簡析女領導干部培訓的實效性
——以山東省干部學院女領導干部培訓班為例

王永紅，許文靜

(山東省干部學院，山東 濟南 250101)

大力培養(yǎng)選拔女干部，是適應新形勢、完成新任務的迫切需要，是建設高素質干部隊伍的必然要求。以習近平同志為核心的黨中央高度重視婦女事業(yè)，認為培養(yǎng)選拔女干部關乎男女平等的基本國策和社會文明進步?！?018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》提出，要“重視抓好女干部、少數民族干部、黨外干部的教育培訓”[1]。

山東省干部學院認真貫徹全國、全省培養(yǎng)選拔年輕干部和女干部、少數民族干部、黨外干部工作座談會上的重要講話精神，連續(xù)多年舉辦女領導干部培訓班。為進一步提升女干部培訓實效，學院課題組通過對近五年舉辦的全省女領導干部培訓班進行經驗總結，對參訓學員進行問卷分析、回訪調研，分析影響女領導干部培訓實效性的主要因素，從而為進一步提升女領導干部培訓實效性提供依據和支撐。

一、培訓實效性的相關概念

“實效”，是指實際的效果。“實效性”，是指實施的可行性和實施效果的目的性，實施的可行性是方案的創(chuàng)意、設計、理念及其操作的可行性，而實施效果則是目的的到達程度或結果[2]?！芭I導干部培訓的實效性”，則是女干部培訓實施的創(chuàng)意、設計、理念與其操作的可行性，以及取得的實際效果的狀況。女干部培訓班的培訓目的是為落實黨中央關于女領導干部培養(yǎng)的要求，進一步提升女領導干部的黨性修養(yǎng)和素質能力，按“缺什么補什么”的原則不斷加強女領導干部隊伍建設。培訓目的的落實情況及達到的效果是判斷培訓實效性的主要依據。

二、山東省干部學院女領導干部教育培訓實證分析

2015年以來，山東省干部學院共舉辦5期女領導干部培訓班，171名來自各市、省直部門(單位)、省屬高校、省管企業(yè)的擔任正處級領導職務的優(yōu)秀女干部參加培訓，年齡分布在33歲至55歲，平均年齡46.6歲。

為總結經驗、查找不足，進一步提升學院辦學水平，本研究對女領導干部培訓班就課程設置、教學方式、組織管理、師資選聘等問題進行了問卷調查，共發(fā)放調查問卷121份。調查結果顯示，121人在“培訓內容是否突出重點，教學方式方法是否新穎有效，教學組織管理、師資結構配備是否合理”評價選項中均選擇了“很好”(評價選項：很好、較好、一般、較差、很差)?，F就山東省干部學院女領導干部教育培訓的做法總結如下。

(一)課程設置特色化

山東省干部學院女領導干部培訓班以“女干部視野、女干部成長、女干部素養(yǎng)”為主要內容，按照“理論武裝、熟悉政策、能力培養(yǎng)、黨性鍛煉”的目標要求，突出“山東特色、學院特點、女性特質、時代特征”，探索分專題模塊化教學。第一期女干部培訓班學員反饋有兩堂課讓她們受益終生：一是沂蒙黨的群眾路線教育基地現場教學，沂蒙紅嫂精神讓大家深受鼓舞，倍受感動，學員表示要以實際行動踐行、弘揚紅嫂精神，爭做新時期的紅嫂；二是新聞發(fā)布會情景模擬，讓學員當“主角”。主講老師這樣評價道：“這期班是開設這門課以來表現最為出色的一個班，水平甚至超過了真正的新聞發(fā)布會”。

(二)教學方式多元化

根據培訓內容要求和女干部特點，培訓班采用“現場教學、體驗式教學、研究式教學”組合的培訓方法，實施專題講座、現場教學、情景模擬、分組交流、學員講壇、結構化研討、全班交流多種教學方式，以多元化形式助推培訓內容入腦入心。其中“體驗式教學”采用情境模擬、實地考察、先進典型報告、警示教育等體驗式教學方式，做到了感性與理性的交融、理論和實踐的結合。

