農(nóng)村林業(yè)發(fā)展存在的問題及對策研究

□曾光成

（臨朐縣林業(yè)發(fā)展中心 山東 濰坊 262600）

隨著我國經(jīng)濟水平提升，國民消費水平以及人們對生活品質(zhì)的要求不斷提高。在家居消費市場中，對木材的加工使用已經(jīng)成了當代家居消費者最基本的需求之一，家庭、企業(yè)等多種場合都需要大量的木材供應(yīng)。林業(yè)建設(shè)是當今時代可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)過程中的農(nóng)林副產(chǎn)品可以發(fā)展成為新型產(chǎn)業(yè)鏈，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展有利于我國經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)[1]。當前我國農(nóng)村林業(yè)發(fā)展仍存在與可持續(xù)發(fā)展理念不相符的諸多問題。積極探索我國農(nóng)村林業(yè)存在的問題以及相應(yīng)發(fā)展策略，有助于經(jīng)濟和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 我國農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.1 我國農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受限

我國對木材的需求量相當大，但是林業(yè)發(fā)展所能生產(chǎn)出的木材儲備量不足，遠達不到市場需求。這并不是因為我國不注重林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是因為我國林業(yè)生產(chǎn)占地面積相對較少，密林程度低，林業(yè)產(chǎn)量無法達到市場所需。在社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的時代背景下，城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢無法阻擋，這勢必會引起人們對森林的開發(fā)。森林占地面積得不到保護，林業(yè)生產(chǎn)將會嚴重受阻。

農(nóng)民渴望發(fā)展經(jīng)濟，在注重經(jīng)濟效益的同時，對農(nóng)村林業(yè)保護不得當，使得本就稀缺的森林資源無法得到合理利用。林業(yè)不是短周期生產(chǎn)行業(yè)，無法快速推進生產(chǎn)過程，農(nóng)村林業(yè)種植戶想要快速實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)是不現(xiàn)實的。也就是說，我國農(nóng)村林業(yè)發(fā)展空間不僅在占地面積上很難得到突破，而且生產(chǎn)過程中很難做到正確生產(chǎn)。這就導(dǎo)致在本就少的占地空間上無法合理利用資源，不僅造成了資源浪費，而且使得農(nóng)村林業(yè)得不到充分發(fā)展[2]。

1.2 農(nóng)村林業(yè)技術(shù)急需創(chuàng)新

我國農(nóng)村林業(yè)技術(shù)問題主要體現(xiàn)在兩個方面。

首先是經(jīng)營模式。我國農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營主要依靠木材，且大部分樹種沒有副產(chǎn)品可出售，導(dǎo)致我國農(nóng)村林業(yè)經(jīng)營內(nèi)容相對單一、發(fā)展方向過于統(tǒng)一。對于市場需要來說，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展不具有多樣性，沒有創(chuàng)新底板，需要相應(yīng)產(chǎn)業(yè)滿足用戶對木材使用的其他功能需求。森林資源遠不只產(chǎn)出木材，還有很多方面能帶來經(jīng)濟效益。人們有發(fā)展森林生態(tài)效益的理論，卻極少應(yīng)用于實踐。通過發(fā)展農(nóng)村林業(yè)提高生態(tài)效益的科學方法等相關(guān)研究，沒有得到人們的重視。

其次是種植技術(shù)。雖然農(nóng)村林業(yè)有著很大的市場，但是我國農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)沒有得到很好的指導(dǎo)。從事農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)的科技型人才較少，大部分農(nóng)村林業(yè)種植人員很難對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題進行及時、科學地處理。不同地帶的適用樹種不同。農(nóng)村林業(yè)種植人員缺乏對樹種的認知，往往會種植已有成功經(jīng)驗的樹種，導(dǎo)致我國林業(yè)生產(chǎn)單一化[3]。對于種植過程中出現(xiàn)的問題，例如病蟲災(zāi)害等，農(nóng)村林業(yè)種植人員不能很好地分析，就會造成樹木資源的浪費，降低經(jīng)濟效益。我國森林資源管理技術(shù)落后于國外。目前，我國農(nóng)村林業(yè)對林區(qū)管理采取的還是人工方式，這導(dǎo)致人為因素對林業(yè)資源利用的影響很大，不僅消耗時間，而且處理問題的準確率不高。林區(qū)管理技術(shù)落后，阻礙了我國農(nóng)村林業(yè)發(fā)展[4]。

