鄉(xiāng)村振興視角下農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題研究

□胡斯木·馬湖

（新疆農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 新疆 昌吉 831100）

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是以民辦民營(yíng)的形式存在和發(fā)展，在其發(fā)展壯大的過(guò)程中離不開(kāi)國(guó)家支持。國(guó)家頒布的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展提供了法律依據(jù)。國(guó)家不斷完善和改進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的合作形式、合作方法、合作內(nèi)容等方面。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，已經(jīng)逐漸成熟，也形成了相對(duì)固定的模式[1]。

1 建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意義

1.1 農(nóng)戶在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)位置

由于單個(gè)農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力有限，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中顯得尤為薄弱，這些農(nóng)戶力量分散，無(wú)法在如今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立足。合作社就是針對(duì)這一現(xiàn)象，把分散的農(nóng)戶集中在一起組成一個(gè)集體相互合作，更好地利用分散的生產(chǎn)力，從而提高農(nóng)戶的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)集體的力量，使農(nóng)民在市場(chǎng)博弈中不斷增強(qiáng)自身的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和競(jìng)爭(zhēng)力，改變農(nóng)戶的弱勢(shì)地位。

1.2 缺乏走向市場(chǎng)的渠道和平臺(tái)

近年來(lái)，政府大力扶持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，向農(nóng)村地區(qū)推出一系列有利政策，大力鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式較為松散，以自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，因此一些政策與福利并不能很好地利用在生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中。

建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠避免上述問(wèn)題，為農(nóng)戶和政府打造一個(gè)對(duì)接的交易平臺(tái)，讓更多農(nóng)戶享受到國(guó)家的政策和福利[2]。

1.3 農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)籌力不夠

小農(nóng)經(jīng)濟(jì)難以和當(dāng)今的市場(chǎng)模式、經(jīng)濟(jì)要素自然地相結(jié)合，是目前農(nóng)村發(fā)展存在的普遍問(wèn)題。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社目前是雙層經(jīng)營(yíng)機(jī)制，有“分”和“統(tǒng)”兩個(gè)層面。農(nóng)村地區(qū)統(tǒng)籌能力不足，導(dǎo)致農(nóng)村的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施不完善。

想要將現(xiàn)代制度、模式引入農(nóng)戶中，需要極強(qiáng)的統(tǒng)籌力，并在制度和組織方面進(jìn)行整改和創(chuàng)新，否則難以在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到積極作用。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社能夠增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的統(tǒng)籌力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[3]。

2 目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有凸顯農(nóng)戶地位

在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展中，多是大企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，但是在具體的實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)把重心放在如何保障農(nóng)民利益上，同樣不能忽略與農(nóng)戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

調(diào)查顯示，目前合作社面臨重要難題是農(nóng)戶不愿參與到合作社當(dāng)中，合作熱情不高，導(dǎo)致合作社的效益很難提高。

在具體的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)該把農(nóng)戶利益放在首要位置，比如通過(guò)對(duì)生產(chǎn)資料及銷(xiāo)售方式進(jìn)行嚴(yán)格控制，讓農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到參加合作社可以提高收入獲得利益，從而自愿參與合作。而且對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有效利用國(guó)家政策，將其最大化地投入合作社的運(yùn)營(yíng)當(dāng)中。

2.2 缺乏有效的管理制度

目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的管理制度較為混亂，大多沒(méi)有形成科學(xué)完整的體系，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)狀況不良。例如，有的合作社沒(méi)有形成必要的議事制度、監(jiān)督制度、財(cái)務(wù)管理制度等。在一個(gè)集體組織中，沒(méi)有良好的管理機(jī)制必然會(huì)導(dǎo)致整個(gè)合作社發(fā)展滯后，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，或者部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中即使設(shè)立了相關(guān)制度，但是管理人員卻沒(méi)有將這些機(jī)制真正落實(shí)到工作中，工作人員也沒(méi)有遵守，導(dǎo)致規(guī)定制度形同虛設(shè)、流于表面，并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用[4]。

缺乏有效的管理制度，導(dǎo)致合作社在運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中不能作出正確的決策，社員之間也會(huì)相互推卸責(zé)任。對(duì)于合作社內(nèi)的大小事務(wù)不能合理規(guī)劃，會(huì)影響整個(gè)合作社的效益，讓社員對(duì)于合作社的信任度大幅度降低。農(nóng)民在合作社中的職位沒(méi)有準(zhǔn)確定位，所以不能真正參與到合作社的事務(wù)中去，缺乏責(zé)任意識(shí)。由于沒(méi)有科學(xué)管理，導(dǎo)致農(nóng)民在合作社工作時(shí)無(wú)法保障其自身的利益，這也是許多農(nóng)戶不愿意加入合作社的重要原因之一。

2.3 缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和實(shí)施，近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社對(duì)于資金資源等的需求逐漸增大，但是由于種種因素的影響導(dǎo)致其融資渠道狹窄。

