社會工作介入鄉(xiāng)村振興的研究

□錢 鋮

（安徽大學(xué)社會與政治學(xué)院 安徽 合肥 230601）

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》明確提出了積極發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)。社會工作作為一門專業(yè)學(xué)科，其專有的理論體系和實踐方法與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有契合性。作為近年來鄉(xiāng)村建設(shè)過程中不可忽視的力量，社會工作應(yīng)承擔(dān)起助力鄉(xiāng)村振興的作用。

1 鄉(xiāng)村振興需要社會工作的協(xié)同參與

1.1 鄉(xiāng)村振興的背景和動力

改革開放使我國社會得到了巨大發(fā)展，同時改變了中國社會結(jié)構(gòu)，尤其是農(nóng)村青壯年勞動力向城市轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了“空心化”和留守群體、農(nóng)業(yè)發(fā)展速度慢、產(chǎn)業(yè)技術(shù)落后、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境差等問題。在這種背景下，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運而生，這是新時代中國特色社會主義發(fā)展道路的客觀要求。

1.2 社會工作參與鄉(xiāng)村振興的可行性

隨著人們對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有了新的解讀，其內(nèi)涵和要求更加科學(xué)化、合理化。社會工作強調(diào)助人自助和以人為本的理念，符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，社會工作不僅能解決問題，還能有效提高人們解決問題的能力和保持良好的態(tài)度。

社會公平是社會工作的基本價值觀。社會主義倡導(dǎo)集體主義，而集體主義強調(diào)社會平等與公正[1]。鄉(xiāng)村振興正是在“二元結(jié)構(gòu)”下城鄉(xiāng)差異大、社會財富分配不均的背景下提出的。社會工作參與鄉(xiāng)村振興的主要目的是縮小城鄉(xiāng)貧富差距，首要目標是推進城鄉(xiāng)之間的平等。

社會工作有三大專業(yè)方法，即個案、小組、社區(qū)[2]。從個案工作入手，可以針對性解決村民的問題，激發(fā)村民的潛力，使村民個人得到發(fā)展，改善人們與社會的關(guān)系。從小組工作入手，對于留守群體等弱勢群體，可以增強村民之間的聯(lián)系和協(xié)同合作的能力，在村民之間建立社會支持網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)日常生活互相照料、精神情感互相慰籍。從社區(qū)工作入手，通過社區(qū)活動，形成對社區(qū)工作的參與感，培養(yǎng)民主意識，使鄉(xiāng)村形成一個共同合作、相互照顧的“大家庭”，提高村民的凝聚力和歸屬感。

2 社會工作參與鄉(xiāng)村振興的困境

2.1 主觀問題

我國是農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村以種植業(yè)為主，但傳統(tǒng)的家庭式農(nóng)業(yè)規(guī)模小，成本高，實際收益低。隨著城鎮(zhèn)化進程不斷推進，青壯年涌入城市，鄉(xiāng)村現(xiàn)有的勞動力不足以支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)。農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后會制約鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村人才紛紛涌向城市發(fā)展，本土精英流失，鄉(xiāng)村振興的本土力量不足，缺少發(fā)展動力。

中國傳統(tǒng)文化本質(zhì)上是農(nóng)業(yè)文化，因此中國農(nóng)民的思維習(xí)慣、生活作風(fēng)、道德修養(yǎng)仍然受小農(nóng)意識的影響，思想較為落后。農(nóng)村教育水平有限，思想道德修養(yǎng)和科學(xué)文化知識比較缺乏，村民主動接觸新事物的積極性不高。村民只把鄉(xiāng)村當作居住的地方，沒有認同感，不愿投身于鄉(xiāng)村建設(shè)和管理。

2.2 客觀因素

我國多數(shù)農(nóng)村的地理位置偏僻，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不完善，交通不便等問題。首先，教育、醫(yī)療條件差，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化衛(wèi)生水平普遍較低。其次，鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋率低，信息服務(wù)平臺建設(shè)力度不夠，很多鄉(xiāng)村至今沒有通網(wǎng)。再次，硬件設(shè)施缺乏，導(dǎo)致鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀條件不足，鄉(xiāng)村發(fā)展格局受到限制，村民參與鄉(xiāng)村公共生活的積極性不高。最后，鄉(xiāng)村發(fā)展缺乏資金、福利等政策扶持，外界力量沒能真正進入鄉(xiāng)村，影響了鄉(xiāng)村發(fā)展的速度。

3 社會工作參與鄉(xiāng)村振興的方法和路徑

3.1 社會工作參與社會工作的方法

3.1.1 直接介入

發(fā)掘鄉(xiāng)村人才，強化本土人才支撐。社會工作要注重發(fā)掘鄉(xiāng)村本土人才，培養(yǎng)鄉(xiāng)村本地精英。本土人才貼近鄉(xiāng)村，熟悉鄉(xiāng)村的情況，清楚鄉(xiāng)村發(fā)展的問題，擁有處理鄉(xiāng)村問題的經(jīng)驗。更重要的是本土人才從鄉(xiāng)村中來，有良好的群眾基礎(chǔ)，能夠貼近村民的想法，能夠帶動群眾，提高村民的積極性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村集體力量。

挖掘個體潛力，提高弱勢群體能力。要想促進鄉(xiāng)村振興的發(fā)展，就要從鄉(xiāng)村內(nèi)部入手，引導(dǎo)村民主動解決自己的問題。鄉(xiāng)村弱勢群體人數(shù)多，要幫助其挖掘自身潛力，把握自身優(yōu)勢。一個帶動一群，這樣才能使鄉(xiāng)村的“自動力”有效參與鄉(xiāng)村發(fā)展。在注重挖掘潛力的同時，更要營造合適的增能環(huán)境。在積極的氣氛下，弱勢群體能得到更多的機會，也能擁有更好的發(fā)展條件。

