新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用分析

□包彥婷

（內(nèi)蒙古師范大學(xué)民族學(xué)與人類學(xué)學(xué)院 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022）

1 鄉(xiāng)賢概念及內(nèi)涵

鄉(xiāng)賢一詞由來已久，早在東漢時期就已出現(xiàn)。有學(xué)者指出，鄉(xiāng)賢就是鄉(xiāng)村中賢達之人[1]。鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村有很高的威望，功名與賢德并重，并且在鄉(xiāng)村治理中注重以“禮”服人，形成系統(tǒng)的“禮治秩序”，對鄉(xiāng)村社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

隨著國家對鄉(xiāng)村建設(shè)的重視，新鄉(xiāng)賢應(yīng)運而生。有學(xué)者認(rèn)為，新鄉(xiāng)賢是在新時代背景下出現(xiàn)的有資財、有知識、有道德、有情懷，能影響農(nóng)村經(jīng)濟社會并愿意為之作出貢獻的賢能人士[2]，強調(diào)了新鄉(xiāng)賢對鄉(xiāng)村物質(zhì)、精神、情感等方面的作用。

新鄉(xiāng)賢涵蓋的范圍應(yīng)該更寬泛，即只要能對鄉(xiāng)村發(fā)展有正面影響的基層干部、退休返鄉(xiāng)的黨員干部、擁有豐富人脈的商業(yè)精英、具有先進知識的大學(xué)生等都是新鄉(xiāng)賢，他們普遍具有濃厚的愛國情懷、鄉(xiāng)土之誼以及較高的凝聚力和號召力，渴望并愿意帶領(lǐng)村民致富。

2 新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中的作用

2.1 調(diào)解矛盾糾紛，完善鄉(xiāng)村交往平臺

鄉(xiāng)村社會與城市發(fā)展不同，“熟人社會”現(xiàn)象明顯，但鄉(xiāng)村社會也充滿著矛盾和糾紛，主要表現(xiàn)為婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛、土地承包糾紛等[3]。由于新鄉(xiāng)賢具備較高的文化水準(zhǔn)和道德素養(yǎng)，具有公信力和號召力，當(dāng)鄉(xiāng)村社會出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾糾紛時，新鄉(xiāng)賢可憑借在村民之間的威望，以調(diào)解為主、勸說為輔的方式解決鄉(xiāng)村矛盾，成為村干部與村民之間相處的橋梁。

2.2 舉辦社會公益活動，推動鄉(xiāng)村社會發(fā)展

在新時代背景下，新鄉(xiāng)賢擁有雄厚的資金實力、社會人脈，渴望對培養(yǎng)自己的鄉(xiāng)村貢獻自己的力量。越來越多的新鄉(xiāng)賢自發(fā)扶持鄉(xiāng)村事業(yè)，從捐錢、捐物到建橋修路，甚至救助災(zāi)民和扶持家鄉(xiāng)企業(yè)。如今，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)村社會的公益事業(yè)發(fā)生了重大改變，我國進入了振興鄉(xiāng)村社會的階段。

新鄉(xiāng)賢要承擔(dān)起做好福利事業(yè)的責(zé)任，充分利用人力、財力、物力，投資鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)，解決鄉(xiāng)村就業(yè)難、鄉(xiāng)村“空心化”問題。

2.3 發(fā)揮參謀作用，促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展

新鄉(xiāng)賢具有豐富的文化知識和專業(yè)技能，并且對國家的方針政策有很深的了解，可以利用先進的文化知識，因地制宜，對農(nóng)村發(fā)展提出合適的建設(shè)方案?；鶎咏M織可以設(shè)立專門的新鄉(xiāng)賢研討會，在決定重大事項時，新鄉(xiāng)賢可通過新鄉(xiāng)賢研討會發(fā)表自己對重大事項的見解，如在村級社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、幫扶村民的方案等方面，新鄉(xiāng)賢都可通過自己豐富的知識提出有深度的見解。

