互聯(lián)網(wǎng)背景下吉林省精準(zhǔn)扶貧問題與對策研究

□劉 慧，張晰朦

（1.長春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 吉林 長春 130012；2.長春工業(yè)大學(xué)人文信息學(xué)院 吉林 長春 130000）

開展精準(zhǔn)扶貧工作必須對不同貧困地區(qū)的區(qū)域環(huán)境進(jìn)行勘查，了解不同貧困對象的生活狀況及生活需求，運(yùn)用科學(xué)合理的方法提出扶貧措施，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧。在這個(gè)過程中，政府要精確定位扶貧對象，對貧困農(nóng)戶進(jìn)行精確幫扶，對扶貧工作進(jìn)行精確管理，提高扶貧工作的效率。針對實(shí)際情況，從根本上解決貧困地區(qū)的問題，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。

1 互聯(lián)網(wǎng)背景下吉林省精準(zhǔn)扶貧的意義

在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，我國的扶貧工作可以做到精準(zhǔn)化、迅速化、方便化，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”的模式。

在扶貧工作中融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，以大數(shù)據(jù)分析為支持，對扶貧對象采用一體化的管理模式，創(chuàng)新扶貧路徑，推動我國扶貧工作順利進(jìn)行。如今，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于人們的生產(chǎn)生活中，為人們的生產(chǎn)生活帶來了便利，同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也為吉林省的精準(zhǔn)扶貧工作提供了技術(shù)支持?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”可以加強(qiáng)信息交流，構(gòu)建資源平臺，提供精準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，優(yōu)化扶貧環(huán)境，讓政府幫扶部門與貧困戶實(shí)現(xiàn)零距離交流，簡化工作內(nèi)容，精準(zhǔn)尋找扶貧對象，為扶貧對象提供專業(yè)性、針對性的扶貧措施，保證扶貧對象脫貧，為吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供廣闊的發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)共同富裕的發(fā)展目標(biāo)[1]。

2 吉林省精準(zhǔn)扶貧存在的問題

在吉林省精準(zhǔn)扶貧過程中，政府對扶貧對象的定位存在偏差，扶貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，電商的發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，教育水平較低，缺乏能夠帶動地區(qū)脫貧的人才。加上政府的資金監(jiān)管力度不足，導(dǎo)致資金利用率不高，阻礙了貧困地區(qū)扶貧項(xiàng)目的開展。

2.1 扶貧對象的定位存在偏差

吉林省精準(zhǔn)扶貧工作效率不高的主要原因在于對扶貧對象的定位存在偏差。吉林省政府的扶貧對象主要集中在貧困縣，沒有對貧困戶的情況進(jìn)行詳細(xì)考察，盲目對扶貧對象投放大量資金并提出相應(yīng)的保障政策進(jìn)行扶持，導(dǎo)致扶貧效果不佳，浪費(fèi)了國家大量扶貧資源。吉林省人口基數(shù)大，尋找扶貧對象的任務(wù)艱巨，扶貧區(qū)域分布較分散，難以對扶貧對象進(jìn)行集中扶持。

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，扶貧工作不斷深入，吉林省大部分貧困地區(qū)依靠資源優(yōu)勢相繼脫貧，但是還有一部分貧困地區(qū)難以脫貧，一些貧困戶沒有實(shí)實(shí)在在得到國家精準(zhǔn)扶貧的扶持，扶貧工作普及不全面，違背了公平原則。

2.2 電商扶貧基礎(chǔ)薄弱

電商扶貧是在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中產(chǎn)生的新型扶貧方式，依靠互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，成為近年來最具市場潛力的發(fā)展模式。但是吉林省扶貧地區(qū)的電商扶貧基礎(chǔ)薄弱。