(三)組織管理個性化

培訓班注重把握女領導干部的個性化特征，遵循女性領導干部成長規(guī)律，采取了“小而特，小而精”的管理模式。培訓班增設了女性話題交流，關注女干部情感需求，以“班歌活動”“匯報演出”的形式組織結業(yè)活動，在活動中增進感情，深化培訓效果。在第二期女干部培訓班結業(yè)式上，學員朗誦了自主創(chuàng)作的詩歌《我們，從這里緣起》，用PPT形式全景展示培訓點滴，集體演唱班歌《別忘了為什么出發(fā)》，營造出既團結緊張又生動活潑的良好氛圍。

(四)師資選聘高端化

培訓班嚴格師資選擇門檻，堅持“不為我有，但為我用”的原則，通過與國家部委、科研院所、知名高校等機構密切合作，按照“擇優(yōu)入庫、動態(tài)管理”的原則，與國內知名師資建立長期合作關系，著力打造維護高端師資隊伍，為培訓班的高質量開展提供師資保障。

三、女領導干部培訓實效性問題分析

五年來，盡管山東省干部學院在女干部培訓方面取得了一定的成績，但調查中，本研究也發(fā)現，在女領導干部培訓實效性方面還存在一些差距和不足。

(一)存在的問題

1.培訓內容的針對性有待提高。山東省干部學院近五年對女領導干部培訓的內容可見表1。表1顯示，培訓班按照組織要求主要圍繞“黨的基本理論教育、黨性教育、專業(yè)化能力培訓、知識培訓”四大模塊內容開展培訓，但女性特色課程占比5.7%(見圖1)，相對較少。在2018年培訓班回訪問卷調查中，學員建議增加“國際形勢”“美學修養(yǎng)”“健康輔導”等課程，2019年第五期女領導干部培訓班問卷調查中，學員建議增設“女性壓力管理與女性領導力”課程，說明培訓內容與學員個性需求還有一定差距。

表1 培訓內容匯總

圖1 女干領導部班培訓內容比例

2.培訓形式的有效性需進一步加強。近五年女領導干部培訓方式可見表2。由表2可見，分組研討、學員論壇、全班交流、情景模擬及結構化研討等互動式教學課程占比31.6%，總體無案例式及辯論式課堂?！?018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》的培訓方式方法創(chuàng)新中要求：“推動國家級和省級干部教育培訓機構案例庫建設。探索運用訪談教學、論壇教學、行動學習、翻轉課堂等方法?！盵1]由圖2可知，專題講座及現場教學課程占比較高，在案例庫的建設以及訪談教學、行動學習、翻轉課堂等方法的運用上還需要進一步加強。

表2 培訓形式匯總

圖2 女領導干部班培訓形式比例

3.培訓教材是薄弱環(huán)節(jié)?！?018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》中要求，課程教材建設方面要制定理論教學和黨性教育大綱[1]。目前，女干部培訓班自主開發(fā)的課程及教材較少，應根據女干部履職需要，開發(fā)符合女領導干部特色的培訓教材和知識讀本，重點開發(fā)具有實踐創(chuàng)新的精品課程。

(二)存在問題的原因分析

1.培訓制度體系不夠完備。女領導干部培訓班需進一步從指導思想、目標定位及教學管理等多個方面進行特色化設計，并通過差異化設置來滿足女領導干部群體的培訓需求等方面還存在不足。

2.對女干部群體的特殊性認識不夠深入。要想滿足學員的深層次需求，突出女干部培訓班的特色，除了滿足崗位需求和問卷調研中學員的顯性需求外，更要分析女領導干部與男領導干部的差異，分析其優(yōu)劣勢，在培訓的過程中有針對性地揚長補短，這也是目前提升女領導干部培訓實效性的關鍵。

