我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)研究

□張雅潔

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院 河北 石家莊 050091）

1 農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)概述

1.1 農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的定義

農(nóng)業(yè)是人類古老的生產(chǎn)活動(dòng)，人們通過農(nóng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)創(chuàng)造了豐富的農(nóng)業(yè)文化。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是指人們?cè)陂L(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，以文化和智慧創(chuàng)造出來的人與自然和諧、可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)體系的總和。每一項(xiàng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)背后除了展現(xiàn)國家的自然風(fēng)光外，更體現(xiàn)了人類智慧與大自然的完美結(jié)合，同時(shí)是人類尊重自然、敬畏自然、保護(hù)自然的可持續(xù)發(fā)展思路的價(jià)值體現(xiàn)[1]。

我國自古以來就是農(nóng)業(yè)大國，中華民族在發(fā)展中創(chuàng)造出豐厚的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。比如河北宣化傳統(tǒng)葡萄園的傳統(tǒng)漏斗架葡萄栽培體系、內(nèi)蒙古敖漢旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、江蘇興化垛田傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、福建福州的茉莉花種植與茶文化系統(tǒng)等，這些農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)豐富了我國傳統(tǒng)文化，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)文明進(jìn)步。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程推進(jìn)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐漸被現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所替代，我國農(nóng)業(yè)文化也隨之出現(xiàn)了收縮現(xiàn)象。

1.2 農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的特征

1.2.1 活態(tài)性

在長(zhǎng)時(shí)間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中形成了特定的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，這些農(nóng)業(yè)系統(tǒng)至今仍發(fā)揮著生產(chǎn)與生態(tài)功能，仍是我國農(nóng)民生計(jì)保障和鄉(xiāng)村和諧發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

1.2.2 適應(yīng)性

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然條件的變化，人類為了滿足不斷增長(zhǎng)的生存與發(fā)展需求，不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能，充分體現(xiàn)了人與自然和諧發(fā)展及人類的生存智慧。

1.2.3 復(fù)合性

我國是農(nóng)業(yè)大國，在廣袤的土地上形成的農(nóng)業(yè)文化不僅包含一般意義上的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)，還包括了歷史悠久、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的農(nóng)業(yè)景觀，以及獨(dú)特的農(nóng)業(yè)生物資源與多樣性生物系統(tǒng)。

1.2.4 戰(zhàn)略性

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化和全球氣候變化，我國提高了對(duì)保護(hù)生物多樣性、生態(tài)和諧性及糧食安全性等重大問題的認(rèn)識(shí)，不斷推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。

1.2.5 多功能性

我國幅員遼闊，經(jīng)、緯度跨越比較大，形成了不同的農(nóng)業(yè)生態(tài)形式，使我國農(nóng)業(yè)文化兼具食品保障、原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)、觀光休閑、文化傳承、科學(xué)研究等多種功能。

1.2.6 瀕危性

隨著工業(yè)化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形式被現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)代替，隨之造成的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)變化具有不可逆性，會(huì)帶來農(nóng)業(yè)生物多樣性減少、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)喪失及農(nóng)業(yè)生態(tài)活動(dòng)退化等方面的風(fēng)險(xiǎn)[2]。

2 保護(hù)我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)意義

2.1 人文價(jià)值

我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是在長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)活動(dòng)中積淀的結(jié)果。每一個(gè)地域的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)均反映了人類文明進(jìn)步的發(fā)展史，對(duì)研究民族文化有非常重要的人文價(jià)值。比如云南普洱古茶園與茶文化系統(tǒng)、稻作梯田系統(tǒng)、漾濞核桃作物符合系統(tǒng)等，這些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)不屬于古建筑也沒有成為旅游勝地，不同于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，在日常生活中并沒有引起普通民眾的注意，但對(duì)我國的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。保護(hù)我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)對(duì)人類文明具有極其重要的意義，有利于傳承農(nóng)耕文明，對(duì)拓展農(nóng)業(yè)功能具有很高的價(jià)值。

2.2 應(yīng)用價(jià)值

我國的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含了資源保護(hù)與循環(huán)利用、生物間相生相克、人與自然和諧相處的樸素生態(tài)觀和價(jià)值觀。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化積累了豐富的生產(chǎn)技藝和管理知識(shí)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然具有很高的應(yīng)用價(jià)值。

在未來的發(fā)展過程中，我國仍重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，將傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)文化和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，形成更加文明的農(nóng)業(yè)發(fā)展系統(tǒng)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義[3]。

