毫不動搖堅持和加強 黨的全面領導

中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議，于2020年10月26日至29日在北京舉行。中央委員會總書記習近平作重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

一

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，所以必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用。

（2012年11月17日在十八屆中央政治局第一次集體學習時的講話）

二

黨是我們各項事業(yè)的領導核心，古人講的“六合同風，九州共貫”，在當代中國，沒有黨的領導，這個是做不到的。中央委員會，中央政治局，中央政治局常委會，這是黨的領導決策核心。黨中央作出的決策部署，黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等部門要貫徹落實，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院的黨組織要貫徹落實，事業(yè)單位、人民團體等的黨組織也要貫徹落實，黨組織要發(fā)揮作用。各方面黨組織應該對黨委負責、向黨委報告工作。有的同志習慣于把分管工作當成自己的禁臠，覺得既然分管就沒有必要報告了，也不希望其他人來過問，有的甚至不愿意黨委過問，不然就是黨政不分了。這種想法是不正確的。黨委是起領導核心作用的，各方面都應該自覺向黨委報告重大工作和重大情況，在黨委統(tǒng)一領導下盡心盡力做好自身職責范圍內的工作。報告一下有好處，集思廣益，群策群力，事情能辦得更好。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要加強向黨中央報告工作，這也是一個規(guī)矩。

（2014年1月14日在十八屆中央紀委三次全會上的講話）

三

中國最大的國情就是中國共產黨的領導。什么是中國特色？這就是中國特色。中國共產黨領導的制度是我們自己的，不是從哪里克隆來的，也不是亦步亦趨效仿別人的。無論我們吸收了什么有益的東西，最后都要本土化。十月革命的風吹進來了，但我們黨最終也沒有成為一個蘇聯(lián)式的黨。冷戰(zhàn)結束后，蘇聯(lián)解體、東歐劇變，我們仍然走自己路，所以我們才有今天。實踐是檢驗真理的唯一標準。中國走這條路，建黨90多年，新中國成立60多年，改革開放30多年，從一個勝利走向另一個勝利，從一個成功走向另一個成功，還有什么可以動搖我們的信念呢？

（2014年5月9日在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會時的講話）

四

中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。沒有共產黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強。堅持中國共產黨這一堅強領導核心，是中華民族的命運所系。中國共產黨的領導，就是支持和保證人民實現(xiàn)當家作主。我們必須堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，通過人民代表大會制度，保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行。要支持和保證國家政權機關依照憲法法律積極主動、獨立負責、協(xié)調一致開展工作。要不斷加強和改善黨的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導，善于運用民主集中制原則維護黨和國家權威、維護全黨全國團結統(tǒng)一。

（2014年9月5日在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話）

五

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產黨的領導。依法治國是我們黨提出來的，把依法治國上升為黨領導人民治理國家的基本方略也是我們黨提出來的，而且黨一直帶領人民在實踐中推進依法治國。全面推進依法治國，要有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位、完成黨的執(zhí)政使命，決不是要削弱黨的領導。

（2014年10月23日在黨的十八屆四中全會第二次全體會議上的講話）

六

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，處在總攬全局、協(xié)調各方的地位。在當今中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量。中國共產黨是執(zhí)政黨，黨的領導是做好黨和國家各項工作的根本保證，是我國政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、民族團結、社會穩(wěn)定的根本點，絕對不能有絲毫動搖。

（2015年2月2日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話）

七

我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，形象地說是“眾星捧月”，這個“月”就是中國共產黨。在國家治理體系的大棋局中，黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，車馬炮各展其長，一盤棋大局分明。如果中國出現(xiàn)了各自為政、一盤散沙的局面，不僅我們確定的目標不能實現(xiàn)，而且必定會產生災難性后果。