四、影響女領導干部培訓實效性的性別因素分析

(一)女領導干部整體素質與男領導干部相比的優(yōu)勢

1.女領導干部一般心思細膩，觀察問題細致入微，她們做事更注重細節(jié)，而且認真、細心、穩(wěn)定性強。她們注重觀察下屬的心理需求和情感需求，能及時捕捉周圍的變化?！靶聲r代國家治理體系現代化要求領導干部更加專業(yè)化，提升細節(jié)管理的能力”[4]，而女性往往具有這方面的獨特優(yōu)勢。

2.女領導干部剛柔相濟，善于溝通協(xié)調。男領導干部一般較強勢、剛硬，而女領導則較溫柔，親和力強，擅長以征求意見的方式傳達自己的意見，在人際協(xié)調和溝通方面有獨特優(yōu)勢。從公共行政的發(fā)展趨勢和外部環(huán)境來看，未來的領導應具有靈活、合作、民主的特質，而這與女性表現的領導風格相吻合[4]。

3.女領導干部重感情，更易凝心聚力。管理者的執(zhí)行方式和力度，是變無情制度為有情管理的關鍵所在。柔性管理是硬性制度的最好補充，女領導干部擅長用推己及人的情感體驗、和風細雨的語言表達、情景交融的形象思維這種柔性管理的優(yōu)勢來協(xié)調復雜的事情，營造一個如“家”一樣的工作環(huán)境，能充分激發(fā)團隊中每個人的潛能。

(二)女領導干部整體素質與男領導干部相比的劣勢

1.女領導干部家庭責任重，壓力大，職業(yè)角色與家庭角色難以平衡。受傳統(tǒng)家庭角色分工影響，女性要承擔更多的家務勞動，肩負著事業(yè)和家庭的雙重擔子，承受著較大身體和精神壓力，這無形之中也成為影響其進步的因素。

2.生理和性格因素方面存在某些劣勢。女領導干部因生理原因難以承受高強度連續(xù)作業(yè)；思維方式方面，其往往感性有余理性不足，認識事物習慣于憑直覺；在組織管理上，也常常細膩有余，放手不足，往往管得過多過細，導致其不能充分利用各種資源，這也會制約其自身發(fā)展。

3.心理方面存在某些不利于其發(fā)展的因素。(1)自卑心理及依賴心理。常德市的調查發(fā)現，有70%的女性認為自己的成長需要克服“依賴心理”，45%的女性認為需克服“害怕失敗的心理”，35%的女性認為需克服“自卑心理”。成功女性也懼怕頂上“女強人”的帽子，這種心理限制了女性獨當一面潛能的發(fā)揮。(2)焦慮及人際敏感心理。女領導干部往往面對比男性領導更加復雜的人際關系，這常使女性倍感壓力，身心疲憊，易敏感焦慮。(3)內疚心理。領導工作的復雜性，往往需要其花費較多的時間和精力，一些女領導會因工作和家庭難以兩全而對家庭產生內疚心理，從而影響其從政的后勁，也使年青一代女性對從政望而生畏。

習近平總書記指出，優(yōu)秀干部不是自發(fā)產生的，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)[5]。接受教育培訓是女性領導干部自我提高的重要途徑。對于干部教育培訓工作來說，既要認識到干部教育培訓的一般規(guī)律，也要把握女領導干部教育培訓的特殊規(guī)律，充分認識女領導干部的獨特優(yōu)勢和相對劣勢，通過培訓挖掘潛能，使其能夠補足短板，讓教育培訓成為女領導干部成長的助推器和加速器。

五、提高女領導干部培訓實效性的措施

(一)提升女領導干部培訓整體規(guī)劃水平

1.明確指導思想?！?018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》明確了干部教育培訓的指導思想[1]。同時，為提升女干部培訓班的實效性，干部教育培訓還應樹立“人才本位”“終身教育”“幸福教育”的理念，要使干部弄明白為什么而學，要清楚學習是為了黨的事業(yè)，為了人民的利益，為了自己價值的實現，為了自己的幸福人生，激發(fā)干部實施終身教育的內在動力，充分調動干部參與培訓的積極性和主動性[6]。

