云南蹲點：瞄準(zhǔn)基層急需，激發(fā)工會活力

馬夢婕

9月22日，云南省總工會辦公大樓，剛剛結(jié)束100天基層蹲點工作的13名工會干部，揣著數(shù)十頁新鮮出爐的調(diào)研報告和工作總結(jié)走入會場。

這場機關(guān)干部赴基層蹲點工作總結(jié)會由云南省總工會黨組書記、常務(wù)副主席孔貴華主持，黨組成員和各部門負(fù)責(zé)人參加。如此高規(guī)格的會議，入職不久的王龍飛因為參與蹲點，第一次得以上會。他向《中國工人》記者坦言，為做足準(zhǔn)備，前一晚，他熬了一個通宵。

當(dāng)然，神經(jīng)高度緊繃的不僅王龍飛一人。圓桌上，匯報要脫稿、內(nèi)容須精煉，4個蹲點工作組要隨時接住領(lǐng)導(dǎo)拋出的問題—基層工會運轉(zhuǎn)得如何，如何理順各層級工會職責(zé)……沒落到實處就要返回蹲點地區(qū)繼續(xù)推進(jìn)。

隨著會議的推進(jìn)，自6月至9月，4個蹲點工作組深入昆明市、曲靖市、紅河州、文山市等四地的蹲點工作線路圖、推進(jìn)表、難點與對策，被一一呈現(xiàn)出來。

地處祖國西南邊陲的云南省，近年來緊抓西部大開發(fā)、“一帶一路”等重大戰(zhàn)略機遇，不斷完善園區(qū)綜合發(fā)展環(huán)境，加快工業(yè)跨越式發(fā)展。2015年，全省園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全省工業(yè)的比重達(dá)81%，工業(yè)園區(qū)在全省經(jīng) 濟和社會發(fā)展大局中的戰(zhàn)略地位日益突出。

在昆明，斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園是擁有亞洲第一、世界第二名號的鮮切花交易中心，帶動全省100萬人從事花卉種植；在曲靖，正在打造世界光伏之都的曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，預(yù)計5年內(nèi)對產(chǎn)業(yè)工人的需求會增加10萬人以上；在紅河，建水紫陶文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)剛剛獲評國家級文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集創(chuàng)意、生產(chǎn)、展示、市場、體驗等全產(chǎn)業(yè)鏈，從業(yè)人員多達(dá)4萬余人。

為了助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)高速發(fā)展，2021年6月，云南省總工會蹲點工作組中的前3個小組，帶著下?lián)艿纳习偃f元資金，赴以上3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會開展蹲點工作，致力于發(fā)現(xiàn)和解決基層工會工作中的瓶頸問題。

本以為推動企業(yè)建會會是蹲點工作的最大難題，但各蹲點工作組在調(diào)研過30多家企業(yè)后發(fā)現(xiàn)，基層工會人手不足是工會作用發(fā)揮難的主要原因之一。

涉及科研、生產(chǎn)、加工、交易、運輸、銷售等全產(chǎn)業(yè)鏈體系的昆明斗南國際花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由園區(qū)管委會統(tǒng)一管理，管委會僅有2名在編人員，園區(qū)整體工作很難正常開展。曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)面臨著同樣的狀況，園區(qū)工會聯(lián)合會2014年成立至今，覆蓋的62家企業(yè)已全部建會。然而企業(yè)工會缺少專職人員，園區(qū)工會主席也由黨委書記兼任，直到去年招聘了4名工會社會工作專業(yè)人才輔助工作。

昆明蹲點工作組組長王永平告訴《中國工人》記者，園區(qū)大多為非公企業(yè)，除缺少專職工會干部外，還面臨著企業(yè)人員流動性大，工會主席更換頻繁等難題。雖然園區(qū)企業(yè)建會入會率逐年攀升，但要保證工會有效運轉(zhuǎn)，還需要進(jìn)一步努力。

曲靖蹲點工作組在園區(qū)調(diào)研過程中還發(fā)現(xiàn)，個別企業(yè)工會不清楚如何選舉委員，有些不知道如何管理工會經(jīng)費，有的職代會流于形式。

曾有過多年基層工作經(jīng)驗的曲靖蹲點工作組組長王留德深知，面對工會人手不足、工作難以推進(jìn)的問題，加強基層規(guī)范建設(shè)、提升工會干部素質(zhì)可以幫助身兼數(shù)職的工會干部理清思路、提升效率。