2.3 經(jīng)濟(jì)價(jià)值

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在保護(hù)我國農(nóng)村生態(tài)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村中發(fā)揮著非常重要的作用，在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展過程中有著舉足輕重的作用。比如地處黃土高坡腹地的陜西佳縣干旱少雨、生態(tài)脆弱，該區(qū)域種植的棗樹不僅是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的重要生活保障，在生態(tài)保護(hù)方面也發(fā)揮了重要作用。云南紅河哈尼梯田已有超過1 300 年的耕作歷史，這種依山造田的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有著“人間仙境、世界奇觀”的美稱，提高了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作物產(chǎn)量，保障了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的食物來源，幫助改善農(nóng)民生計(jì)，實(shí)現(xiàn)了收入增加，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要作用。

3 我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)中應(yīng)注意的問題

3.1 注意農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的權(quán)屬問題

我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)作為文化傳承發(fā)展到今天，具有雙重屬性，既屬于重要的物質(zhì)文化遺產(chǎn)，又屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。雙重屬性使得農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)具有物質(zhì)性和地域性，但是在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范疇基本沒有界限。在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)屬不明確的情況。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是各地農(nóng)民在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中形成的集體智慧結(jié)晶，不好界定農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的歸屬，然而這種權(quán)屬的確定在保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)過程中又有極其重要的價(jià)值和意義，因此在實(shí)踐過程中要進(jìn)一步界定農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的權(quán)屬。

3.2 注意農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的方式

由于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)自身特有的屬性，在實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)過程中要注意方式方法，如果只采用物質(zhì)文化遺產(chǎn)或者非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)方式是僵硬的。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是各地農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐過程中形成的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐在現(xiàn)代社會(huì)的傳承，與一般的民間藝術(shù)和生活習(xí)俗等有很大差別。因此在對(duì)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)實(shí)施保護(hù)的過程中要注意，并不是所有適合非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的方式都能適用在保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)過程中，要采取科學(xué)合理的方式，兼顧其自身的兩面性和特殊性。

4 通過法律保護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的思考

4.1 提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法工作支持

隨著工業(yè)化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)在社會(huì)發(fā)展中的重要性不斷被削弱，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位降低。隨著我國扶貧工作順利完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，這一時(shí)期農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要聚焦于“高質(zhì)量發(fā)展”這一核心。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的背景下，相關(guān)部門需要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提高對(duì)于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法工作的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法工作的投入。應(yīng)開展實(shí)地調(diào)研，結(jié)合國家相關(guān)法律及各地的實(shí)際情況，推動(dòng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的立法工作，讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)有法可依。

4.2 廣泛開展調(diào)研，努力做到法律條文與實(shí)際的結(jié)合

依據(jù)法律開展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，需要在認(rèn)真研究法律依據(jù)的同時(shí)，廣泛開展實(shí)地調(diào)查研究。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)因地域、文化、民族或慣例等因素影響較大，不能僅依據(jù)某一法條的規(guī)定僵硬地作出決策。需要將法律條文的內(nèi)容、背景與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的具體實(shí)際結(jié)合起來，廣泛開展調(diào)研，結(jié)合當(dāng)?shù)匚幕?、慣例等因素，在依法保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的同時(shí)兼顧各個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)。

4.3 依法保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，需要多方合作

依法保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)并非僅是政府的職責(zé)，也需要企業(yè)、媒體、非盈利機(jī)構(gòu)、農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)民等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)涉及的相關(guān)利益群體合作及協(xié)作。在協(xié)作系統(tǒng)中，要形成以政府為主導(dǎo)、依托廣大農(nóng)村社區(qū)及農(nóng)民群眾、其他組織及機(jī)構(gòu)積極配合的共同機(jī)制。加大依法保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的宣傳，讓每一個(gè)利益相關(guān)者都能夠了解農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)法律。鼓勵(lì)利益受侵害者通過法律途徑解決問題，相關(guān)法律部門要嚴(yán)格依法保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)相關(guān)者的合法利益。

4.4 依法保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及的相關(guān)法律條文較為分散，其中有相關(guān)的商業(yè)經(jīng)營法條，也有地方政府的行政命令或文件，使執(zhí)法者在依法開展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化保護(hù)工作時(shí)困難重重。依法開展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，需要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，讓執(zhí)法人員了解相關(guān)法律、行政命令或文件的相互關(guān)系，能夠清楚判斷法律依據(jù)，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

5 結(jié)束語

新時(shí)期依法保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)對(duì)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。各級(jí)政府需要高度重視依法保護(hù)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)立法，規(guī)范農(nóng)業(yè)文化保護(hù)執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的培訓(xùn)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，切實(shí)保護(hù)人民群眾的利益。