探索行業(yè)特色高校的創(chuàng)新發(fā)展路徑

文/宋維明

在日益激烈的競爭中，面對新形勢下的新要求，高水平行業(yè)特色高校如何發(fā)展？筆者認(rèn)為：高水平行業(yè)特色高校需要清醒認(rèn)識自身定位，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，突破傳統(tǒng)固有瓶頸，整合力量，創(chuàng)新發(fā)展。應(yīng)該搶抓協(xié)同創(chuàng)新的重大機(jī)遇，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，進(jìn)一步深化政產(chǎn)學(xué)研用一體化，在服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，提升教育教學(xué)質(zhì)量，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力。

行業(yè)特色高校的發(fā)展定位和比較優(yōu)勢

高水平行業(yè)特色大學(xué)是我國高等教育的一支重要力量，在長期服務(wù)行業(yè)的辦學(xué)過程中形成了圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行學(xué)科專業(yè)布局、資源投入配置和師資隊伍建設(shè)的辦學(xué)模式。經(jīng)過世紀(jì)之交的高等教育管理體制改革，大部分原有中央行業(yè)部門所屬高校劃歸為直屬教育部或者地方政府管轄，教育部直屬的72所高校中有33所是行業(yè)高校。這類高水平行業(yè)特色大學(xué)雖然已不再隸屬行業(yè)部門管理，但形成了與行業(yè)密切相關(guān)、較為集中的特色學(xué)科體系，在行業(yè)內(nèi)擁有領(lǐng)先的科技資源和一定的行業(yè)影響力。

1.高水平行業(yè)特色高校必須貼近行業(yè)需求，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，明確發(fā)展定位

一是強(qiáng)化主動競爭意識，提升核心競爭力。高水平行業(yè)特色大學(xué)與原有的行業(yè)部門脫離行政隸屬關(guān)系后，缺少行業(yè)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資源支撐，學(xué)校內(nèi)部需要強(qiáng)化主動競爭意識，通過改革管理體制機(jī)制、加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度、狠抓教育教學(xué)質(zhì)量、強(qiáng)化科研成果產(chǎn)出等方式，不斷求新求變，保持高水平的辦學(xué)質(zhì)量，從而在與眾多綜合性大學(xué)競爭的過程中占有一席之地。

二是強(qiáng)化合作辦學(xué)意識，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用一體化。經(jīng)過高等教育管理體制的改革，固有的部門壁壘和條塊分割體制被打破，為高校深入利用各類社會資源提供了廣闊的空間。高水平行業(yè)特色大學(xué)以滿足行業(yè)需求的應(yīng)用型學(xué)科為建設(shè)基礎(chǔ)，具有豐富的與行業(yè)部門合作的經(jīng)驗，在鞏固此類合作的基礎(chǔ)上，要不斷探索與地方政府、科研院所、骨干企業(yè)和兄弟高校之間的交流，形成合力、共同發(fā)展。

三是強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)意識，積極調(diào)整服務(wù)面向。隨著行業(yè)院校劃歸部屬或地方管理之后，其單純服務(wù)行業(yè)的職能定位逐步削弱，取而代之的是服務(wù)國家、支撐行業(yè)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的多重角色。高水平行業(yè)特色高校需要在保持自身行業(yè)特色和創(chuàng)新優(yōu)勢的同時，逐步增加科研和學(xué)科建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的契合度。

2.高水平行業(yè)特色高校應(yīng)該清晰地認(rèn)識到自身的比較優(yōu)勢

一是特色學(xué)科優(yōu)勢明顯。高水平行業(yè)特色高校擁有深厚的行業(yè)背景，學(xué)科設(shè)置多是圍繞行業(yè)展開，在長期服務(wù)行業(yè)需求的過程中與行業(yè)內(nèi)建立起緊密的聯(lián)系。特色優(yōu)勢學(xué)科成為高水平行業(yè)特色高校核心競爭力的重要體現(xiàn)，如北京林業(yè)大學(xué)的林學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)；北京科技大學(xué)的材料、冶金；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的作物學(xué)、農(nóng)業(yè)工程學(xué)；中國石油大學(xué)的石油與天然氣工程，都在國內(nèi)乃至國際范圍內(nèi)占據(jù)領(lǐng)先的地位。