（2015年2月2日在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上的講話）

八

黨性原則是黨的新聞輿論工作的根本原則。黨管宣傳、黨管意識形態(tài)、黨管媒體是堅持黨的領導的重要方面。黨性原則不僅要講，而且要理直氣壯講，不能躲躲閃閃、扭扭捏捏。2006年，我在浙江工作時，對浙江省做好新聞輿論工作提出了12個字的要求，即“為黨為民、激濁揚清、貴耳重目”，其中就把為黨為民放在第一位來強調。

堅持黨性原則，最根本的是堅持黨對新聞輿論工作的領導。黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨，必須抓在黨的手里，必須成為黨和人民的喉舌，“黨報黨刊一定要無條件地宣傳黨的主張”。無論時代如何發(fā)展、媒體格局如何變化，黨管媒體的原則和制度不能變。

（2016年2月19日在黨的新聞輿論工作座談會上的講話）

九

堅持黨對國家安全工作的領導，是做好國家安全工作的根本原則。各地區(qū)要建立健全黨委統(tǒng)一領導的國家安全工作責任制，強化維護國家安全責任，守土有責、守土盡責。要關心和愛護國家安全干部隊伍，為他們提供便利條件和政策保障。

（2017年2月17日在國家安全工作座談會上的講話）

十

黨對軍隊的絕對領導是中國特色社會主義的本質特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。無論時代如何發(fā)展、形勢如何變化，我們這支軍隊永遠是黨的軍隊、人民的軍隊。全軍要強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護黨中央權威，堅決貫徹黨對軍隊絕對領導的根本原則和制度，堅決聽從黨中央和中央軍委指揮。在這個重大原則問題上，頭腦要特別清醒，態(tài)度要特別鮮明，行動要特別堅決，不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。

（2017年8月1日在慶祝中國人民解放軍建軍90周年大會上的講話）

十一

全面從嚴治黨，必須堅持和加強黨的全面領導。堅持和加強黨的全面領導，關系黨和國家前途命運，我們的全部事業(yè)都建立在這個基礎之上，都根植于這個最本質特征和最大優(yōu)勢。在這個問題上犯錯誤往往是災難性的、顛覆性的。黨的十八大以來，我們采取一系列重大措施，糾正了一個時期以來的模糊和錯誤認識，扭轉了一些地方和部門存在的黨的領導弱化、黨的建設缺失現(xiàn)象，使黨的領導得到全面加強。

（2018年1月11日在十九屆中央紀委二次全會上的講話）

十二

憲法是我們黨長期執(zhí)政的根本法律依據(jù)。我國憲法確認了中國共產黨的執(zhí)政地位，確認了黨在國家政權結構中總攬全局、協(xié)調各方的核心地位，這是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是社會主義法治最根本的保證。

（2018年1月19日在黨的十九屆二中全會第二次全體會議上的講話）

十三

中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是全黨全國各族人民共同意志和根本利益的體現(xiàn)，是決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的根本保證。我們黨在一個有著13億多人口的大國長期執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實現(xiàn)經濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，要順利推進新時代中國特色社會主義各項事業(yè)，必須完善堅持黨的領導的體制機制，更好發(fā)揮黨的領導這一最大優(yōu)勢，擔負好進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責。

（2018年2月26日在黨的十九屆三中全會上所作的《關于深化黨和國家機構改革決定稿和方案稿的說明》）

十四

在我國政治生活中，黨是居于領導地位的，加強黨的集中統(tǒng)一領導，支持人大、政府、政協(xié)和監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業(yè)單位、社會組織履行職能、開展工作、發(fā)揮作用，這兩個方面是統(tǒng)一的。決定稿緊緊把握適應新時代中國特色社會主義發(fā)展要求，構建堅持黨的全面領導、反映最廣大人民根本利益的黨和國家機構職能體系這一主線，著力從制度安排上發(fā)揮黨的領導這個最大的體制優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮黨和國家各類機構設置，協(xié)調好并發(fā)揮出各類機構職能作用，完善科學領導和決策、有效管理和執(zhí)行的體制機制，確保黨長期執(zhí)政和國家長治久安。

