基于OBE 理念提升民辦高校教學質(zhì)量的實踐與探索

朱 林 陸春艷 李朱鋒

（南通理工學院 江蘇 南通 226000）

我國民辦高校作為高等教育大眾化浪潮中應運而生的高等教育改革新事物，在十幾年的發(fā)展過程中，教學質(zhì)量的重要性越來越受到關(guān)注，特別是在中華人民共和國教育部令（第25號）頒布后，加強教學督導，提高教學質(zhì)量已成為通過民辦高校合格水平“評估”驗收的“生命線”。

一、OBE 理念的概述

“OBE”理念（outcome based education，簡稱OBE，亦稱能力導向教育、目標導向教育或需求導向教育）是一種先進的教育理念，美國學者斯派帝撰寫的《基于產(chǎn)出的教育模式：爭議與答案》一書對此模式進行了深入研究，將其定義為“清晰地聚焦和組織教育系統(tǒng)，使之圍繞確保學生獲得在未來生活中取得實質(zhì)性成功的經(jīng)驗”。

目前，華盛頓協(xié)議各國大多數(shù)采取“成果導向/面向產(chǎn)出”認證標準，即將學生表現(xiàn)作為教學成果的評量依據(jù)，并以促進專業(yè)持續(xù)改進為認證的最終目標。它是指教學設(shè)計和教學實施的目標是學生通過教育過程最后所取得的學習成果，即以學生為中心，產(chǎn)出導向，持續(xù)改進。學生中心即把全體學生學習效果作為關(guān)注的焦點。成果導向是教學設(shè)計和實施目標作為保證學生取得特定學習效果。持續(xù)改進即建立“評價—反饋—改進”閉環(huán)，形成持續(xù)改進機制

二、基于OBE 理念提升教學質(zhì)量的監(jiān)控和管理——以南通理工學院為例

南通理工學院是經(jīng)教育部批準建立的一所全日制普通本科高校，創(chuàng)辦于2000年。目前學校有南通和海安兩個校區(qū)，占地面積1200余畝，建筑面積46萬平方米。現(xiàn)有全日制在校學生12566人，設(shè)有機械工程學院、汽車工程學院、商學院、建筑工程學院、電氣與能源工程學院、基礎(chǔ)教學學院、計算機與信息工程學院、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、繼續(xù)教育學院等9個二級學院，設(shè)置本科專業(yè)共31個。

（一）領(lǐng)導重視教學，確保教學中心地位

學校董事長自大學畢業(yè)后就一直從事教育事業(yè)，對教育有著深厚情懷和深刻理解，立志打造一流高校。校長、黨委書記長期從事高等教育管理工作，是江蘇省高校資深領(lǐng)導，有著深厚的理論水平和豐富的領(lǐng)導經(jīng)驗。8名校領(lǐng)導成員中有5人是教授，占比為62.50%，其中2名二級教授、博士生導師，1人享受國務院特殊津貼，1人為省有突出貢獻的中青年專家，1名省教學名師。班子成員具有較強的科學決策能力、謀劃發(fā)展能力和行政管理能力。班子成員近三年承擔省級及以上課題5項，發(fā)表學術(shù)論文14篇，獲省部級以上教科研成果獎4項。學校二級學院院長均為教授，現(xiàn)有中層干部平均年齡46歲，高級職稱占60%，研究生占78.46%，五年以上校齡占86.15%，是一支執(zhí)行能力強、業(yè)務水平高和管理經(jīng)驗豐富的管理隊伍。

學校確立了教學中心地位，實行教學質(zhì)量一把手負責制，校長（書記）和各二級學院院長分別是學校、學院教學質(zhì)量的第一責任人。學校將教學工作納入重要議事日程，董事會、黨政聯(lián)席會將教學工作列為重要議題。學校建立校領(lǐng)導聯(lián)系二級學院、教研室、班級、聽課等制度，董事長、校長經(jīng)常深入課堂檢查教學工作，聽取師生意見。