二是學(xué)科集群建設(shè)先行。在面向社會辦學(xué)、服務(wù)行業(yè)需求的過程中，高水平行業(yè)特色大學(xué)往往率先對行業(yè)的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律進(jìn)行深入的研究，具有圍繞行業(yè)發(fā)展調(diào)整學(xué)科面向、整合學(xué)科資源的自覺，大多自發(fā)地進(jìn)行學(xué)科的調(diào)整和融合，學(xué)科集群建設(shè)程度較高。例如，北京林業(yè)大學(xué)率先成立了國內(nèi)唯一的自然保護(hù)區(qū)學(xué)院，建立了環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院。學(xué)校以國家和行業(yè)的高水平項目為牽引，促進(jìn)林學(xué)、生物學(xué)、風(fēng)景園林學(xué)、水土保持學(xué)、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科的深度融合，逐步形成優(yōu)勢學(xué)科集群。

三是基礎(chǔ)平臺扎實完備。高水平行業(yè)特色大學(xué)基本屬于國家“211工程”“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”建設(shè)范疇，可以有力地推動科技資源和物質(zhì)資源的整合利用。例如，北京林業(yè)大學(xué)現(xiàn)有國家花卉工程技術(shù)研究中心、林木育種國家工程實驗室、國家野外科學(xué)觀測研究站、國家能源非糧生物質(zhì)原料研發(fā)中心、國家生態(tài)系統(tǒng)定位觀測站等五個國家級的科技平臺和以北京市實驗室、教育部和國家林業(yè)局重點實驗室為主的數(shù)十個省部級科技平臺，具有完備的體制機(jī)制和資源高度共享的體系，為學(xué)校的協(xié)同創(chuàng)新提供了重要保障。

行業(yè)特色高校創(chuàng)新發(fā)展路徑的探索實踐

隨著高等教育改革的推進(jìn)，高水平行業(yè)特色高校的困境和挑戰(zhàn)也逐步顯現(xiàn)。不再有行業(yè)部門的資源支撐，服務(wù)行業(yè)的深度和廣度明顯萎縮；自身專業(yè)特色優(yōu)勢削弱，核心競爭力不足；人才培養(yǎng)的特色、科技創(chuàng)新能力和社會影響力下降等，都是擺在高水平行業(yè)特色高校面前的共性問題。這就需要學(xué)校結(jié)合自身發(fā)展情況，探索出符合實際、各具特色的發(fā)展道路。

1.以學(xué)科建設(shè)為龍頭提升核心競爭力，穩(wěn)步提高辦學(xué)質(zhì)量

近年來，北京林業(yè)大學(xué)緊抓生態(tài)文明建設(shè)的有利時機(jī)，對內(nèi)以學(xué)科建設(shè)為龍頭，激發(fā)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)生動力；對外“以政產(chǎn)學(xué)研用”為依托，吸引學(xué)校發(fā)展的外源支持。將學(xué)校的發(fā)展放在國家科教的大背景和大格局下思考，立足林業(yè)、生態(tài)、環(huán)保等優(yōu)勢領(lǐng)域，以學(xué)科建設(shè)為龍頭提升核心競爭力，以“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化為依托吸引外部資源，辦學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，為國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大的科技支撐和智力驅(qū)動。

學(xué)校深入剖析學(xué)科的本質(zhì)內(nèi)涵，構(gòu)筑以特色優(yōu)勢學(xué)科為牽引，隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新為抓手，平臺基地建設(shè)為保障的學(xué)科建設(shè)體系。明確學(xué)科建設(shè)思路，完善學(xué)科結(jié)構(gòu)布局。以2012年學(xué)科評估中獲得全國第一的林學(xué)和風(fēng)景園林學(xué)為主干，加以富有潛力的林業(yè)工程學(xué)和農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理學(xué)，形成特色鮮明的四大一級學(xué)科建設(shè)框架，并且完善二級學(xué)科布局。積極適應(yīng)社會需求，將藝術(shù)類、設(shè)計類學(xué)科有機(jī)整合，成立藝術(shù)設(shè)計學(xué)院。各學(xué)院也結(jié)合國家行業(yè)需求，科學(xué)地規(guī)劃學(xué)科體系和結(jié)構(gòu)，形成可持續(xù)、高水平的學(xué)術(shù)體系和能夠產(chǎn)生持續(xù)創(chuàng)新能力的學(xué)科群；堅持人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，提升學(xué)科發(fā)展活力。

