□韓明磊
(安徽大學(xué)社會(huì)與政治學(xué)院 安徽 合肥 230601)
在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下,我國(guó)的脫貧攻堅(jiān)工作取得了重大成果。在后脫貧時(shí)代,絕對(duì)貧困已經(jīng)被消滅,但可持續(xù)脫貧、返貧風(fēng)險(xiǎn)和脫貧戶的茫然成為了扶貧工作新的挑戰(zhàn)[1]。
發(fā)揮農(nóng)民主體作用不僅是完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的必然要求,也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的必然選擇。已有研究主要聚焦農(nóng)民主體性的重要性和發(fā)揮方式,對(duì)引入社會(huì)力量參與農(nóng)民主體構(gòu)建的研究不足。社會(huì)工作的專業(yè)方法及其助人自助的理念與農(nóng)民主體性構(gòu)建天然契合。
賦權(quán)與增能為社會(huì)工作參與農(nóng)民主體性構(gòu)建提供了新的視角。以此為切入點(diǎn),探析社會(huì)工作介入路徑與措施,從而發(fā)掘農(nóng)民主體認(rèn)知、提升農(nóng)民自主性、提高農(nóng)民能力,使農(nóng)民主體性在新脫貧階段得到更全面展現(xiàn)。
在思想意識(shí)層面,貧困農(nóng)民主體性具體表現(xiàn)為貧困認(rèn)知的萌發(fā)和脫貧意識(shí)的覺醒,這既是確保反貧困效果優(yōu)良穩(wěn)定的關(guān)鍵,也是構(gòu)建農(nóng)民主體性的基礎(chǔ)。意識(shí)的能動(dòng)作用是農(nóng)民自覺發(fā)展的助燃劑。
農(nóng)民的角色與權(quán)利認(rèn)知是主體性的顯要表征,是農(nóng)民發(fā)揮能動(dòng)作用的外盾。農(nóng)民不僅需要具備充分的自覺意識(shí),還需在脫貧過程中對(duì)自身角色與權(quán)利有準(zhǔn)確認(rèn)知,從而承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和義務(wù),激活權(quán)利意識(shí),合理利用權(quán)利,以提高脫貧的穩(wěn)定性。
從行動(dòng)角度出發(fā),農(nóng)民的能動(dòng)創(chuàng)造力是主體性建構(gòu)與發(fā)展的引擎??障胧钱嬶灣漯嚕瑢?shí)干才是硬道理。農(nóng)民應(yīng)以脫貧意識(shí)為推動(dòng)、以權(quán)利使用為護(hù)盾,借力于自身及外界資源,進(jìn)而發(fā)揮能動(dòng)作用,創(chuàng)造脫貧發(fā)展空間,擺脫貧困現(xiàn)狀。
在扶貧工作中,經(jīng)常存在貧困農(nóng)民的消怠言論,農(nóng)民主動(dòng)或被動(dòng)把貧困標(biāo)簽當(dāng)作默認(rèn)事實(shí),這是一種自我否定的暗示,加之長(zhǎng)期以來農(nóng)民受文化、經(jīng)濟(jì)、資源等條件的限制,因此農(nóng)民極易產(chǎn)生習(xí)得性無助。懼怕風(fēng)險(xiǎn)、過于追求穩(wěn)定、安貧的心態(tài)使農(nóng)民在脫貧過程中表現(xiàn)出迷茫困惑的消極狀態(tài),缺乏參與脫貧的積極性。在后脫貧時(shí)代,農(nóng)民的主動(dòng)脫貧意識(shí)仍待深度激活。
一方面,國(guó)家扶持是脫貧的重要舉措,解決了貧困治理中的諸多問題,但部分貧困農(nóng)民在脫貧過程中逾越道德原則,謀求非合理的政策福利,一味等、靠、要,單向消耗國(guó)家資源,增加了自身的惰性。貧困治理是國(guó)家的重要戰(zhàn)略,農(nóng)民作為脫貧對(duì)象,應(yīng)具備社會(huì)責(zé)任感和自我使命感。另一方面,部分農(nóng)民在脫貧行動(dòng)中未準(zhǔn)確定位自身角色,不僅對(duì)自身責(zé)任與義務(wù)的認(rèn)知存在偏差,同時(shí)造成主體權(quán)利意識(shí)缺失,在脫貧行動(dòng)的計(jì)劃、制定、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)主動(dòng)放棄話語權(quán)和參與權(quán),淡化了自身主體性角色,影響了脫貧質(zhì)量與效果[2]。
