生態(tài)環(huán)境保護(hù)背景下林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策探討

□張鎖平

（山西省關(guān)帝山國有林管理局 山西 呂梁 032100）

從我國資源開發(fā)利用情況看，林業(yè)資源開發(fā)利用工作在當(dāng)前階段仍有一定的提升空間。因此在群眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)不斷提升和國家逐漸重視林業(yè)資源開發(fā)的背景下，如何調(diào)整優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，有效維護(hù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境，成為重點(diǎn)工作。

1 更新林業(yè)發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變林業(yè)管理思想

在新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，工作人員應(yīng)更新林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理的思想。管理者需要從林業(yè)經(jīng)濟(jì)與整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)建設(shè)的關(guān)聯(lián)出發(fā)，重新對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定位，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系，而非只是形成環(huán)境保護(hù)意識(shí)或林業(yè)資源管理意識(shí)。因此，應(yīng)針對(duì)林業(yè)資源管理部門相關(guān)人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，促使其從地方林業(yè)資源系統(tǒng)的實(shí)際構(gòu)成和地方林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)自身特點(diǎn)出發(fā)，探索地方林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)措施與地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的關(guān)系。學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)林業(yè)資源管理模式，提升自身林業(yè)資源管理意識(shí)，與各部門協(xié)作溝通，結(jié)合地方群眾針對(duì)林業(yè)資源開發(fā)利用環(huán)節(jié)提供的參考建議，對(duì)地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行重新認(rèn)知，思考地方林業(yè)資源開發(fā)利用工作面臨的發(fā)展瓶頸以及以往林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，進(jìn)而從根本上意識(shí)到以往林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的實(shí)際影響[1]。

在此基礎(chǔ)上，各管理部門可有效將生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)以及國家對(duì)整體林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，便于各部門結(jié)合地方林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，明確地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方向，從根本上規(guī)避因管理思想滯后而引發(fā)林業(yè)經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展問題，維護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。

2 合理定位林業(yè)經(jīng)濟(jì)，奠定林業(yè)資源管理基礎(chǔ)

在更新林業(yè)管理思想的基礎(chǔ)上，基于我國林業(yè)資源開發(fā)呈現(xiàn)的地域性差異，各管理部門應(yīng)對(duì)地方林業(yè)資源進(jìn)行合理定位，便于各部門在整體林業(yè)資源管理方向上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)與社會(huì)效益目標(biāo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為整體林業(yè)資源管理工作奠定基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)林業(yè)資源的開發(fā)利用，相關(guān)部門應(yīng)從資金、政策、技術(shù)等方面出發(fā)，科學(xué)設(shè)置林業(yè)資源管理框架。針對(duì)地方林業(yè)資源，若其林木種類構(gòu)成復(fù)雜，相關(guān)部門應(yīng)從林木自身生長特征、林木常見病蟲害對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響、林木市場價(jià)值等角度出發(fā)，明確地方林業(yè)資源在生態(tài)環(huán)境保護(hù)視域下的具體用途，進(jìn)而為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效定位。同時(shí)，地方管理部門應(yīng)結(jié)合出現(xiàn)過的林業(yè)資源破壞案例，將山林火災(zāi)隱患與非法破壞林木等因素納入林業(yè)資源管理工作中，完善林區(qū)管理框架，降低林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的森林火災(zāi)或非法盜伐林木等風(fēng)險(xiǎn)，在維護(hù)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，有效保護(hù)林區(qū)生態(tài)環(huán)境安全[2]。

除此之外，管理部門應(yīng)指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)采用正確的砍伐方式開展生產(chǎn)活動(dòng)，在不影響經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，保護(hù)林區(qū)植被環(huán)境，降低林業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的不利影響。

