行動起來，盡力從各方面幫助農(nóng)家書屋。

此外，有了各類圖書館和農(nóng)家書屋的支持，就能匯聚四面八方的力量，在助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中獲得良性發(fā)展。

3 要及時運(yùn)用新公共服務(wù)理論進(jìn)行管理

研究表明，農(nóng)家書屋工程目前在農(nóng)村尤其是貧困地區(qū)的文化繁榮、知識傳播、疫情防控等領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。在鄉(xiāng)村振興背景下，只有以新公共服務(wù)理論指導(dǎo)農(nóng)家書屋的管理，才能使其與時俱進(jìn)地發(fā)揮作用。

新公共服務(wù)理論對農(nóng)家書屋建設(shè)的啟示是協(xié)同社會資本，構(gòu)建多渠道投入機(jī)制；創(chuàng)新發(fā)展模式，深遠(yuǎn)謀劃發(fā)展；創(chuàng)新服務(wù)方式，提升用戶粘度；加強(qiáng)協(xié)商交流，完善公眾反饋和政府回應(yīng)機(jī)制；完善責(zé)任機(jī)制，建立績效評估體系。

經(jīng)濟(jì)文化落后的農(nóng)村，公共利益和公民權(quán)雖然總體上受到人民政府的強(qiáng)力保障，但事實(shí)上“理想很豐滿、現(xiàn)實(shí)很骨感”。

在文化和技術(shù)信息方面，農(nóng)家書屋較好地?fù)?dān)當(dāng)了引導(dǎo)農(nóng)民群眾了解相關(guān)政策的角色，如果能轉(zhuǎn)變觀念，在鄉(xiāng)村振興背景下緊扣“公共利益和公民權(quán)”這個樞紐，就能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展解除瓶頸之難。以公共利益和公民權(quán)為核心內(nèi)涵的新公共服務(wù)理論，充分體現(xiàn)了以人為本的服務(wù)理念和多方參與的服務(wù)模式。

在我國倡導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)家書屋延伸服務(wù)和提質(zhì)增效的戰(zhàn)略規(guī)劃下，將新公共服務(wù)理論引入農(nóng)家書屋建設(shè)研究，借助新公共服務(wù)理論所蘊(yùn)含的人本主義、服務(wù)意識以及政府的責(zé)任與作用等作以研究，將對農(nóng)家書屋建設(shè)具有深遠(yuǎn)的啟迪作用[5]。

不同區(qū)域的農(nóng)村千差萬別，農(nóng)家書屋引入新公共服務(wù)理念進(jìn)行管理，必須因地制宜采取具體的管理體制機(jī)制，創(chuàng)新相關(guān)辦法。很多經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)家書屋，在改善管理方面已取得了成功經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)家書屋最大的瓶頸是管理方面的問題。因此，必須創(chuàng)新管理理念，引進(jìn)新公共管理理念，通過嚴(yán)格性、科學(xué)性的管理，以及具有關(guān)懷度和人情味的營銷，就能適應(yīng)鄉(xiāng)村振興的需要，拓展農(nóng)家書屋的功能，就能使其成為附近人們喜歡“湊熱鬧”的好去處，讓村民在此得到扶智扶志。

農(nóng)家書屋一旦采用新公共服務(wù)理念，一定會衍生出更多的社會功能以服務(wù)鄉(xiāng)村振興之需。例如，農(nóng)家書屋若每天開放時間與周邊村民的作息時間基本同步，極有可能成為農(nóng)村地區(qū)最優(yōu)質(zhì)的自主學(xué)習(xí)場所[6]?？偠灾r(nóng)家書屋只有創(chuàng)新管理，才能助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 結(jié)束語

習(xí)近平總書記指出，“明確思路，深化認(rèn)識，切實(shí)把工作做好，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展[7]?！?/p>

扎根農(nóng)村、服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)家書屋使命光榮且巨大。在習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，各地農(nóng)家書屋要因地制宜地破除觀念障礙，按照政府有關(guān)文件精神，勇于擔(dān)當(dāng)，主動聯(lián)絡(luò)各方以鑄造合力，為所在地周邊廣大村民提供更多的綜合服務(wù)，從而通過扶智扶志助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)家書屋能充分發(fā)揮主觀能動性，抓牢以上著力點(diǎn)，就能全面提升自身在鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中的利用效率，充分助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。