（2018年2月26日在黨的十九屆三中全會上所作的《關于深化黨和國家機構改革決定稿和方案稿的說明》）

十五

深化黨和國家機構改革，是堅持和加強黨的全面領導、加強黨的長期執(zhí)政能力建設的必然要求。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨是最高政治領導力量，黨的領導是我們的最大制度優(yōu)勢。加強黨對一切工作的領導，這一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各環(huán)節(jié)落實和體現(xiàn)。要通過深化黨和國家機構改革，努力從機構職能上解決黨對一切工作領導的體制機制問題，解決黨長期執(zhí)政條件下我國國家治理體系中黨政軍群的機構職能關系問題，為有效發(fā)揮中國共產黨領導這一最大制度優(yōu)勢提供完善有力的體制機制保障、堅實的組織基礎和有效的工作體系，確保黨對國家和社會實施領導的制度得到加強和完善，更好擔負起進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想的重大職責。

（2018年2月28日在黨的十九屆三中全會第二次全體會議上的講話）

十六

“治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮?！蔽覀冎螄碚谋靖?，就是中國共產黨的領導和我國社會主義制度。在這一點上，必須理直氣壯、旗幟鮮明。黨的領導必須是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須體現(xiàn)到經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和國防軍隊、祖國統(tǒng)一、外交工作、黨的建設等各方面。哪個領域、哪個方面、哪個環(huán)節(jié)缺失了弱化了，都會削弱黨的力量，損害黨和國家事業(yè)。

（2018年2月28日在黨的十九屆三中全會第二次全體會議上的講話）

十七

黨的十八大以來，我們對堅持黨的領導不僅在理論上有了新認識，而且在實踐中有了新探索，完善了黨對一切工作領導的體制機制。我們要把堅持黨的領導貫徹和體現(xiàn)到改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍各個領域各個方面，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。

（2018年4月23日在十九屆中央政治局第五次集體學習時的講話）

十八

推進黨的領導制度化、法治化，既是加強黨的領導的應有之義，也是法治建設的重要任務。為什么我國能保持長期穩(wěn)定，沒有亂？根本的一條就是我們始終堅持共產黨領導。黨的領導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”。這次修改憲法，在憲法序言確定黨的領導地位的基礎上，我們又在總綱中明確規(guī)定中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，強化了黨總攬全局、協(xié)調各方的領導地位。憲法修改后各方面反響很好。我們要繼續(xù)推進黨的領導制度化、法治化，不斷完善黨的領導體制和工作機制，把黨的領導貫徹到全面依法治國全過程和各方面。

（2018年8月24日在中央全面依法治國委員會第一次會議上的講話）

十九

加強黨的全面領導得到有效落實，維護黨的集中統(tǒng)一領導的機構職能體系更加健全。這次機構改革的標志性成果，就是從機構職能上把加強黨的領導落實到各個領域、各個方面、各個環(huán)節(jié)。我們加強黨對深化改革、依法治國、經濟、國家安全、網絡信息、外交、機構編制、軍民融合、審計、教育、農業(yè)農村等重大工作的領導，充實黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、機關黨建、教育培訓等部門職責配置，強化歸口協(xié)調本系統(tǒng)本領域重大工作職能。黨委統(tǒng)一領導群團工作制度進一步完善。我們組建國家監(jiān)察委員會，加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領導，構建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系。通過改革，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力得到提高，黨總攬全局、協(xié)調各方的地位得到鞏固。

（2019年7月5日在深化黨和國家機構改革總結會議上的講話）

二十

加強黨對人民政協(xié)工作的領導。中國共產黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。要把堅持黨的領導貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求。