2.厘清目標定位。遵照《2018—2022年全國干部教育培訓規(guī)劃》提出的目標要求，干部教育培訓的最終目的是尊重人、幫助人、服務人、塑造人，干部教育培訓的出發(fā)點是滿足干部的不同需求，提高干部自身能力，促進干部健康成長，進而提升干部治國理政的水平，成為對黨和國家、對人民群眾有用的人才[6]。女領導干部培訓班應針對女干部特點，以需求為導向，以能力為本位，培養(yǎng)適應當前的形勢任務，符合女領導干部成長規(guī)律，滿足工作崗位需求和社會需要的新時代女性領導干部。

3.突出工作重點。一方面對年輕干部中的女領導干部實施“年輕干部理想信念宗旨教育計劃”，另一方面作為“分類培訓示范班”，要針對女領導干部的特點，凸顯出女領導干部培訓班的特色，通過培訓強化女干部優(yōu)勢，補足短板，達成干部培訓“共性”及女領導干部培訓“個性”的統(tǒng)一。

(二)提高培訓管理水平

1.教材開發(fā)突出女性需求。從女領導干部教育培訓“個性需求”角度，開發(fā)一批更有針對性的教材，開放女性領導干部教育培訓的大門，吸收來自工作一線的最新理論和實踐成果，把工作一線的現場轉化為課堂，把工作一線的案例轉化為教材，增強培訓的針對性和實效性。比如，把女領導干部培訓班學員論壇的從政經驗編成教材；把優(yōu)秀女干部典型的事跡編成教材；遴選部分高級別女領導干部成長之路的相關書籍作為培訓教材。

2.培訓內容突出女性特點。針對女性領導干部特點，做到理念創(chuàng)新、視角獨特，突出“新、廣、雅、靜”。所謂“新”，就是幫助女領導干部了解最新的與女性相關的理論知識和現實問題，進而以女性的視角探討解決問題的新辦法。所謂“廣”，就是針對女領導干部平時關注較少的領域，多角度為其提供新知識新事物，使其博采各類信息，開闊視野。所謂“雅”，就是培養(yǎng)女領導干部符合時代特征的高雅的氣質、得體的儀表、良好的心態(tài)，以及履行事業(yè)、家庭等各種角色和職能的能力等。所謂“靜”，就是提高女領導干部在突發(fā)情況下臨危不亂、應急應變的能力。

3.教學管理突出女性優(yōu)勢。發(fā)揮女領導干部注重情感，有凝聚力和號召力的優(yōu)勢，實施“自我學習、自我管理、自我服務”的“三自教育”；發(fā)揮女領導干部心思細膩、善于溝通、多才多藝的優(yōu)勢，開展班級匯報演出等活動凝聚人心，升華感情；通過交流履職中的困惑，消除女干部的焦慮情緒，讓她們在分享中獲得歸屬感；針對女干部特點采取柔性管理的方式，為培訓班注入別樣的色彩。

(三)提高培訓評估水平

為了確保培訓的實效性，在培訓過程中需運用科學的理論、程序和方法，對培訓工作的實效性進行系統(tǒng)評價。訓前評估：對參訓學員原有的知識、技能、態(tài)度及培訓需求進行評估，對女干部班培訓計劃可行性進行評估。訓中評估：對培訓課程、培訓形式是否滿足學員的需求進行評估，“一課一評”發(fā)現問題，并與教師溝通，及時進行調整；訓后評估：對培訓的滿意度及效果進行評估，包括學員知識、能力、思維方式、行為模式是否發(fā)生變化，學員是否結合實際工作對學習成果進行轉化等。通過評估，分析出培訓目標的完成度，進一步挖掘女領導干部的長遠需求，為今后提高女領導干部培訓實效性提供思路和依據，促進女領導干部培訓工作的有效開展。