2.堅持引育并舉、實施人才強(qiáng)校戰(zhàn)略

學(xué)校完成了以學(xué)院為主體的內(nèi)部管理體制與運行機(jī)制改革，提升了學(xué)院選人用人的自主權(quán)。深化崗位聘任和人事分配制度改革，有效地激發(fā)了教師科研創(chuàng)新的活力。充分利用國家人才引進(jìn)和培養(yǎng)的政策支持，加大領(lǐng)軍人物和學(xué)科帶頭人的引進(jìn)和培養(yǎng)，注重團(tuán)隊建設(shè)和青年后備力量的培養(yǎng)。

3.強(qiáng)化科研基地平臺建設(shè)，為科技創(chuàng)新提供保障

學(xué)校把基地平臺保障放到重要的地位來抓，建立兩級科技平臺管理模式。優(yōu)化平臺的建設(shè)方向、功能劃分和組織結(jié)構(gòu)，科學(xué)明確任務(wù)和資源配置，有效利用資源，大力實施開放共享，建立以產(chǎn)出規(guī)模和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)的績效考核評價機(jī)制。

4.以“政產(chǎn)學(xué)研用”為依托，吸引學(xué)校發(fā)展的外源支持

學(xué)校將政產(chǎn)學(xué)研用一體化引入辦學(xué)發(fā)展的全過程，充分聚合政府、高校、企業(yè)和科研院所的力量，將學(xué)校置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化的網(wǎng)絡(luò)連結(jié)點中，發(fā)揮高?？茖W(xué)研究和人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)作用，推動多元創(chuàng)新主體協(xié)同發(fā)展；緊密把握國家政策導(dǎo)向，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

學(xué)校圍繞國家生態(tài)文明建設(shè)的總要求，明確了優(yōu)先發(fā)展林木等可再生資源培育、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與恢復(fù)、水土保持與荒漠化防治、森林生物學(xué)、園林與城鄉(xiāng)人居環(huán)境安全、生物質(zhì)材料及能源、生態(tài)文明等特色人文社會科學(xué)等重點領(lǐng)域。主動參與國家重大戰(zhàn)略問題和重大公益項目的研究，及時了解國家需求，為國家政策咨詢提供有力的支撐。

5.與地方政府建立深度的校地合作，服務(wù)地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

學(xué)校強(qiáng)化與教育部、國家林業(yè)局、水利部、環(huán)保部、住建部等行業(yè)主管部門的合作辦學(xué)機(jī)制，緊密依托科研創(chuàng)新優(yōu)勢，促進(jìn)教育科研相互融合。學(xué)校主動發(fā)揮特色學(xué)科優(yōu)勢服務(wù)國家重大需求，積極參與三峽工程、全國水土保持規(guī)劃和國家重點林木良種基地設(shè)置等國家重大建設(shè)和戰(zhàn)略的論證和評估。加強(qiáng)生態(tài)文明相關(guān)的科技支撐和宏觀戰(zhàn)略咨詢，組織專家參與中國工程院生態(tài)文明重大咨詢項目。

深化與科研院所的合作，牽頭建立“林木資源高效培育與利用”協(xié)同創(chuàng)新中心。注重國際合作辦學(xué)，依托亞太地區(qū)林業(yè)院校長會議機(jī)制推進(jìn)學(xué)校在亞太地區(qū)的林業(yè)教育合作交流。

緊密結(jié)合林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 推動技術(shù)和產(chǎn)業(yè)無縫對接。學(xué)校圍繞林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，推動優(yōu)勢學(xué)科與林業(yè)產(chǎn)業(yè)的直接對接，提供有效的科技支撐。學(xué)校以國家級研究中心和工程實驗室為平臺，主動接軌現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)需求。園林植物學(xué)科依托國家花卉工程技術(shù)研究中心，圍繞花卉產(chǎn)業(yè)鏈全程開展研究，已經(jīng)研發(fā)100余種具有自主知識產(chǎn)權(quán)的花卉新品種，抗寒梅花、高山杜鵑等研發(fā)新品種已經(jīng)在國內(nèi)多個省市推廣。