（二）嚴格執(zhí)行管理制度，教學運行平穩(wěn)有序

嚴格執(zhí)行教學管理制度，采取“五個三”的管理措施，即抓好學校、二級學院和教研室三個管理層次；建設(shè)專兼職質(zhì)量管理人員、校院兩級教學督導、學生質(zhì)量管理信息員三支隊伍；定期召開院長和教務秘書教學例會、教師教學工作座談會、學生意見反饋會三個會議；關(guān)注期初、期中和期末三個關(guān)鍵時點；檢查教案等教學文件、試卷、畢業(yè)設(shè)計（論文）三項重點內(nèi)容。加強質(zhì)量管理，保證教學運行平穩(wěn)有序?，F(xiàn)有校級教學管理人員22人，其中高級職稱6人，所占比例為27.27%；碩士及以上學位14人，所占比例為63.64%。院級教學管理人員28人，其中高級職稱9人，所占比例為32.14%；碩士及以上學位16人，所占比例為57.14%。教學管理人員積極開展教學管理研究，榮獲省部級教學成果獎1項。

（三）制定教學質(zhì)量標準，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控體系

結(jié)合學校機構(gòu)設(shè)置和管理運行實際，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。在充分體現(xiàn)體系功能的基礎(chǔ)上，劃分各子系統(tǒng)職能，明確質(zhì)量監(jiān)控點、運行方式和持續(xù)改進路徑。[1]35依據(jù)學校人才培養(yǎng)目標、培養(yǎng)方案等要求，構(gòu)建了涵蓋備課、理論教學、實驗教學、畢業(yè)設(shè)計(論文)、考試等11個主要教學環(huán)節(jié)的質(zhì)量標準，規(guī)范教師的教學行為，為教學質(zhì)量監(jiān)控、督查和評估提供了依據(jù)，嚴格規(guī)范教學運行管理。建立了包括專業(yè)評估與課程評估在內(nèi)的自我評估制度。建立穩(wěn)定的質(zhì)量管理隊伍，推進教學質(zhì)量監(jiān)控常態(tài)化。學校有專職教學質(zhì)量監(jiān)控人員5人，具有高級職稱的4人，所占比例為80.00%，具有碩士及以上學位的4人，所占比例為80.00%。通過31名兼職教學督導、10名兼職質(zhì)量管理員、每班1名學生教學質(zhì)量信息員，對日常教育教學運行實時監(jiān)控，2019—2020學年教學督導共聽課2724學時，校領(lǐng)導聽課161學時，中層領(lǐng)導干部聽課253學時，確保有問題隨時發(fā)現(xiàn)解決。

圖1 質(zhì)量監(jiān)控與保障體系

1.制定主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準

遵循應用型本科人才培養(yǎng)規(guī)律，根據(jù)教學評估和教學質(zhì)量監(jiān)控與保障體系要求，從學校實際出發(fā)，遵照合理性、明確性、適合性原則，制定了南通理工學院主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準（通理工〔2019〕139號）。主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準包括：專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標準、課程建設(shè)質(zhì)量標準、備課環(huán)節(jié)質(zhì)量標準、理論教學質(zhì)量標準、實驗教學質(zhì)量標準、實習環(huán)節(jié)質(zhì)量標準、實訓環(huán)節(jié)質(zhì)量標準、社會實踐質(zhì)量標準、課程設(shè)計質(zhì)量標準、畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量標準、考試環(huán)節(jié)質(zhì)量標準。

主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準既規(guī)范了教師的師德師風、教學內(nèi)容、教學方法、教學效果和教書育人等主要方面，也是學校進行教學質(zhì)量監(jiān)控，開展檢查、督查和評估的主要依據(jù)。

