基于金融視角下遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)策研究

□李德旭

（沈陽(yáng)現(xiàn)代制造服務(wù)學(xué)校 遼寧 沈陽(yáng) 110148）

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，金融發(fā)揮著非常重要的作用。在全球經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，加大金融支持是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。分析遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，優(yōu)化資源配置，加快金融發(fā)展，完善貨幣政策，從而推動(dòng)遼寧省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中，金融占據(jù)著非常重要的地位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著決定性作用。遼寧省全面振興與金融發(fā)展存在密切關(guān)系。近年來(lái)，受宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，遼寧省實(shí)體企業(yè)的融資難度進(jìn)一步加大。在這種背景下，企業(yè)負(fù)債違約風(fēng)險(xiǎn)大大提升，破產(chǎn)重整現(xiàn)象一度加劇，信貸資產(chǎn)質(zhì)量惡化，對(duì)整個(gè)金融環(huán)境造成了巨大影響[1]。

為了盡快擺脫目前所面臨的窘境，遼寧省在積極打造營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，大力提高金融服務(wù)水平與質(zhì)量，逐漸加大投資力度。為了進(jìn)一步振興東北經(jīng)濟(jì)，遼寧省還需要繼續(xù)加快對(duì)現(xiàn)有融資結(jié)構(gòu)的完善，提高直接融資在整個(gè)融資結(jié)構(gòu)中的比重，拓展融資渠道，創(chuàng)造更便利的融資環(huán)境，在不斷降低經(jīng)濟(jì)成本的同時(shí)，推動(dòng)金融服務(wù)更加人性化、科學(xué)化[2]。

2017 年遼寧省商業(yè)銀行存、貸款在金融機(jī)構(gòu)中所占比重分別為61.02%和60.14%，其后逐年下降，2019 年下降到58.35%和52.38%。其中，國(guó)有商業(yè)銀行貸款下降嚴(yán)重，低于全國(guó)商業(yè)銀行約5 個(gè)百分點(diǎn)。同期，遼寧省股份制銀行存、貸款不斷攀升，2017 年遼寧省股份制銀行存、貸款占金融機(jī)構(gòu)比重分別為18.67%和15.35%，2019 年上升到20.19%和17.64%。其中，上升較為明顯的是貸款額，近幾年遼寧省股份制銀行貸款占比高于全國(guó)平均水平1 個(gè)百分點(diǎn)。這些情況表明，隨著金融結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)流程重組，存、貸款占比下降。同時(shí)，在金融業(yè)對(duì)內(nèi)開放過程中，放松了對(duì)股份制銀行的政策管制，加上遼寧省整體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和中微企業(yè)壯大，產(chǎn)生的存、貸款需求不斷提高，商業(yè)銀行發(fā)揮了服務(wù)地方金融的功能。

現(xiàn)階段，隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易復(fù)雜化，國(guó)際金融市場(chǎng)亦呈現(xiàn)復(fù)雜化。鑒于此，區(qū)域金融機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)推出穩(wěn)健的貨幣政策，為進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的貨幣供給環(huán)境。各商業(yè)銀行為全面推動(dòng)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了貨幣信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)，進(jìn)一步滿足了各大實(shí)體企業(yè)的資金需求。

應(yīng)建立微型企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，優(yōu)化社會(huì)征信服務(wù)體系，加大對(duì)中小微型企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的完善力度。采取有效手段，加強(qiáng)對(duì)中小微型企業(yè)融資成本的控制，進(jìn)而搭建有助于加強(qiáng)中小微型企業(yè)、銀行與政府之間溝通與交流的服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)中小微型企業(yè)融資環(huán)境的凈化與改進(jìn)。以此為基礎(chǔ)，遼寧省針對(duì)自身發(fā)展情況，制定并完善了一套“利率定價(jià)自律機(jī)制”，從宏觀層面實(shí)現(xiàn)了對(duì)本區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)利率定價(jià)方式的評(píng)價(jià)，進(jìn)一步保障了金融機(jī)構(gòu)定價(jià)的合理性與科學(xué)性，進(jìn)而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境[3]。

2 遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常見問題

2.1 金融資源不平衡

在遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，逐漸呈現(xiàn)出區(qū)域間發(fā)展?jié)摿Σ町惷黠@、融資資源分布失衡等問題。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，金融的支撐性作用出現(xiàn)偏離現(xiàn)象。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)明顯差異，致使更多金融支持傾向于經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的區(qū)域，而一些經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域很難得到金融支持，進(jìn)一步影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這種背景下，必然會(huì)出現(xiàn)金融資源失衡的現(xiàn)象，在很大程度上對(duì)整個(gè)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

與此同時(shí)，金融助力遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，行業(yè)龍頭企業(yè)會(huì)得到更多的金融支持。在金融市場(chǎng)中，往往出現(xiàn)金融資源被行業(yè)龍頭企業(yè)壟斷的現(xiàn)象，中小微型企業(yè)很難得到有效的金融支持。此類現(xiàn)象必然會(huì)影響到遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展[4]。

2.2 金融服務(wù)不均衡

金融作為一個(gè)宏觀和微觀組成的完整體系，仍然面臨著諸多的問題和挑戰(zhàn)。這些問題和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)為：金融服務(wù)不均衡，金融服務(wù)尤其是貸款服務(wù)的覆蓋率、廣度和滲透率有較大的差距；農(nóng)村金融仍然是最薄弱的環(huán)節(jié)；中小微企業(yè)和弱勢(shì)群體融資難、融資貴的問題突出；金融資源向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、城市地區(qū)集中的特征明顯；普惠金融體系不健全；金融法律法規(guī)體系仍不完善；直接融資市場(chǎng)發(fā)展相對(duì)滯后；政策性金融機(jī)構(gòu)功能未完全發(fā)揮；金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)[5]。