在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)上，樹(shù)立品牌觀念十分重要，能夠幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在市場(chǎng)中找到合適的立足點(diǎn)和有效的競(jìng)爭(zhēng)力。因此在建設(shè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社時(shí)，可以加大農(nóng)產(chǎn)品品牌力度，提高知名度，提升合作社的經(jīng)濟(jì)效益。

3 解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展問(wèn)題的措施

3.1 激發(fā)農(nóng)戶參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的愿望

完善合作機(jī)制是有效提高合作成功率的方法。合理解決農(nóng)民參與合作社的具體股權(quán)分配問(wèn)題，避免出現(xiàn)股權(quán)高度集中在某一方手里的情況，應(yīng)當(dāng)給予農(nóng)民適當(dāng)?shù)淖灾鳈?quán)，根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)利益情況進(jìn)行考量，讓農(nóng)戶真正成為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的運(yùn)營(yíng)主體。可以采用激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)合作社中管理者的工作積極性，從而建立起一套完整的管理體系。激勵(lì)機(jī)制是一種有效提高社員勞動(dòng)積極性的方法，可以給其頒發(fā)獎(jiǎng)金，在工資的基礎(chǔ)之上增加績(jī)效。合作社中勞動(dòng)者的獎(jiǎng)金可以根據(jù)其工作量及工作完成情況來(lái)制定。在管理決策上要充分民主，對(duì)于重大事件的決策采取民主投票制，保障社員的合法權(quán)益[5]。

利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是提升農(nóng)戶參與度的重要途徑。所有的資金量化到個(gè)人賬戶，每位社員的出資額、該成員與合作社的交易量及合作社的盈利分配等相關(guān)財(cái)務(wù)依據(jù)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)化、透明化，按照比例公平分配。

3.2 完善管理制度

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是合作經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)物，管理制度是不可或缺的，但是如今部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理制度混亂、不科學(xué)。針對(duì)這種情況，應(yīng)完善管理制度，具體問(wèn)題具體分析，研究出與實(shí)際情況相適應(yīng)的管理制度。要堅(jiān)定貫徹農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展原則，真正幫助農(nóng)民從中受益。有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有管理體制，但是執(zhí)行不到位，導(dǎo)致規(guī)章制度形同虛設(shè)。對(duì)此，管理人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，完成合作社整體的管理任務(wù)。從決策層開(kāi)始以身作則，優(yōu)化合作社的管理體制[6]。

3.3 延長(zhǎng)價(jià)值鏈，提升經(jīng)營(yíng)效益

讓農(nóng)產(chǎn)品的加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸以及銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的利潤(rùn)全部透明化，讓每個(gè)農(nóng)戶都有知情權(quán)。隨著物流業(yè)的興起，各地農(nóng)副產(chǎn)品的銷(xiāo)售方式也開(kāi)始依賴物流渠道，完善物流體系至關(guān)重要?？梢砸劳挟?dāng)?shù)卣南嚓P(guān)政策，或者與相關(guān)物流企業(yè)合作，將派送點(diǎn)覆蓋到村鎮(zhèn)，以便于農(nóng)副產(chǎn)品的輸出和配送。

合作社可以依靠社區(qū)、村委會(huì)的力量開(kāi)展各項(xiàng)工作，節(jié)省開(kāi)支，降低管理成本，提高合作社的經(jīng)濟(jì)效益。比如，由于農(nóng)副產(chǎn)品的保存期較短，且需求量不確定，可以利用當(dāng)?shù)亻e置的土地或者廠房建造倉(cāng)庫(kù)，以便于農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)存[7-9]。

3.4 借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)推進(jìn)品牌化建設(shè)

大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們獲得信息的渠道多種多樣。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建設(shè)并推廣品牌，讓更多消費(fèi)者了解農(nóng)產(chǎn)品，提高知名度，提升競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解市場(chǎng)行情，為合作社的下一步發(fā)展作出精準(zhǔn)規(guī)劃。

在如今電商發(fā)展蒸蒸日上的大環(huán)境下，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，抓緊和電商合作的機(jī)遇，借助電商平臺(tái)推廣農(nóng)產(chǎn)品，方便更多消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)副產(chǎn)品。加大宣傳，打響品牌，拓寬銷(xiāo)售渠道，提高消費(fèi)者的購(gòu)買(mǎi)欲，有利于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的利潤(rùn)最大化。在與電商合作過(guò)程中，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社應(yīng)當(dāng)明確合作社發(fā)展的目標(biāo)，不能盲目合作。結(jié)合農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的實(shí)際情況，選擇最有效的經(jīng)營(yíng)方式，始終將農(nóng)民利益放在首要位置。

4 結(jié)束語(yǔ)

目前，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社仍處于起步階段，還要在實(shí)踐中不斷地探索。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社整合了農(nóng)村地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、土地等資源，提供這些資源的獲取渠道，從而最大限度地利用資源。在合作社發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)讓農(nóng)民成為合作社的主人，幫助更多的農(nóng)戶切實(shí)感受到農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶來(lái)的利益，使得更多農(nóng)民愿意主動(dòng)參與，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。