貧困地區(qū)的銷售模式主要以線下銷售為主，農(nóng)產(chǎn)品的線上銷售渠道較少，忽視了對線上銷售平臺的建設(shè)，不具備電商創(chuàng)業(yè)的條件。貧困地區(qū)人才流失嚴(yán)重，缺乏專業(yè)的電商人才，導(dǎo)致貧困區(qū)的電商模式難以高效運(yùn)轉(zhuǎn)[2]。貧困地區(qū)的產(chǎn)品大多為農(nóng)產(chǎn)品，沒有經(jīng)過包裝運(yùn)營，在市場中的競爭力不強(qiáng)。貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品難以獲得銷售優(yōu)勢，導(dǎo)致吉林省的扶貧效果不明顯。

2.3 扶貧資金監(jiān)管不足

對于扶貧地區(qū)來說，資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)是保障扶貧工作穩(wěn)定開展的重要環(huán)節(jié)，但是在實(shí)際工作過程中，相關(guān)政府部門的審批工作效率低下，導(dǎo)致扶貧資金無法及時(shí)下發(fā)，扶貧工作無法達(dá)到預(yù)期的效果。政府的扶貧政策執(zhí)行力度不強(qiáng)，扶貧地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度較慢，導(dǎo)致扶貧工作難以開展。政府的資金審批力度不嚴(yán)，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意挪用扶貧基金，滋生腐敗現(xiàn)象。一些政府部門搞形式主義，造成扶貧工作流于形式，扶貧項(xiàng)目質(zhì)量差，難以推動貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 教育扶貧落后

人才是推進(jìn)扶貧工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵，只有加強(qiáng)發(fā)展貧困地區(qū)的教育事業(yè)，才能從根本上改變吉林省貧困地區(qū)的現(xiàn)狀。目前，貧困地區(qū)的教育事業(yè)比其他地方落后，教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，缺乏優(yōu)質(zhì)教師，學(xué)生的學(xué)習(xí)資源和渠道不足，難以提高學(xué)生的文化水平，導(dǎo)致貧困地區(qū)的扶貧工作難以提高。

3 互聯(lián)網(wǎng)背景下吉林省開展精準(zhǔn)扶貧工作的對策

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為吉林省開展精準(zhǔn)扶貧工作提供了技術(shù)支持。精準(zhǔn)扶貧工作與互聯(lián)網(wǎng)融合起來，可以提高精準(zhǔn)扶貧工作的效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化發(fā)展。

3.1 構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展過程中，大數(shù)據(jù)越來越受到人們的關(guān)注。大數(shù)據(jù)可以幫助人們整合復(fù)雜的信息，突出重點(diǎn)。將大數(shù)據(jù)應(yīng)用在精準(zhǔn)扶貧工作中，可以方便工作人員掌握吉林省貧困戶基本的家庭狀況，建立貧困數(shù)據(jù)庫。政府可以依據(jù)大數(shù)據(jù)技術(shù)精準(zhǔn)定位扶貧對象，找到貧困對象的貧困原因，并為其設(shè)定個(gè)性化的脫貧措施。

在執(zhí)行措施的過程中，可以限定脫貧時(shí)間，實(shí)現(xiàn)扶貧信息化發(fā)展，提高精準(zhǔn)扶貧的工作效率。政府也可以利用大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測扶貧工作的進(jìn)程，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目開發(fā)，明確扶貧工作的主要負(fù)責(zé)人，對扶貧工作進(jìn)行跟蹤管理，切實(shí)落實(shí)扶貧工作，形成精準(zhǔn)管理的現(xiàn)代化體系。例如政府人員通過對吉林省大安市貧困戶進(jìn)行入戶調(diào)查，將貧困戶的基本生活水平和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)錄入大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，精準(zhǔn)定位扶貧對象，提高扶貧工作效率。