2.制定質(zhì)量管理規(guī)章制度

為保證質(zhì)量監(jiān)控體系規(guī)范有序運行，推進教學質(zhì)量監(jiān)控常態(tài)化，制定了質(zhì)量管理相關(guān)規(guī)章制度，主要包括《南通理工學院領(lǐng)導干部聽課管理辦法》（通理工〔2020〕25號）、《南通理工學院教學督導管理辦法》（通理工〔2019〕108號）、《南通理工學院質(zhì)量管理員工作管理辦法》（通理工質(zhì)〔2020〕3號）、《南通理工學院學生教學質(zhì)量信息員工作管理辦法》（通理工質(zhì)〔2020〕4號）、《南通理工學院學生評教實施辦法》（通理工質(zhì)〔2020〕5號）、《南通理工學院教師評學實施辦法》（通理工質(zhì)〔2020〕6號）。在此基礎(chǔ)上，還將進一步深化與完善質(zhì)量管理工作的制度建設(shè)。

（四）發(fā)揮國家平臺作用，促進學校持續(xù)整改

學校重視發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)測國家數(shù)據(jù)平臺作用，每學年認真采集填報數(shù)據(jù)，認真研究《數(shù)據(jù)分析報告》，發(fā)布《本科教學質(zhì)量報告》。利用數(shù)據(jù)平臺，在與同類院校橫向比較的基礎(chǔ)上，根據(jù)《數(shù)據(jù)分析報告》中提出的問題，明確整改內(nèi)容，提出改進舉措。對比平臺核心數(shù)據(jù)分析表明，我?！皩Ｈ谓處煍?shù)量”“年新增教學科研儀器設(shè)備值”“生均教學日常運行支出”“本科專項教學經(jīng)費”“生均本科實驗經(jīng)費”“主講本科課程的教授占教授總數(shù)的比例”6個核心數(shù)據(jù)均體現(xiàn)逐步優(yōu)化與向好態(tài)勢。

（五）建立常態(tài)監(jiān)控機制，增強教學質(zhì)量文化氛圍

學校注重建立教學質(zhì)量監(jiān)控常態(tài)機制，始終把好教學質(zhì)量關(guān)。逐步形成學生中心、成果導向、持續(xù)改進和全員參與、全過程管理、全環(huán)節(jié)監(jiān)控的質(zhì)量文化氛圍。[1]37一是常規(guī)抽查。抽查教師的教學大綱、授課計劃、教案等教學資料和教學規(guī)范；巡查教學秩序、檢查教風學風。二是專項督查。督查“三期教學檢查”及問題整改情況、實驗教學規(guī)范、畢業(yè)設(shè)計（論文）規(guī)范、校外人才培養(yǎng)基地運行情況等。三是健全機制。定期開展學生評教、教師評學、學生及家長滿意度調(diào)查、畢業(yè)生滿意度調(diào)查、用人單位滿意度調(diào)查等，多方聽取意見并及時改進。

三、民辦本科教學質(zhì)量監(jiān)控運行中存在的問題

（一）督導隊伍結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化

全校共有校、院二級督導34名，其中3名學校督導同時兼任學院督導，且全為兼職，到目前為止還沒有1名專職督導，督導們既要完成專任教師的教學任務，又要履行教學督導的職責，有的課程還要跨兩個校區(qū)教學，有時顯得力不從心。

二級學院督導學歷層次較低，本科學歷的教師占比50%，副教授以上職稱的教師占比僅為31.3%，職稱結(jié)構(gòu)不夠合理。

（二）質(zhì)量監(jiān)控與保障體系運行的覆蓋面不夠全面，常態(tài)監(jiān)控的實效性有待進一步增強

質(zhì)量監(jiān)控往往停留在主要教學環(huán)節(jié)的檢查督查上，沒有覆蓋到所有教學環(huán)節(jié)；監(jiān)控體系運行只停留在一般教學環(huán)節(jié)，沒有覆蓋到資源保障環(huán)節(jié)。