3 完善林業(yè)管理制度，完善相關(guān)法律法規(guī)內(nèi)容

管理工作的有效落實(shí)離不開科學(xué)合理制度的支持，林業(yè)資源管理同樣如此。相關(guān)部門應(yīng)遵循可持續(xù)發(fā)展理念，不斷完善林業(yè)管理制度，對(duì)相關(guān)企業(yè)提出完整清晰的林業(yè)生產(chǎn)要求，為地方部門提供合理的管理依據(jù)。相關(guān)部門應(yīng)從生態(tài)環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，結(jié)合以往林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的問題，整理歸納林業(yè)資源開發(fā)利用的實(shí)際情況，在《森林保護(hù)法》等法律條例的基礎(chǔ)上，結(jié)合林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求與可持續(xù)發(fā)展要求，進(jìn)一步完善相關(guān)法律細(xì)則，為林業(yè)管理制度提供保障[3]。在完善林業(yè)管理制度的過程中，應(yīng)針對(duì)管理執(zhí)法內(nèi)容合理補(bǔ)充管理細(xì)則，加大林業(yè)管理力度，避免部分林業(yè)管理人員因牟取私利或管理態(tài)度消極對(duì)過度開發(fā)利用林業(yè)資源的情況視而不見。同時(shí)，為確保林業(yè)資源管理工作能夠得到有效執(zhí)行，應(yīng)提高執(zhí)法管理團(tuán)隊(duì)自身素質(zhì)，定期組織林業(yè)資源管理文件學(xué)習(xí)、法律法規(guī)學(xué)習(xí)、林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理學(xué)習(xí)等活動(dòng)，確保執(zhí)法管理人員從實(shí)際情況出發(fā)，在法律法規(guī)與管理制度的支持下合理開展管理工作，對(duì)相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)加以約束，維護(hù)林木周邊生態(tài)環(huán)境安全。除此之外，應(yīng)在完善林業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)林業(yè)保護(hù)工作提供資金與技術(shù)支持，加大對(duì)森林資源保護(hù)工作的投入力度。相關(guān)企業(yè)結(jié)合地方條件與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，選用契合地方林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的林木品種，規(guī)避單一林木品種引發(fā)的病蟲害大規(guī)模傳播等問題。

此外，利用不同品種林木之間的損益關(guān)系，構(gòu)建兼顧生態(tài)平衡與林木經(jīng)濟(jì)價(jià)值的復(fù)合林，提升林木生態(tài)系統(tǒng)的豐富性，在貫徹可持續(xù)發(fā)展理念的同時(shí)，減少林木病蟲害防治工作的支出，有效提升林業(yè)生產(chǎn)效益，降低林業(yè)資源的實(shí)際管理難度。相關(guān)部門應(yīng)重視林業(yè)保護(hù)制度與相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作，促使群眾與相關(guān)從業(yè)者參與到林業(yè)生產(chǎn)和保護(hù)活動(dòng)中，為從業(yè)者與群眾提供專門的信息反饋途徑，優(yōu)化林業(yè)生產(chǎn)監(jiān)管環(huán)境，減少盜伐林木的行為，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展提供保障。

4 及時(shí)引入信息技術(shù)，促進(jìn)相關(guān)部門協(xié)作溝通

在信息技術(shù)飛速發(fā)展和各類信息系統(tǒng)平臺(tái)愈發(fā)豐富的形勢下，信息化建設(shè)逐步成為林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。一方面，合理引入信息技術(shù)可為相關(guān)企業(yè)單位及時(shí)引進(jìn)先進(jìn)營林技術(shù)提供一定有利條件，便于其借助信息系統(tǒng)及時(shí)將各項(xiàng)營林管理內(nèi)容進(jìn)行精細(xì)化處理，確保追肥等活動(dòng)能夠在新型營林技術(shù)的支持下進(jìn)行，以此提升整體生產(chǎn)活動(dòng)的規(guī)范性，降低林業(yè)資源開發(fā)對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的不利影響，始終將其控制在合理范圍內(nèi)[4]。另一方面，信息系統(tǒng)平臺(tái)的構(gòu)建與合理應(yīng)用，可加強(qiáng)林業(yè)管理部門與林業(yè)資源保護(hù)工作相關(guān)部門的聯(lián)系，借助信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享，便于林業(yè)管理部門及時(shí)掌握地方林業(yè)資源開發(fā)利用情況，及時(shí)對(duì)階段內(nèi)林業(yè)生產(chǎn)地的土地開發(fā)工作進(jìn)行管理，提升林業(yè)資源管理工作的時(shí)效性。同時(shí)，借助信息系統(tǒng)，林業(yè)管理部門可令林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)及時(shí)上傳信息。例如針對(duì)林業(yè)資源開發(fā)后的植被恢復(fù)活動(dòng)，林業(yè)管理部門可利用信息技術(shù)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管，進(jìn)而督促管理人員及時(shí)勘測生產(chǎn)環(huán)境內(nèi)的植被恢復(fù)情況，避免部分生產(chǎn)企業(yè)敷衍了事導(dǎo)致生產(chǎn)環(huán)境內(nèi)的土壤得不到及時(shí)修復(fù)，以此保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