新鄉(xiāng)賢研討會應(yīng)不斷引進更多有才識、有學(xué)謀的人，以便對重大事項的決策與實施進行全面考慮，推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展[4]。

2.4 拓寬知識傳播渠道，發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)

多數(shù)新鄉(xiāng)賢是各個領(lǐng)域的成功人士，例如退休的老教師返鄉(xiāng)之后希望繼續(xù)在學(xué)校任職，為鄉(xiāng)村教育行業(yè)作出貢獻，鄉(xiāng)村學(xué)?？梢赃M行返聘；學(xué)業(yè)有成的大學(xué)生想回鄉(xiāng)村小學(xué)、中學(xué)任職時，基層組織、學(xué)校要盡可能為返鄉(xiāng)大學(xué)生提供崗位。

老教師豐富的閱歷和知識儲備，年輕教師良好的思維能力和先進的思想觀念都能為鄉(xiāng)村教育帶來新變化?！胺鲐毾确鲋尽保雽崿F(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要做好教育事業(yè)，鼓勵新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村教育事業(yè)，對鄉(xiāng)村未來的發(fā)展發(fā)揮積極作用[5]。

2.5 發(fā)展庭院經(jīng)濟，建設(shè)鄉(xiāng)村綠色產(chǎn)業(yè)

新式庭院經(jīng)濟以科學(xué)、精細(xì)的規(guī)劃為抓手，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、人工智能和大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，以鄉(xiāng)村一家一戶的庭院為中心和載體，發(fā)展集種植、休閑、加工、觀光、文化等產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新形態(tài)的庭院經(jīng)濟和新鄉(xiāng)賢結(jié)合在一起，對推動農(nóng)村發(fā)展有重要作用。新鄉(xiāng)賢可以憑借自己對互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的了解對村民進行培訓(xùn)，彌補鄉(xiāng)村基層組織在信息技術(shù)應(yīng)用中存在的不足，村民足不出戶就可以獲得收入，為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新思路。新鄉(xiāng)賢對村民的幫助，可以加強新鄉(xiāng)賢與村民之間的情感交流。

新鄉(xiāng)賢與新式庭院經(jīng)濟的結(jié)合，能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟“走出去”、新鄉(xiāng)賢“留得住”，從而推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟高質(zhì)量、高速發(fā)展，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供條件[6]。

3 新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮作用的困境及原因

3.1 政府對新鄉(xiāng)賢的支持不足

新鄉(xiāng)賢包含黨員干部、大學(xué)生、商業(yè)精英、能人志士等，不是永久居住在鄉(xiāng)村的村民，他們對鄉(xiāng)村作出貢獻出自于對鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)土之誼、愛鄉(xiāng)情懷。出于這份熱忱，新鄉(xiāng)賢從各個方面為鄉(xiāng)村建設(shè)付出努力。但是，新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村建設(shè)具有臨時性的特點，他們沒有固定的職位、相應(yīng)的“頭銜”，因此新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施中缺少了一份“約束力”。

也就是說，地方對新鄉(xiāng)賢的政策支持不足，如何實現(xiàn)新鄉(xiāng)賢“引進來”“留得住”，成為地方政府面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一[7]。

3.2 新鄉(xiāng)賢缺少合法性地位

新鄉(xiāng)賢在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中有舉足輕重的作用，盡管《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》指出了要積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢的作用，但是對于新鄉(xiāng)賢的合法性地位以及新鄉(xiāng)賢對鄉(xiāng)村治理的合理性仍然遭到很大質(zhì)疑[8]。

在我國基層組織中，農(nóng)村社會治理的主體是村支兩委的基層干部，發(fā)展鄉(xiāng)村振興的重要力量也是村支兩委，新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村沒有合理性、合法性地位，參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略只能算是“門外漢”“局外人”，工作效果十分有限。

3.3 村民重“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”，輕“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”