鏈接外部資源，振興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎(chǔ)是經(jīng)濟。立足于農(nóng)村的天然土地、地形地貌等資源，融合一二三產(chǎn)業(yè)，打造創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值。不論是推廣高新技術(shù)還是人力資本，都需要政府政策支持和資金投入。只有創(chuàng)造有利于經(jīng)濟增長的社會氛圍、消除參與障礙，才能促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展。

重視文化建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化。在鄉(xiāng)村文化振興背景下，需要尋找一條用文化帶動發(fā)展的道路。首先是文化脫盲，村民不光要解決識字問題，還需要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識，用知識的力量推動發(fā)展。其次是提高村民的思想道德修養(yǎng)，打造良好的鄉(xiāng)風(fēng)[3]。

3.1.2 間接介入

完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展鄉(xiāng)村新格局。提供更多學(xué)校和教師資源，完善鄉(xiāng)村醫(yī)療保健體系，讓村民享受到教育和醫(yī)療資源的福利。修建圖書館、文化廣場、體育廣場等設(shè)施，加強農(nóng)村公路建設(shè)，切實改善交通條件。

提高村民積極性，提供村民自治平臺。通過建立鄉(xiāng)村自組織以及開展有關(guān)活動，培養(yǎng)村民的“主人翁”意識，讓村民積極主動地投身于鄉(xiāng)村建設(shè)，在實踐中找尋鄉(xiāng)村的歸屬感。

3.2 社會工作介入鄉(xiāng)村振興的具體路徑

3.2.1 尋求政府支持

隨著社會發(fā)展，社會管理模式也需要作出改變。在鄉(xiāng)村振興中，社會工作要爭取政策資源。社會工作具有服務(wù)基層群眾的實踐基礎(chǔ)和專業(yè)方法，有足夠的經(jīng)驗和良好的服務(wù)理念。社會工作者進入鄉(xiāng)村實地調(diào)研后，根據(jù)鄉(xiāng)村對社會工作的實際需求，收集信息及相關(guān)材料，提出議案。社會工作者應(yīng)尋找問題，根據(jù)實際情況尋求政府支持。政府可以采用購買社會工作的方式，提供資金和制度保障。政府還可以出臺并完善社會工作介入鄉(xiāng)村振興的政策方針。

3.2.2 培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才

社會工作專業(yè)人才可以主動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，深入鄉(xiāng)村，帶領(lǐng)村民發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。社會工作者可以鏈接外部資源，舉辦關(guān)于農(nóng)作物和經(jīng)濟作物種植的講座，通過培訓(xùn)提高村民的技能水平。同時，鼓勵留守群體發(fā)光發(fā)熱，從事簡單的手藝活或者制作特色的小工藝品，利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺推廣銷售，從而實現(xiàn)村民自我增能。

3.2.3 發(fā)展集體經(jīng)濟

社會工作者可以將國家的政策普及到鄉(xiāng)村，幫助村民自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)，積極發(fā)揮帶頭作用，調(diào)動整個鄉(xiāng)村的積極性和主動性。社會工作人員可以構(gòu)建資源鏈接網(wǎng)絡(luò)，促成外界企業(yè)與鄉(xiāng)村合作，通過招商引資等方法，給農(nóng)村提供經(jīng)濟或技術(shù)支持，增加農(nóng)民收入，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。

社會工作者還可以教村民使用網(wǎng)絡(luò)，利用快速、高效的信息平臺，將互聯(lián)網(wǎng)、旅游產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系起來，發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的第三產(chǎn)業(yè)模式，加快經(jīng)濟發(fā)展速度，提高農(nóng)村發(fā)展活力。

3.2.4 開展文化活動

在參與鄉(xiāng)村文化振興的進程中開展社會工作，要考慮各個鄉(xiāng)村不同的風(fēng)土人情和文化背景，在尊重和理解當?shù)亓?xí)俗的前提下，因地制宜編制方案。社會工作者結(jié)合農(nóng)村本土文化資源，滿足農(nóng)民的主體性需求，鼓勵村民成立鄉(xiāng)村文化自組織，積極創(chuàng)建各類文體協(xié)會，開展文化活動。例如當?shù)貞蚯?、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等含有鄉(xiāng)土特色的項目，可以增強鄉(xiāng)村文化自信，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)優(yōu)秀文化在中國的傳承，豐富鄉(xiāng)村文化精神。

3.2.5 建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施

社會工作中的醫(yī)療工作具有重要作用。應(yīng)建立健全鄉(xiāng)村保健醫(yī)療體系，使醫(yī)療保障的福利可以體現(xiàn)在每個村民身上。社會工作者可以向政府提出倡議，多修建讀書角、體育中心等基礎(chǔ)設(shè)施。采用專業(yè)的方法，通過開展小組活動，豐富村民的活動形式，例如文化類活動可以設(shè)計一些歌舞會、體育類活動可以舉辦健身操比賽等。

4 結(jié)束語

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不斷深入實施，鄉(xiāng)村的發(fā)展前景更加美好。不論是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展還是農(nóng)民生活質(zhì)量提高，社會工作都能更好地參與。社會工作參與鄉(xiāng)村振興可以打造具有中國特色的農(nóng)村社會工作模式，為實現(xiàn)社會工作的多樣性作出貢獻。