阿馬蒂亞·森認(rèn)為,貧困應(yīng)被看作個(gè)體基本可行能力被剝奪,而不僅是收入低下。基于認(rèn)知之上的行動(dòng)能力是農(nóng)民在貧困治理中應(yīng)具備的關(guān)鍵要素。由于個(gè)人、家庭和外界等綜合因素,導(dǎo)致農(nóng)民在脫貧過程中出現(xiàn)能力不足的狀況。在個(gè)人層面,農(nóng)民整體文化程度相對(duì)較低、專業(yè)技能欠缺、資源利用能力不足。在家庭層面,貧困農(nóng)民家庭積貧積弱,疾病、教育、家庭文化等因素弱化了貧困家庭的多維功能。在外界層面,農(nóng)民群體具有同質(zhì)性,固化了農(nóng)民的思維與能動(dòng)性,致使農(nóng)民群體對(duì)周圍可控資源的利用能力不足,缺乏創(chuàng)新創(chuàng)造能力,呈現(xiàn)發(fā)展乏力、群體間認(rèn)同與支持不足的特點(diǎn)[3]。
賦權(quán)與增能是社會(huì)工作的重要理論之一。拉帕波特認(rèn)為賦權(quán)是指無權(quán)、弱權(quán)和失權(quán)的弱勢(shì)群體通過持續(xù)性使用外界資源的權(quán)利而減少無權(quán)感,進(jìn)而獲取權(quán)利以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的過程,這個(gè)過程是動(dòng)態(tài)、跨層次的改變過程。增能又稱培力、賦能,是指?jìng)€(gè)人在與外界互動(dòng)的過程中,通過發(fā)揮個(gè)體自身的自主性,獲取更強(qiáng)的對(duì)生活空間的掌控能力和自信心,提升利用資源和機(jī)會(huì)的效能,進(jìn)一步助力個(gè)體獲得更多能力的過程。
賦權(quán)與增能密不可分,二者相互配合,為社會(huì)弱勢(shì)群體提供服務(wù)。賦權(quán)與增能功效的發(fā)揮既需要外部力量的協(xié)助,也需要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)的挖掘與潛能的激發(fā),是一個(gè)雙向共同發(fā)力的作用機(jī)制。
在貧困治理中,農(nóng)民主體性缺失的原因是農(nóng)民應(yīng)有的中心角色意識(shí)、參與權(quán)利、能動(dòng)能力等發(fā)展要素被農(nóng)民自身忽略或被外界剝奪。農(nóng)民主體性構(gòu)建的過程,一定程度上是對(duì)農(nóng)民賦權(quán)增能的過程,也是使農(nóng)民主動(dòng)參與到改變自身處境的過程。賦權(quán)與增能對(duì)弱勢(shì)群體所處的困境具有針對(duì)性,因而賦權(quán)與增能的理論作為社會(huì)工作的思維,與農(nóng)民主體性構(gòu)建自然契合。
針對(duì)農(nóng)民主體性面臨的困境,引入賦權(quán)與增能,結(jié)合個(gè)案工作、小組工作、社區(qū)工作,以優(yōu)化農(nóng)民自覺意識(shí)、自主權(quán)利、自為能力為目標(biāo),探索社會(huì)工作參與農(nóng)民主體性構(gòu)建的路徑,提升農(nóng)民脫貧與發(fā)展能動(dòng)性。
針對(duì)個(gè)別農(nóng)民脫貧意識(shí)消怠、脫貧動(dòng)力不足、缺乏自信心的問題,調(diào)整農(nóng)民心理、重構(gòu)自我認(rèn)知、激活農(nóng)民自覺性是關(guān)鍵。農(nóng)民個(gè)體情況有差異性,個(gè)案工作則可提供個(gè)別化的支持與服務(wù),進(jìn)而對(duì)農(nóng)民個(gè)人的意識(shí)觀念賦權(quán)與增能。一方面,社會(huì)工作者通過觀察、訪談等方法,遵循真誠(chéng)、同理心、接納等原則,與農(nóng)民建立良好的關(guān)系,取得農(nóng)民信任后,了解農(nóng)民真實(shí)的處境與想法,協(xié)助農(nóng)民探尋角色認(rèn)知偏差、自我邊緣化問題的根源。另一方面,社會(huì)工作者應(yīng)扮演引導(dǎo)者角色,對(duì)農(nóng)民開展面對(duì)面扶貧政策宣傳,引導(dǎo)農(nóng)民正確看待國(guó)家扶貧政策,扭轉(zhuǎn)其消極態(tài)度。社會(huì)工作者可借助影音資料對(duì)農(nóng)民進(jìn)行觀念教育,使農(nóng)民正確看待其自身在社會(huì)歷史發(fā)展中的重要地位,協(xié)助農(nóng)民轉(zhuǎn)變消極的傳統(tǒng)觀念,提高農(nóng)民脫貧發(fā)展的斗志與自信心,為農(nóng)民主體性構(gòu)建奠定精神基礎(chǔ)。