3.2 倡導(dǎo)電商扶貧

在現(xiàn)代化發(fā)展過程中，電商平臺迅速崛起，成為當(dāng)前最具潛力的發(fā)展模式。貧困地區(qū)可以利用電商平臺提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售量，形成產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收入。要想實(shí)現(xiàn)電商扶貧，必須完善貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，普及網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)化貧困地區(qū)信息化環(huán)境，完善物流配送機(jī)制，提供良好的服務(wù)。突出吉林省貧困地區(qū)的產(chǎn)品特色，拓寬特色產(chǎn)品的銷售渠道，解決貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)問題。培養(yǎng)專業(yè)電商人才，對當(dāng)?shù)刎毨暨M(jìn)行電子商務(wù)培訓(xùn)。教授相關(guān)的營業(yè)技能，鼓勵貧困戶利用電商平臺創(chuàng)業(yè)，帶動貧困地區(qū)電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如吉林省政府推廣使用“第一書記”APP，讓大眾積極支持農(nóng)村電商的發(fā)展，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出一份力。加強(qiáng)與淘寶、天貓等電商平臺的合作，構(gòu)建多種電商發(fā)展模式，推動貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 加大扶貧資金監(jiān)管力度

扶貧資金對吉林省開展精準(zhǔn)扶貧工作具有重大作用。應(yīng)當(dāng)加大對扶貧資金的監(jiān)管力度，解決貧困地區(qū)資金不足的問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)。為了保障扶貧資金能夠及時(shí)幫助貧困戶，可以采用多種形式拓展融資渠道。借助互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行融資，實(shí)行一體化扶貧模式，在線上通過京東、淘寶等電商平臺進(jìn)行資金眾籌，在線下積極開放精準(zhǔn)放貸。提高行政效率，建立監(jiān)管體系，利用大數(shù)據(jù)在網(wǎng)上公布扶貧資金的使用狀況，讓社會公眾能夠明確資金的來源及去向，杜絕貧困對象虛報(bào)賬目、挪用公款、浪費(fèi)資源的行為，提高扶貧資金的利用率。例如吉林省設(shè)立扶貧資金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使用大數(shù)據(jù)技術(shù)對扶貧資金的使用情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)積極開展融資活動，實(shí)現(xiàn)一體化融資渠道，為扶貧地區(qū)提供資金支持。

3.4 創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”

教育扶貧是促進(jìn)扶貧工作長期運(yùn)行的關(guān)鍵，只有注重對人才的培養(yǎng)，才能推動該地區(qū)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展，從根本上解決貧困問題。政府應(yīng)當(dāng)注重對貧困地區(qū)教師的培養(yǎng)，對專業(yè)教師進(jìn)行技能培訓(xùn)，也可以通過教育對口支援安排優(yōu)秀教師到貧困地區(qū)教授課程，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)優(yōu)秀的專業(yè)人才，促進(jìn)扶貧工作持續(xù)發(fā)展。為了提高貧困地區(qū)教師的教學(xué)質(zhì)量，吉林省政府可以讓教師到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)交流學(xué)習(xí)，創(chuàng)新教育模式。培養(yǎng)教師的現(xiàn)代化教育思維和觀念，提高教師的教育水平，促進(jìn)教育扶貧工作開展。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的過程中，貧困地區(qū)可以依賴多媒體技術(shù)創(chuàng)新教育模式，實(shí)現(xiàn)教育扶貧。比如教師可以利用微課的方式讓學(xué)生學(xué)習(xí)，構(gòu)建資源共享平臺，拓展學(xué)生的學(xué)習(xí)渠道，形成一體化的教學(xué)模式，滿足貧困地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。通過培養(yǎng)高素質(zhì)人才，實(shí)現(xiàn)教育公平，達(dá)到共同富裕的目標(biāo)。

4 結(jié)束語

在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展背景下，精準(zhǔn)扶貧工作與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合，創(chuàng)新扶貧工作方式，建立大數(shù)據(jù)平臺，精準(zhǔn)定位扶貧對象，采取針對性的扶貧措施，高效率開展扶貧工作。應(yīng)倡導(dǎo)實(shí)行電商扶貧，突出產(chǎn)品地域特色，提高扶貧地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品附加值，強(qiáng)化監(jiān)管，提高對扶貧資金的利用率。應(yīng)通過教育扶貧，從根本上解決貧困問題。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新教育發(fā)展模式，提高教師的教學(xué)水平，培養(yǎng)高素質(zhì)人才，推動吉林省精準(zhǔn)扶貧工作向現(xiàn)代化方向發(fā)展。