于是，3個月后，一本凝結(jié)著蹲點工會干部心血的《基層工會工作臺賬》送達(dá)園區(qū)62家企業(yè)工會，涵蓋思想政治引領(lǐng)、組織建設(shè)、維權(quán)服務(wù)、經(jīng)費收支等內(nèi)容。翻開臺賬，各項工作內(nèi)容清晰明了，工會干部只需按步驟開展相應(yīng)活動后，記錄在冊即可。這樣一來，不僅方便園區(qū)工會和上級工會的考評，也可以讓繼任的工會主席有例可循。為進(jìn)一步提升工會干部專業(yè)素養(yǎng)，工作組還將全國和云南省的相關(guān)法律法規(guī)、制度文件編輯成冊，方便基層工會干部們需要時取閱，并且打造了一批企業(yè)工會示范點樹立典型。

就在云南省總工會啟動蹲點工作的同時，云南各州（市）總工會積極響應(yīng)，共選派173名干部，組成45個蹲點組，深入基層工會解決實際問題，把值得借鑒的經(jīng)驗反饋上來。

其中，就省總蹲點工作組遇到的編制難以擴充、專職干部人數(shù)不足這一工會自身亟待解決的難題，普洱市蹲點工作組給出了值得借鑒的“良方”—孵化社工平臺。

2020年，云南省總工會就在全省啟動工會社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)工作。同一年，普洱市惠工社會工作服務(wù)中心（以下簡稱“惠工中心”）成立。普洱市總工會組織部部長鄧?yán)诟嬖V《中國工人》記者，惠工中心由市總工會主管、產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育，是一個民辦非企業(yè)社會組織，各級工會都可以向其購買服務(wù)。

目前，惠工中心已招募到第一批工會社會工作專業(yè)人才（以下簡稱“社工”）65名，分派在九縣一區(qū)的基層工會中，由惠工中心統(tǒng)一管理。

在此基礎(chǔ)上要想繼續(xù)擴招，經(jīng)費保障是前提，職業(yè)發(fā)展通道是關(guān)鍵。省總工會統(tǒng)一部署，組織工作專班制定了全省工會社工專業(yè)人才隊伍思想引領(lǐng)、經(jīng)費保障、考核評價、職業(yè)發(fā)展等七項制度，并下?lián)芰?000多萬元定額經(jīng)費補助和專項工作經(jīng)費補助。普洱市總工會結(jié)合實際，細(xì)化實施相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。目前在省、市總工會、市財政的共同幫助下，加上工業(yè)園區(qū)管委會的補助，惠工中心每位社工每年薪酬待遇達(dá)6萬元以上。如果績效考核達(dá)標(biāo)，還可以獲得年終獎勵。

為打通社工職級晉升通道，穩(wěn)定社工隊伍，在普洱市總工會的指導(dǎo)下，惠工中心鼓勵就職人員參加全國性專業(yè)考試。今后，社工將根據(jù)職級確定薪酬待遇，升職加薪可望可及。

合理待遇與晉升空間正在吸引越來越多的年輕人，張濤放棄了剛考取不久的輔警崗位，現(xiàn)成為普洱市思茅區(qū)企業(yè)系統(tǒng)工會副主任，負(fù)責(zé)企業(yè)的工會組建工作。曾享受過工會“金秋助學(xué)”資助的張濤說：“很開心從管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者?！?/p>

基層工會人手不足的難題，在云南全省及各州（市）開展蹲點工作后，已初步形成了解決方案。同時，針對此次蹲點基層發(fā)現(xiàn)的其他難題，比如如何解決產(chǎn)業(yè)園區(qū)工會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會經(jīng)費不足的問題，如何提供針對性的服務(wù)吸引個體工商戶和新就業(yè)形態(tài)勞動者入會的問題，四個蹲點工作組系統(tǒng)梳理出問題及對策后，一份《赴基層蹲點活動發(fā)現(xiàn)問題責(zé)任分工表》已送達(dá)云南省總工會各業(yè)務(wù)部門，下一步將采取各項措施加以解決。

歷時3個月的云南全省蹲點工作雖然告一段落，但云南工會工作的腳步卻更快了。正如云南省總工會黨組書記、常務(wù)副主席孔貴華在蹲點工作總結(jié)會上所要求的，要把蹲點調(diào)研作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要抓手，列入每年的工作計劃，由此培養(yǎng)和鍛煉學(xué)習(xí)型、實踐型、思考型的工會干部，深入基層調(diào)研，解決實際問題。