學(xué)校和地方政府共同建設(shè)“北方平原林木良種創(chuàng)新與示范實踐基地”“棗樹教學(xué)和科研實踐基地”“國家能源非糧生物質(zhì)原料研發(fā)中心”。積極服務(wù)首都生態(tài)建設(shè)，為首都平原百萬畝造林提供科技支撐，完成北京市植物種質(zhì)資源調(diào)查，參與北京市郊野公園的總體規(guī)劃。

行業(yè)特色高校創(chuàng)新發(fā)展的再思考

當(dāng)前，國內(nèi)外社會經(jīng)濟(jì)形勢為高等教育提供了重大的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。高水平行業(yè)特色大學(xué)大多完成了規(guī)模擴(kuò)張的過程，正逐步轉(zhuǎn)向以提升質(zhì)量為目標(biāo)的內(nèi)涵建設(shè)。要抓住協(xié)同創(chuàng)新的重大機(jī)遇，發(fā)揮高水平行業(yè)特色高校的比較優(yōu)勢，積極推動“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化。

1.借鑒國外“政產(chǎn)學(xué)研用”相結(jié)合的成功經(jīng)驗

世界范圍內(nèi)的眾多創(chuàng)新型國家和地區(qū)都在不斷提升自主創(chuàng)新的能力，以多元主體協(xié)同互動為主要載體的協(xié)同創(chuàng)新模式成為提升創(chuàng)新能力最主要也是最有效的途徑。美國的曼哈頓工程、硅谷模式；日本的官產(chǎn)學(xué)研體系；德國的“知識-資本”互換模式等，都取得了顯著的效果。我們應(yīng)該從發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗中得到啟示，通過構(gòu)建完善的國家創(chuàng)新體系和政策制度，保證政府部門、高校、科研院所和骨干企業(yè)知識傳播與轉(zhuǎn)移過程的高度暢通，建立推動自主創(chuàng)新良性發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。

2.創(chuàng)建符合協(xié)同創(chuàng)新理念的體制機(jī)制

高水平行業(yè)特色高校要在發(fā)展的過程中逐步打破傳統(tǒng)的科技力量自成體系、學(xué)科布局分散重復(fù)、科研成果自我封閉的狀態(tài)。以開放共享的姿態(tài)，科學(xué)配置科技資源，建設(shè)合理的評價機(jī)制。要打破學(xué)科建設(shè)的藩籬，推動教授治學(xué)，建立起以學(xué)術(shù)為紐帶的無邊界或者虛化邊界的柔性創(chuàng)新組織，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的共享機(jī)制，推動創(chuàng)新主體的深度聯(lián)合，引入骨干企業(yè)和科研院所共同打造科技創(chuàng)新平臺、功能實驗平臺，縮短成果落地轉(zhuǎn)化的時間，提高科技創(chuàng)新的效率。

3.堅持行業(yè)高校個性化特色發(fā)展

特色是行業(yè)高校的生存之本，“協(xié)同”不等于“趨同”，在以往規(guī)?；陌l(fā)展模式下，“趨同”和“去行業(yè)化”成為主流；但在提升內(nèi)涵質(zhì)量的發(fā)展過程中，回歸特色和個性應(yīng)該是高水平行業(yè)特色高校的不二選擇。高水平行業(yè)特色高校要堅守住行業(yè)主陣地，面向國家、面向行業(yè)、面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)，建設(shè)賦予特色和競爭力的品牌學(xué)科，通過不斷的滲透、交叉、嫁接探索新興學(xué)科的發(fā)展方向。在“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化的過程中，高水平行業(yè)特色高校要牢牢把握特色這一利器，發(fā)揮高校掌握的資源效用，將科技創(chuàng)新的驅(qū)動力和市場需求的拉動力有機(jī)結(jié)合，匯聚創(chuàng)新主體的力量，共同發(fā)展。

[責(zé)任編輯：于 洋]