平時雖然重視和加強了主要教學環(huán)節(jié)的常態(tài)監(jiān)控，但是在加強持續(xù)改進的實效性方面還有待進一步提升。

（三）二級學院自我監(jiān)控機制不夠健全

學校建有各種教育教學管理、教學質(zhì)量監(jiān)控制度，一定程度上倚重學校層面的監(jiān)控，二級學院整改落實有待加強。如同行聽課評教制度落實不到位，圍繞提高教學質(zhì)量、改進教學效果的教研活動還沒有真正形成制度化。

四、改進措施

（一）更新教學理念，努力打造教學質(zhì)量文化

在全校范圍內(nèi)開展教學思想大學習、大討論，更新教育教學觀念。一是認真學習習近平總書記在全國教育工作大會講話精神，認真學習全國、全省高校本科教學大會精神，系統(tǒng)學習領(lǐng)會“新時代高教40條”“質(zhì)量建設(shè)22條”“課程思政綱要”。二是學習和樹立“學生中心、成果導向、持續(xù)改進”的“OBE”質(zhì)量理念。三是學習和掌握本科教學評估指標體系、《南通理工學院本科教學質(zhì)量監(jiān)控保障體系》及《南通理工學院主要教學環(huán)節(jié)質(zhì)量標準》等文件的要點。堅持立德樹人，德育為先，加強課程思政；堅持學生中心，全面發(fā)展；堅持服務需求，成效導向；堅持完善機制，持續(xù)改進；堅持分類指導，特色發(fā)展。做好以本為本，推進“四個回歸”，建設(shè)一流本科教育，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。組織教研室主任、教學督導、質(zhì)量管理人員學習把握質(zhì)量監(jiān)控體系運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量要求，切實提高質(zhì)量管理的能力和水平，營造學校質(zhì)量文化氛圍。

（二）強化常態(tài)監(jiān)控，完善教學質(zhì)量監(jiān)控運行機制

進一步完善教學質(zhì)量監(jiān)控運行機制，強化主要教學環(huán)節(jié)及資源保障的常態(tài)質(zhì)量監(jiān)控，持續(xù)改進，不斷提高教學質(zhì)量。一是細化教學常規(guī)檢查和專項督查的量化指標及規(guī)范。二是健全聽課評教體系，完善領(lǐng)導聽課、督導聽課、同行聽課評價制度。三是完善并嚴格實施《教師教學質(zhì)量考核辦法》，加強對每位任課教師學年度的全面質(zhì)量考核。四是完善師生評價及社會評價機制，充分發(fā)揮學生評教、教師評學、學生滿意度調(diào)查、學生家長問卷調(diào)查、用人單位滿意度調(diào)查等結(jié)果的反饋整改作用。五是依據(jù)數(shù)據(jù)平臺分析報告，查找教學質(zhì)量及教學資源保障存在的主要問題，分析問題存在原因，按問題性質(zhì)分部門制定整改方案，及時調(diào)整相關(guān)政策，每年督查整改落實情況，確保數(shù)據(jù)平臺發(fā)揮質(zhì)量控制的重要作用。

（三）優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量管理隊伍履職能力

一是優(yōu)化教學督導隊伍結(jié)構(gòu)，學校增設(shè)專職督導編制，提高二級學院督導聘任的學歷和職稱層次，充分發(fā)揮督導在教學質(zhì)量監(jiān)控中的重要作用。二是繼續(xù)堅持質(zhì)量管理工作例會制度[2]，做到月度工作有計劃、專項工作有小結(jié)，學期、學年工作有總結(jié)，不斷提升工作成效。三是加強對質(zhì)量管理人員的實績評價和考核，并與其年度教學工作量掛鉤，不斷增強質(zhì)量管理人員的責任感和成就感。四是加強學習與研討，努力探索本科教學質(zhì)量監(jiān)控規(guī)律，不斷提高教學質(zhì)量監(jiān)控與督查的政策理論水平。