無論是“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”還是“文鄉(xiāng)賢”和“德鄉(xiāng)賢”，都對脫貧攻堅和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了杰出貢獻。

但是，目前大部分村民仍然處于較為封閉的生活環(huán)境中，觀念比較落后、政治意識比較淺薄，對于“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”存在盲目崇拜的現(xiàn)象，并且對經(jīng)濟、社會發(fā)展的重視超出了對“文”“德”的培養(yǎng)。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào)，扶貧先扶志?？梢?，無論在什么時代，人們對于“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”的重視程度應(yīng)該高于對“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”的重視程度。

4 新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用的路徑

4.1 加強地方政府對新鄉(xiāng)賢的政策支持

在農(nóng)村“空心化”背景下，新鄉(xiāng)賢的知識、才能、資產(chǎn)是鄉(xiāng)村建設(shè)的重要力量。

地方鄉(xiāng)村基層組織要盡可能留住具有特殊才能的新鄉(xiāng)賢，組織一些大型活動，讓新鄉(xiāng)賢更加了解地方風(fēng)情和鄉(xiāng)村的實際情況，提高新鄉(xiāng)賢幫助鄉(xiāng)村發(fā)展的積極性，讓新鄉(xiāng)賢留在鄉(xiāng)村參與建設(shè)，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的持久性力量。

4.2 確立新鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村中的合法地位

新鄉(xiāng)賢在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興中的地位不容忽視，應(yīng)在村支部設(shè)立鄉(xiāng)賢參事會、新鄉(xiāng)賢矛盾糾紛調(diào)理會等，將鄉(xiāng)賢分類納入不同的組織中，對新鄉(xiāng)賢的地位加以肯定。

在基層組織中設(shè)立“鄉(xiāng)賢名人榜”，對有杰出貢獻的新鄉(xiāng)賢予以公示，為作出重大貢獻的新鄉(xiāng)賢制作“鄉(xiāng)賢碑”。地方政府應(yīng)出臺相關(guān)條例，對鄉(xiāng)賢的地位予以肯定，讓鄉(xiāng)賢不再成為鄉(xiāng)村發(fā)展的“門外漢”“局外人”。

4.3 大力宣傳“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”的重要性

“授人以魚不如授人以漁”，對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，物質(zhì)支持固然重要，但是讓鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展更為重要?！拔泥l(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”為村民帶來的知識、文化十分重要，而“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”對鄉(xiāng)村振興的支持是一時的，只有真正提升村民的文化水平和道德素養(yǎng)，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村的永久性發(fā)展，真正實現(xiàn)脫貧。

因此，鄉(xiāng)村要大力宣傳“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”的重要性，為有突出貢獻的“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”制作宣傳板報等，只有充分認(rèn)識到“文鄉(xiāng)賢”“德鄉(xiāng)賢”的重要性，才能讓鄉(xiāng)村更好地發(fā)展。

5 結(jié)束語

自古以來，傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中扮演著重要角色，對調(diào)解矛盾糾紛、社會公益、參謀經(jīng)濟發(fā)展方案、提高村民素質(zhì)以及發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，新鄉(xiāng)賢都發(fā)揮著重要作用，在鄉(xiāng)村基層干部與村民之間扮演著“中間人”的角色。但新鄉(xiāng)賢依然面臨著許多挑戰(zhàn)，例如合法地位缺失，難以長久參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，村民過于重視“官鄉(xiāng)賢”“富鄉(xiāng)賢”等，這些都對新鄉(xiāng)賢作用的發(fā)揮造成了影響。在農(nóng)村日益“空心化”的背景下，新鄉(xiāng)賢在帶領(lǐng)村民共同致富、傳承傳統(tǒng)文化、推動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中具有重要作用，“留得住”鄉(xiāng)賢是關(guān)鍵，最終目的是讓鄉(xiāng)村更好地發(fā)展，使新鄉(xiāng)賢做到“抓鐵有痕，踏石有印”。