（2019年9月20日在中央政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會上的講話）

二十一

中國特色社會主義制度是一個嚴密完整的科學制度體系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制度，其中具有統(tǒng)領地位的是黨的領導制度。黨的領導制度是我國的根本領導制度。黨的十八大以來，我們鮮明提出“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量”。這次全會強調，“必須堅持黨政軍民學、東西南北中，黨是領導一切的，堅決維護黨中央權威，健全總攬全局、協(xié)調各方的黨的領導制度體系，把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環(huán)節(jié)”。這是黨領導人民進行革命、建設、改革最可寶貴的經驗。我們推進各方面制度建設、推動各項事業(yè)發(fā)展、加強和改進各方面工作，都必須堅持黨的領導，自覺貫徹黨總攬全局、協(xié)調各方的根本要求。

（2019年10月31日在黨的十九屆四中全會第二次全體會議上的講話）

二十二

抗疫斗爭偉大實踐再次證明，中國共產黨所具有的無比堅強的領導力，是風雨來襲時中國人民最可靠的主心骨。中國共產黨來自人民、植根人民，始終堅持一切為了人民、一切依靠人民，得到了最廣大人民衷心擁護和堅定支持，這是中國共產黨領導力和執(zhí)政力的廣大而深厚的基礎。這次抗疫斗爭伊始，黨中央就號召全黨，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚，充分體現(xiàn)了中國共產黨人的擔當和風骨！在抗疫斗爭中，廣大共產黨員不忘初心、牢記使命，充分發(fā)揮先鋒模范作用，25000多名優(yōu)秀分子在火線上宣誓入黨。正是因為有中國共產黨領導、有全國各族人民對中國共產黨的擁護和支持，中國才能創(chuàng)造出世所罕見的經濟快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，我們才能成功戰(zhàn)洪水、防非典、抗地震、化危機、應變局，才能打贏這次抗疫斗爭。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，只要毫不動搖堅持和加強黨的全面領導，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，永遠保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們就一定能夠形成強大合力，從容應對各種復雜局面和風險挑戰(zhàn)。

（2020年9月8日在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上的講話）

二十三

2015年，我在中央政治局常委會聽取最高人民法院和最高人民檢察院黨組工作匯報、在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式等場合都明確指出，“黨大還是法大”是一個政治陷阱，是一個偽命題;對這個問題，我們不能含糊其辭、語焉不詳，要明確予以回答。黨的領導和依法治國不是對立的，而是統(tǒng)一的。我國法律充分體現(xiàn)了黨和人民意志，我們黨依法辦事，這個關系是相互統(tǒng)一的關系。全黨同志必須牢記，黨的領導是我國社會主義法治之魂，是我國法治同西方資本主義國家法治最大的區(qū)別。離開了黨的領導，全面依法治國就難以有效推進，社會主義法治國家就建不起來。

（2020年11月16日在中央全面依法治國工作會議上的講話）

二十四

完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經濟社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍，樣樣是政治，樣樣離不開政治。黨領導人民治國理政，最重要的就是處理好各種復雜的政治關系，始終保持黨和國家事業(yè)發(fā)展的正確政治方向。

越是形勢復雜、任務艱巨，越要堅持黨的全面領導和黨中央集中統(tǒng)一領導，越要把黨中央關于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去。只有站在政治高度看，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。各級領導干部特別是高級干部要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差。

（2021年1月28日在十九屆中央政治局第二十七次集體學習時的講話）

二十五

以史為鑒、開創(chuàng)未來，必須堅持中國共產黨堅強領導。辦好中國的事情，關鍵在黨。中華民族近代以來180多年的歷史、中國共產黨成立以來100年的歷史、中華人民共和國成立以來70多年的歷史都充分證明，沒有中國共產黨，就沒有新中國，就沒有中華民族偉大復興。歷史和人民選擇了中國共產黨。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。

新的征程上，我們必須堅持黨的全面領導，不斷完善黨的領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，不斷提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用！

（2021年7月1日在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的講話）

※這是習近平總書記2012年11月至2021年7月期間講話中有關堅持和加強黨的全面領導內容的節(jié)錄。

（本文轉自《求是》2021年第18期）