鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展研究

□李 娜，董耘君

（山東協(xié)和學院 山東 濟南 250100）

要在我國全面推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不能只限于對農(nóng)村的外在投入，要從農(nóng)村本質(zhì)出發(fā)，激活農(nóng)村內(nèi)在生產(chǎn)動力，內(nèi)外呼應，更大程度地激發(fā)發(fā)展活力，推動農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)建設有助于推進城市與農(nóng)村融合發(fā)展，推動現(xiàn)代經(jīng)濟體系深入農(nóng)村，促進農(nóng)村社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和實現(xiàn)農(nóng)村供給側(cè)改革的重要舉措[1]。傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)是聚集新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)和新模式的載體，推動我國經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的助推器，傳承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根據(jù)地，能夠緩解農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題[2]。

1 傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，住建部公布的第一、二批特色小鎮(zhèn)共有403 個，其中歷史文化型特色小鎮(zhèn)的數(shù)量為97 個，占比24.1%，排名第二。在歷史長河中，人類的歷史文化刻印在歷史文化型特色小鎮(zhèn)中。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，歷史文化型特色小鎮(zhèn)對歷史文化的展示具有重要作用[3]。輝煌的歷史需要被銘記，在銘記歷史的同時進行開發(fā)，可以讓后人深入其中，聆聽過去的故事。

歷史文化型特色小鎮(zhèn)在原有基礎上保護并開發(fā)傳統(tǒng)文化，有利于我國傳統(tǒng)文化傳承，能吸引大量熱愛歷史的游客。我國對傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)投入大量心血，但是在推進過程中出現(xiàn)了大量問題，例如大量小鎮(zhèn)跟風模仿失去獨有的韻味、大量建造特色小鎮(zhèn)會出現(xiàn)市場飽和從而失去競爭力、小鎮(zhèn)后續(xù)發(fā)展動力不足等。需要全面細致了解傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)的要素，制定合理有效的解決方案，解決現(xiàn)存的問題，指導傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量建設與規(guī)范發(fā)展，推動產(chǎn)、城、人、文融合，推進城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村發(fā)展新模式。

2 傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展影響因素分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，影響傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的因素主要包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理制度、生態(tài)環(huán)境3 個方面。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展包括產(chǎn)業(yè)技術情況、產(chǎn)業(yè)平臺設立情況、基礎設施完善度、交通可達性、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益5 個方面。目前，鄉(xiāng)村缺少大型企業(yè)，生產(chǎn)力不足，基礎設施有待提高，農(nóng)村交通閉塞，無法與外界實現(xiàn)高效率對接。管理制度包括企業(yè)管理制度、村集體管理制度、政府獎懲機制完善程度、監(jiān)督機制完善程度、規(guī)劃合理性、人才引進情況以及政府支持程度等。生態(tài)環(huán)境包括市場環(huán)境、環(huán)境破壞程度、環(huán)境保護意識、土地效益等。農(nóng)村勞動力流失，建設特色小鎮(zhèn)的人手不足，人才稀缺是鄉(xiāng)村發(fā)展不可避免的問題。

3 傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展政策建議

3.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

3.1.1 加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金與政策的支持力度

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開充足的資金保障[4]。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，政府應加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支持力度，拓寬融資渠道，降低銀行貸款利率，設立小鎮(zhèn)建設資金，增加融資優(yōu)惠政策，增加產(chǎn)業(yè)補貼金額，降低產(chǎn)業(yè)主體融資成本，鼓勵企業(yè)放心大膽實干。

政府應為發(fā)展傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障，進一步發(fā)展傳統(tǒng)文化特色產(chǎn)業(yè)，提前預防，盡最大可能降低產(chǎn)業(yè)損失，提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，保障農(nóng)村產(chǎn)業(yè)長久發(fā)展，帶動當?shù)亟?jīng)濟進步。

3.1.2 搭建合作平臺，引進高層次人才

傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要發(fā)展理念，還需要先進的科學技術和專業(yè)人才，最大程度提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力[5]。在大力推廣鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)時，政府應扶持不同模式的鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)進行定點試營，在特色小鎮(zhèn)穩(wěn)定發(fā)展后，根據(jù)地方特色進行大力宣傳。

一是整合當?shù)刭Y源，結合當?shù)丨h(huán)境，最大化突顯特色，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最佳組合和生產(chǎn)關系的優(yōu)化布局。二是培育當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，投入更多時間、精力幫助企業(yè)發(fā)展壯大。三是促進“互聯(lián)網(wǎng)+”與鄉(xiāng)村特色小鎮(zhèn)結合，以高新技術帶動當?shù)匦畔⒓夹g發(fā)展，形成以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代科技服務產(chǎn)業(yè)，引進新興科技人才，為企業(yè)帶來新鮮血液以及新的發(fā)展理念。