1.3 農(nóng)村林業(yè)附加經(jīng)濟發(fā)揮不足

林業(yè)的經(jīng)濟價值不僅體現(xiàn)在木材使用方面，還體現(xiàn)在給人們提供觀賞價值和親近自然的途徑等方面。農(nóng)村林業(yè)發(fā)展過程中，林木生長期的經(jīng)濟收益鏈條還存在很多待開發(fā)之處。當前農(nóng)村林業(yè)尚未從經(jīng)濟收益單一、附加經(jīng)濟收入很少的困境中解脫出來[5]。

1.4 配套政策不夠完善

當前，我國林業(yè)相關(guān)政策和法律法規(guī)較為強調(diào)國家和社會的整體效益，缺乏對林業(yè)種植人員和林業(yè)企業(yè)發(fā)展林業(yè)的激勵措施。這導(dǎo)致林業(yè)資源未能得到充分開發(fā)和合理利用，林業(yè)經(jīng)濟效益不夠明顯。

2 我國農(nóng)村林業(yè)發(fā)展策略

2.1 普及林業(yè)知識，提高農(nóng)村林業(yè)種植人員專業(yè)素養(yǎng)

在農(nóng)村林業(yè)種植過程中，種植人員的作用是不可忽視的。針對我國農(nóng)村林業(yè)種植人員專業(yè)水平較低的問題，我國各地政府應(yīng)針對性地進行知識普及，將林業(yè)種植知識由上至下分層次傳遞。普及到種植戶時，應(yīng)具體到如何選擇種植樹種、如何進行混合種植以及混合種植原理等內(nèi)容，使種植人員對農(nóng)村林業(yè)種植有更深刻的認知，明白在林業(yè)生產(chǎn)過程中如何處理突發(fā)問題。農(nóng)村種植人員擁有一定的專業(yè)知識，不僅有利于在生產(chǎn)過程中應(yīng)對遇到的問題，而且能改善我國林業(yè)生產(chǎn)單一化的問題。

除對種植戶的宣傳外，還應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)開展大范圍宣傳，通過開設(shè)大講堂、廣播宣傳等方式，在農(nóng)村組織周期性的宣講活動。宣講內(nèi)容可以包括當?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)前景以及當?shù)亓謽I(yè)發(fā)展方向等，使普通村民認識到農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益，調(diào)動村民積極參與林業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)更具有活力[6]。

在宣傳如何更好地發(fā)展林業(yè)的同時，不能忽視宣傳生態(tài)保護思想。生態(tài)保護理念不僅在農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)中有所體現(xiàn)，在社會生產(chǎn)的很多方面都是重中之重。讓每一位種植戶意識到自己在生態(tài)保護中的重要作用，才能更好地發(fā)展森林生態(tài)效益。

2.2 建立監(jiān)管部門，完善相應(yīng)法律體系

在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展過程中，一些種植戶的違法行為嚴重影響我國農(nóng)村林業(yè)和諧發(fā)展。這是因為我國農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)的監(jiān)管制度不夠完善。要設(shè)立監(jiān)管部門，針對不同地區(qū)成立檢查小組。檢查小組的主要工作內(nèi)容是對各地區(qū)農(nóng)村林業(yè)種植戶進行許可證檢查、操作檢查等，對于有違法行為的種植戶進行記錄并將記錄及時提交給法律部門。