5 豐富經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型，助力林業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展

為促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，應(yīng)豐富林業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)類型，在整體提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境，為相關(guān)企業(yè)單位提供多種增收途徑，從根源上遏制部分企業(yè)通過過度開發(fā)林業(yè)資源獲取利潤的問題，為林業(yè)生產(chǎn)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提供一定的有利條件。相關(guān)部門可結(jié)合地方林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)與林業(yè)市場環(huán)境，分析地方林產(chǎn)品在市場中的發(fā)展方向，探究地方林產(chǎn)品深加工的可能性，延長林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓寬林業(yè)的盈利渠道，在原有林業(yè)資源開發(fā)程度不變的情況下，提升林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，并且在一定程度上降低市場變化對(duì)相關(guān)企業(yè)的影響[5]。

同時(shí)，新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)環(huán)境便于相關(guān)部門利用集約化管理模式拓寬林業(yè)資源管理范圍，對(duì)各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)與林產(chǎn)品加工活動(dòng)進(jìn)行控制管理，改變傳統(tǒng)粗放式管理模式下對(duì)部分林業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)監(jiān)管不足的局面，提升林業(yè)資源開發(fā)管理的全面性，在促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)盈利的同時(shí)，有效提升林業(yè)資源的利用率，便于落實(shí)可持續(xù)發(fā)展理念和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

6 規(guī)范林業(yè)旅游環(huán)境，降低旅游產(chǎn)業(yè)不良影響

在現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，基于林業(yè)資源的旅游產(chǎn)業(yè)成為助力林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)類型。但在缺乏管理的情況下，部分地方旅游產(chǎn)業(yè)在開發(fā)利用林業(yè)資源時(shí)并未對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作加以重視，對(duì)林木生長環(huán)境的保護(hù)力度不足，對(duì)違規(guī)破壞林木等行為的懲罰力度較輕。

針對(duì)此類情況，相關(guān)管理部門應(yīng)針對(duì)地方林業(yè)資源生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行綜合評(píng)估，分析開發(fā)林業(yè)資源以發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的合理程度，進(jìn)而聯(lián)合相關(guān)部門針對(duì)林業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)管理工作建立更完整有效的管理系統(tǒng)，在確保旅游產(chǎn)業(yè)不會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響的前提下，合理制定旅游規(guī)劃方案。從環(huán)境保護(hù)角度出發(fā)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行整體優(yōu)化，借助旅游產(chǎn)業(yè)助力林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益協(xié)同發(fā)展，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有利條件。

7 結(jié)束語

基于社會(huì)環(huán)境與時(shí)代環(huán)境變化對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，為有效貫徹可持續(xù)發(fā)展理念，綜合提升林業(yè)資源開發(fā)效益，相關(guān)部門應(yīng)重視林業(yè)資源開發(fā)利用過程中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，全面優(yōu)化林業(yè)管理工作，助力林業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展，從而為我國整體建設(shè)發(fā)展奠定生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)與生態(tài)文明并存的林業(yè)發(fā)展模式。