3.2 管理制度方面

3.2.1 建立公共服務體系，完善監(jiān)督機制及獎懲機制

傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)離不開政府公共服務平臺的支持。應該建立透明、可視化的傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)服務體系，讓產(chǎn)業(yè)流程呈現(xiàn)在大眾眼前，發(fā)揮大眾的監(jiān)督作用，提升企業(yè)誠信經(jīng)營水平。政府應從創(chuàng)新、服務、市場等方面加強管理。

在發(fā)展過程中，應當建立配套的產(chǎn)業(yè)服務，解決傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展過程中的物資供應問題，實現(xiàn)從原產(chǎn)地到推廣的配套，定點建立物流服務公司和農(nóng)村流轉(zhuǎn)交易中心，促進文化產(chǎn)品流轉(zhuǎn)。政府應實時監(jiān)督，獎罰分明，避免企業(yè)出現(xiàn)貪污漏稅等不良行為。吸引和推廣鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，使當?shù)貏趧恿貧w并投入到建設美麗鄉(xiāng)村的事業(yè)中。

3.2.2 完善風險防范機制和管理體制

在企業(yè)發(fā)展過程中，不可避免地會遇到風險。應做好風險預估，避免出現(xiàn)大的損失。企業(yè)應完善制度，與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，增加應對風險的能力。應選擇適合當?shù)丨h(huán)境的經(jīng)濟模式，建立地方特色小鎮(zhèn)，擴大吸引力。提高企業(yè)人員的專業(yè)能力，注重對人員的培訓，從多方面應對風險，促進傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

3.3 生態(tài)環(huán)境方面

3.3.1 突出自然資源優(yōu)勢，加強基礎設施建設

建立符合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的特色項目，突出當?shù)氐娜宋呐c自然環(huán)境。浙江省德清縣莫干山鎮(zhèn)依靠當?shù)氐囊巳孙L景建設了大量民宿，在2015 年實現(xiàn)直接營業(yè)額3.5 億元。禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村的村干部結合當?shù)靥厣⑥r(nóng)家樂，帶動了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。成功的特色小鎮(zhèn)都是從當?shù)貙嶋H出發(fā)，建設特色產(chǎn)業(yè)。政府應積極幫助小鎮(zhèn)完善基礎設施，提高特色小鎮(zhèn)的可行性和成功率。

3.3.2 提高農(nóng)村自然資源利用率，注重環(huán)境保護

環(huán)境對特色小鎮(zhèn)十分重要。在大力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，應加強對當?shù)氐沫h(huán)境保護。在建設預案中應著重提出環(huán)境保護問題，促進鄉(xiāng)村環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。設立鄉(xiāng)村環(huán)境整治的專門部門，大力推廣并呼吁人們保護自然資源，使文化特色小鎮(zhèn)發(fā)展既有歷史文化底蘊也有怡人風景。在時代發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村文化特色小鎮(zhèn)應是一片綠色凈土。

隨著經(jīng)濟飛速發(fā)展，各行各業(yè)面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，應推動社會進行深層次改革與創(chuàng)新。傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)建設需要加快進程，傳播傳統(tǒng)文化，提升小鎮(zhèn)特色，在開展自身建設的同時，帶動周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動地方經(jīng)濟發(fā)展。要重視傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展問題，做好傳統(tǒng)文化與特色小鎮(zhèn)的有效融合，保證資金投入充足、文化特色突出、產(chǎn)業(yè)形態(tài)鮮明、生態(tài)環(huán)境宜居。

4 傳統(tǒng)文化特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展趨勢

4.1 升級轉(zhuǎn)變

政府支持地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，使更多的特色小鎮(zhèn)邁入高附加值產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)的門檻，使特色小鎮(zhèn)建設地區(qū)經(jīng)濟得到快速增長。高附加值產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)已經(jīng)在全國占有較大比重，同時，各地特色小鎮(zhèn)都在發(fā)展各種類型的高附加值產(chǎn)業(yè)。生態(tài)特色小鎮(zhèn)通過良好的旅游資源吸引大量游客，能進一步發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)則通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和高附加值農(nóng)產(chǎn)品，使農(nóng)產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)業(yè)邁進?？傮w而言，我國各類型特色小鎮(zhèn)都向著高附加值的方向發(fā)展。

4.2 經(jīng)濟發(fā)動機

特色小鎮(zhèn)集聚生產(chǎn)要素，是拉動區(qū)域經(jīng)濟增長的重要動力和新的經(jīng)濟增長引擎。特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，形成以核心產(chǎn)業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)鏈，帶動各行業(yè)發(fā)展，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。

4.3 萬物互聯(lián)

特色小鎮(zhèn)在互聯(lián)網(wǎng)時代發(fā)展的產(chǎn)物之一。特色小鎮(zhèn)應當深度融合互聯(lián)網(wǎng)等元素，結合當下人們對網(wǎng)絡的追求，實現(xiàn)便捷出游。以前的旅游特色小鎮(zhèn)由于信息傳播方式落后，不能及時將信息傳達給其他地區(qū)的人們，不能達到很好的宣傳效果。如今，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺能夠更加高效地傳播景點信息。