有了相應(yīng)的檢查小組，就要求對相應(yīng)檢查記錄的執(zhí)行。這就要求有法可依，即應(yīng)當完善相應(yīng)的法律體系。要對有違法行為的種植戶加大懲罰力度，通過強制手段沒收非法占用林地的種植戶對林地的使用權(quán)，并且針對不同違法行為采取相應(yīng)的執(zhí)行方案。對有違規(guī)操作記錄的種植戶，檢查小組應(yīng)有策略地進行教育批評。這樣能夠促使我國農(nóng)村林業(yè)形成和諧的發(fā)展氛圍，更好地提高木材生產(chǎn)質(zhì)量。

2.3 鼓勵社會人才發(fā)展農(nóng)村林業(yè)，培養(yǎng)技術(shù)性人才

在任何時代，專業(yè)人才的作用都是不可忽視的。無論是對種植戶普及專業(yè)知識，還是突破現(xiàn)有農(nóng)村林業(yè)種植技術(shù)，都離不開技術(shù)人才的支持，因此對技術(shù)人才的培養(yǎng)顯得尤為重要?，F(xiàn)階段，農(nóng)村林業(yè)技術(shù)人才并不足以支撐農(nóng)村林業(yè)發(fā)展，需要積極培養(yǎng)新型人才投入農(nóng)村林業(yè)行業(yè)[7]。

農(nóng)村林業(yè)是一個較偏門的發(fā)展方向，不少接受高等教育的年輕人不了解甚至了解之后不愿意向農(nóng)村林業(yè)方向發(fā)展。政府可以給予政策支持，為人才向農(nóng)村林業(yè)方向發(fā)展提供保障，減少青年人才的顧慮。可以通過宣講，讓年輕人了解農(nóng)村林業(yè)的發(fā)展前景及重要意義，吸引年輕人投身農(nóng)村林業(yè)，為農(nóng)村林業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)支持，有效帶動農(nóng)村林業(yè)發(fā)展。在生產(chǎn)過程中，應(yīng)針對性地提供種植策略，有效解決目前農(nóng)村林業(yè)存在的種植單一化、生態(tài)效益低下等問題[8]。

2.4 加大資金支持，鼓勵發(fā)展生態(tài)林業(yè)

農(nóng)村林業(yè)發(fā)展離不開大量資金投入。對于農(nóng)村林業(yè)種植和管理技術(shù)的創(chuàng)新來說，技術(shù)研究需要試驗設(shè)備，更需要考慮試驗失敗的成本，才能使得科學研究更有效地進行。在管理技術(shù)的實施方面，不僅要有對種植人員智能化操作的培養(yǎng)，還要有智能化設(shè)備的投入、維修等，這都需要資金支持。

監(jiān)管部門運行，開展宣講工作，都需要資金投入。沒有付出是不會有收獲的，但是如何實現(xiàn)價值回報最大化，需要具體、科學的策略。要精準投入，獲得最大的價值回報。對于農(nóng)村林業(yè)而言，生態(tài)林業(yè)是最有提升價值空間的類別。生態(tài)林業(yè)是我國農(nóng)村林業(yè)很好的突破口，是當前農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化首要考慮的方向。政府應(yīng)加大資金投入，從技術(shù)創(chuàng)新和種植人員知識普及等方面，更好地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

3 結(jié)束語

農(nóng)村林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，不僅能夠帶動農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，而且能夠讓農(nóng)村市場更加活躍，提高農(nóng)民的生活水平。農(nóng)村林業(yè)有著美好的發(fā)展前景，農(nóng)村林業(yè)發(fā)展有利于生態(tài)保護。在農(nóng)村林業(yè)發(fā)展道路上，要客觀理性地分析當下農(nóng)村林業(yè)存在的問題，切實解決當前存在的問題，為農(nóng)村林業(yè)發(fā)展注入活力，提供可以借鑒的經(jīng)驗。

想要發(fā)展好農(nóng)村林業(yè)，需要仔細考慮、適當革新林業(yè)生產(chǎn)的步驟。從鼓勵地區(qū)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展型林業(yè)、成立監(jiān)管部門、調(diào)整農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面著手，打造多元化、科學化的木材產(chǎn)業(yè)，更好地推動我國林業(yè)發(fā)展。