農(nóng)民群體具有一定同質(zhì)性,通過小組工作可對(duì)農(nóng)民群體賦權(quán)與增能,從而提高其脫貧技術(shù)與動(dòng)力,幫助農(nóng)民構(gòu)建主體自為能力。農(nóng)民主體能力的強(qiáng)弱,影響著農(nóng)民參與脫貧發(fā)展的強(qiáng)度與深度。一方面,社會(huì)工作者可從優(yōu)勢(shì)視角出發(fā),組建互助發(fā)展小組,挖掘農(nóng)民群體及其所處環(huán)境的優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化農(nóng)民群體的自我權(quán)能意識(shí)。另一方面,針對(duì)農(nóng)民缺乏認(rèn)同感、發(fā)展脆弱性的問題,社會(huì)工作者可組建農(nóng)民支持小組,開展小組活動(dòng)并指導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民分享自身經(jīng)歷、脫貧經(jīng)驗(yàn)與想法。通過溝通互動(dòng),使小組中的農(nóng)民產(chǎn)生情感共鳴、共享資源信息、學(xué)習(xí)他人經(jīng)驗(yàn),建立起能夠相互理解的共同體關(guān)系,助力農(nóng)民構(gòu)建社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),從而增強(qiáng)農(nóng)民脫貧韌性,提升應(yīng)對(duì)困境與風(fēng)險(xiǎn)的抗逆力。
農(nóng)民受知識(shí)、自主意識(shí)、能力所限,在參與貧困治理等公共事務(wù)時(shí)容易缺失話語權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán),使農(nóng)民主體角色處于邊緣化狀態(tài)。社區(qū)是農(nóng)民共同生存、發(fā)展的主要空間,同時(shí)是農(nóng)民參與公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)權(quán)利的關(guān)鍵平臺(tái),因此可運(yùn)用社區(qū)工作為農(nóng)民賦權(quán)與增能。一方面,社會(huì)工作者可通過召開宣講會(huì)等活動(dòng)動(dòng)員農(nóng)民,激發(fā)農(nóng)民參與社區(qū)事務(wù)的積極性和主動(dòng)性,使農(nóng)民在參與社區(qū)事務(wù)、貧困治理的同時(shí)深挖自身潛力,引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)承擔(dān)自身脫貧發(fā)展的責(zé)任與義務(wù),不斷強(qiáng)化農(nóng)民權(quán)利自主性。另一方面,社會(huì)工作者還可協(xié)助社區(qū)建立脫貧發(fā)展議事平臺(tái),尊重和維護(hù)農(nóng)民權(quán)利,借助多種途徑組織農(nóng)民參與到貧困治理工作的具體環(huán)節(jié)中,讓農(nóng)民在參與中持續(xù)提高自身權(quán)利意識(shí)和使用權(quán)利的能力,同時(shí)使農(nóng)民獲得歸屬感和成就感,進(jìn)而形成農(nóng)民主動(dòng)表達(dá)利益訴求和主動(dòng)維護(hù)社區(qū)發(fā)展權(quán)益的良性發(fā)展體系,在營(yíng)造共建共享社區(qū)的過程中不斷構(gòu)建農(nóng)民主體性。
經(jīng)歷脫貧攻堅(jiān)后,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)得到了大發(fā)展。后脫貧時(shí)代的到來推動(dòng)貧困形式發(fā)生新變化。貧困尚未完全終結(jié),經(jīng)歷脫貧攻堅(jiān)后的農(nóng)民應(yīng)該對(duì)自身的角色和責(zé)任有更深刻的認(rèn)識(shí)。農(nóng)民主體性是應(yīng)對(duì)返貧風(fēng)險(xiǎn)、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵。賦權(quán)與增能理論、社會(huì)工作皆與農(nóng)民主體性構(gòu)建存在契合。通過社會(huì)工作參與賦權(quán)與增能可以提升農(nóng)民的自覺性、自主性和自為能力。應(yīng)助推農(nóng)民大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民總收入和可支配收入,防止農(nóng)村返貧。