2.3 信貸支持不穩(wěn)定性

在金融危機(jī)的背景下，遼寧省金融貸款呈現(xiàn)出比較明顯的下降趨勢(shì)，進(jìn)一步影響了遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。從全局看，遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)在很大程度上受到了金融危機(jī)的負(fù)面影響。為緩解金融危機(jī)對(duì)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響，相關(guān)部門調(diào)整并優(yōu)化了信貸政策。在此背景下，遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到了比較明顯的回暖。從近年來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體增速并不理想，這說明遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中的信貸支持并不穩(wěn)定[6]。

與沿海城市相比，遼寧省依然處于一個(gè)比較弱勢(shì)的地位，經(jīng)濟(jì)增速相對(duì)較慢。2017 年，遼寧省GDP 增長(zhǎng)4.2%，扭轉(zhuǎn)了2011 年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速單向回落的局面；2018 年一季度遼寧省GDP 增長(zhǎng)5.1%，2018 年上半年遼寧省GDP 增長(zhǎng)5.6%，2018 年全年遼寧省GDP 增長(zhǎng)5.7%；2019 年一季度遼寧省GDP 同比增長(zhǎng)6.1%，實(shí)現(xiàn)了自2014 年第四季度以來(lái)首次超過6%，這是連續(xù)17 個(gè)季度以來(lái)首次重返6%以上。遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的金融支持相對(duì)比較薄弱。受資金虹吸現(xiàn)象的影響，遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興長(zhǎng)期處于被制約的狀態(tài)，致使大量金融資源流失。

3 金融助力遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 加大區(qū)域金融資源配置

對(duì)于遼寧省而言，為實(shí)現(xiàn)金融市場(chǎng)體系的有序性，應(yīng)加快對(duì)金融資源的有效配置。遼寧省應(yīng)加大金融政策支持，尤其是針對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)，應(yīng)完善和調(diào)整金融政策，同時(shí)要加大對(duì)發(fā)展較慢產(chǎn)業(yè)的金融支持。通過對(duì)金融政策體系的完善，盡可能規(guī)避金融市場(chǎng)壟斷現(xiàn)象的發(fā)生，鼓勵(lì)企業(yè)通過證券交易市場(chǎng)提高金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展過程中，存在資金外流缺口大、金融機(jī)構(gòu)少且風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)機(jī)制不健全等問題。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，遼寧省應(yīng)優(yōu)化、調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈，通過招商引資的方式引入優(yōu)質(zhì)企業(yè)在本地區(qū)融資，進(jìn)而促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

為改變現(xiàn)狀和推動(dòng)遼寧省新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展，應(yīng)不斷完善金融服務(wù)，加大對(duì)金融市場(chǎng)的激活力度，合理控制資金流向，向農(nóng)村積極引入城市企業(yè)資金，避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

3.2 打造區(qū)域金融中心

遼寧省應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，逐漸實(shí)現(xiàn)大連區(qū)域金融中心的構(gòu)建，明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。與此同時(shí)，遼寧省應(yīng)優(yōu)化金融資產(chǎn)，在不斷拓展市場(chǎng)金融規(guī)模、擴(kuò)大金融環(huán)境優(yōu)勢(shì)的過程中，逐漸形成復(fù)合型的金融業(yè)態(tài)。

遼寧省應(yīng)逐漸形成以融資為輔、以期貨發(fā)展為核心的戰(zhàn)略格局，在各類后臺(tái)服務(wù)與中介的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建期貨交易中心，進(jìn)一步將遼寧區(qū)域金融中心發(fā)展成最具影響力的金融中心。在數(shù)字金融和普惠金融發(fā)展的新形勢(shì)下，要特別關(guān)注和解決數(shù)字鴻溝等問題。金融服務(wù)不均衡等短板是今后遼寧省應(yīng)力爭(zhēng)改善的主攻方向和重點(diǎn)。

3.3 建立健全金融體系

區(qū)域金融改革的主要目的是加快金融體制創(chuàng)新，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，徹底解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常見問題，進(jìn)而拓展民間資本的金融渠道，為群眾創(chuàng)造更多的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于遼寧省而言，應(yīng)積極響應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，抓住機(jī)遇推進(jìn)金融改革與創(chuàng)新，為中小微企業(yè)提供更多的金融服務(wù)與產(chǎn)品。

鼓勵(lì)銀行優(yōu)化信貸服務(wù)理念，并向更多的中小微企業(yè)與個(gè)人提供合理化的信貸服務(wù)，構(gòu)建人性化的綜合性服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)民間融資的有效利用，以全面推動(dòng)遼寧省區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。應(yīng)真正在行動(dòng)上創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)頒布的《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》中提出的要求，實(shí)現(xiàn)“金融報(bào)國(guó)”“小額信貸惠民”，建設(shè)人人享有的普惠金融體系。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于遼寧省而言，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)正確面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在的不足，制定科學(xué)的發(fā)展策略。為避免區(qū)域經(jīng)濟(jì)失衡，應(yīng)加大對(duì)金融資源的有效配置，向企業(yè)提供有效的金融支持，盡量減少區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。