如何補(bǔ)齊小農(nóng)戶(hù)發(fā)展所面臨的短板？
——訪(fǎng)中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社科技推廣中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師李寶東

《中國(guó)農(nóng)資》記者 張依然

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)糧食產(chǎn)量為13390億斤，再創(chuàng)歷史新高，連續(xù)六年產(chǎn)量在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)了糧食生產(chǎn)“十七連豐”。然而，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面還沒(méi)有得到根本性改變，“大國(guó)小農(nóng)”的基本國(guó)情也將長(zhǎng)期存在。去年，新冠肺炎疫情的發(fā)生進(jìn)一步揭露了小農(nóng)戶(hù)在糧食生產(chǎn)、流通、供應(yīng)以及儲(chǔ)存等方面所面臨的問(wèn)題。未來(lái)，應(yīng)該如何鞏固基礎(chǔ)、補(bǔ)齊短板，徹底解決小農(nóng)戶(hù)在產(chǎn)銷(xiāo)過(guò)程中面臨的問(wèn)題？對(duì)此，《中國(guó)農(nóng)資》記者專(zhuān)訪(fǎng)了中華全國(guó)供銷(xiāo)合作總社科技推廣中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師李寶東。

《中國(guó)農(nóng)資》記者：我國(guó)以小農(nóng)戶(hù)為主體的農(nóng)業(yè)模式存在哪些短板？

李寶東：根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)戶(hù)2.3億戶(hù)，戶(hù)均經(jīng)營(yíng)規(guī)模7.8畝，經(jīng)營(yíng)耕地10畝以下的農(nóng)戶(hù)有2.1億戶(hù)。小農(nóng)戶(hù)從業(yè)人員占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員90%，小農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)耕地面積占總耕地面積的70%。由此可見(jiàn)，小農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)依舊是我國(guó)農(nóng)業(yè)的基本面，在當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式。人均一畝三分地、戶(hù)均不過(guò)十畝田的小農(nóng)生產(chǎn)方式，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要長(zhǎng)期面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。小農(nóng)戶(hù)數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)分散，在“降本、提質(zhì)、增效”等方面優(yōu)勢(shì)不足，給糧食生產(chǎn)帶來(lái)諸多不確定影響；部分地區(qū)，一些小農(nóng)戶(hù)因?yàn)榉N地不賺錢(qián)而從事其他行業(yè)獲取工資性收入，導(dǎo)致耕地撂荒，對(duì)糧食安全造成直接威脅。

新冠肺炎疫情暴發(fā)后，為保障糧食足量供應(yīng)，糧價(jià)平穩(wěn)，避免搶購(gòu)囤積現(xiàn)象發(fā)生，“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制被進(jìn)一步壓實(shí)，以確保社會(huì)穩(wěn)定。由于采取了封城、封社區(qū)、封路等一些特殊措施，對(duì)小農(nóng)戶(hù)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售環(huán)節(jié)造成了嚴(yán)重沖擊；居家時(shí)間不斷延長(zhǎng)，存糧有限或沒(méi)有存糧，加劇了人們對(duì)糧食供應(yīng)及國(guó)家儲(chǔ)備糧庫(kù)存的擔(dān)憂(yōu)。雖然我國(guó)糧食庫(kù)存處于歷史高位，儲(chǔ)備充足，供應(yīng)充裕，能夠滿(mǎn)足國(guó)民一年的消費(fèi)，但受疫情和相關(guān)國(guó)家禁止出口糧食影響，我國(guó)糧食市場(chǎng)價(jià)格仍有小幅波動(dòng)，部分地區(qū)出現(xiàn)搶購(gòu)囤積糧食現(xiàn)象。

《中國(guó)農(nóng)資》記者：如何加快補(bǔ)齊小農(nóng)戶(hù)在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面存在的短板？

李寶東：相對(duì)于規(guī)模實(shí)力較大的中間商來(lái)說(shuō)，在小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的方式下，農(nóng)戶(hù)在獲取信息能力和談判能力上往往處于弱勢(shì)地位，并且由于信息的嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)導(dǎo)致農(nóng)戶(hù)在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售上對(duì)中間商存在較大的依賴(lài)性，很難在農(nóng)產(chǎn)品的交易過(guò)程中獲得較大的市場(chǎng)利潤(rùn)。不僅如此，疫情的暴發(fā)更是導(dǎo)致部分地區(qū)小農(nóng)戶(hù)原有的銷(xiāo)售渠道徹底斷裂，農(nóng)產(chǎn)品爛在地里，沒(méi)人收購(gòu)。究其原因，主要還是小農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)規(guī)模不夠大，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人放棄了小規(guī)模收購(gòu)。想要徹底解決小農(nóng)戶(hù)在農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的問(wèn)題，必須幫助小農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的“雙提升”。

針對(duì)我國(guó)農(nóng)戶(hù)規(guī)模小、數(shù)量大、經(jīng)營(yíng)分散的實(shí)際，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，依托供銷(xiāo)合作社、農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，為小農(nóng)戶(hù)提供耕、種、管、收、儲(chǔ)、加、銷(xiāo)等全程服務(wù)，有助于不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的領(lǐng)域和覆蓋面，進(jìn)而解決因小農(nóng)戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)賣(mài)難的問(wèn)題。

針對(duì)小農(nóng)戶(hù)實(shí)行適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，主要有以下幾個(gè)途徑：一是鼓勵(lì)有一定種植規(guī)模的小農(nóng)戶(hù)開(kāi)辦家庭農(nóng)場(chǎng)。二是引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)加入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，通過(guò)合作社的平臺(tái)可以提升與采購(gòu)商談判的話(huà)語(yǔ)權(quán)。三是鼓勵(lì)由經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的龍頭企業(yè)牽頭發(fā)展“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”，銷(xiāo)售企業(yè)與家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社簽訂訂單協(xié)議，農(nóng)產(chǎn)品由企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)、統(tǒng)一銷(xiāo)售，最終可以起到穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)路的作用。四是發(fā)揮供銷(xiāo)合作社的作用，助力小農(nóng)戶(hù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，由供銷(xiāo)合作社領(lǐng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，未來(lái)在縣級(jí)以下區(qū)域內(nèi)的具有一定種植特長(zhǎng)的特色種植農(nóng)戶(hù)都可以納入合作社。