以黨建為統(tǒng)領(lǐng)高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興路徑探索
——以金寨縣麻埠鎮(zhèn)茶谷建設(shè)為例

□熊楊燕

（安徽金寨干部學(xué)院/ 中共金寨縣委黨校 安徽 六安 237300）

“務(wù)農(nóng)重本，國(guó)之大綱”。黨的十九大報(bào)告提出大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，描繪了鄉(xiāng)村振興的美麗藍(lán)圖，開(kāi)啟了新時(shí)代農(nóng)村改革發(fā)展的新征程。黨的十八大以來(lái)，國(guó)家積極倡導(dǎo)綠色、低碳發(fā)展，生態(tài)文明和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體推進(jìn)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》出臺(tái)，標(biāo)志著我國(guó)“三農(nóng)”工作的重心將歷史性地轉(zhuǎn)移到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興上來(lái)[1]。因此，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)建強(qiáng)基層黨組織，為更好地實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供政治保證。

安徽省六安市是皖西山區(qū)一個(gè)具有代表性的產(chǎn)茶市。六安茶谷的茶葉種植地主要分布在金寨、霍山、舒城、金安、裕安等地的多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。麻埠鎮(zhèn)位于金寨縣東北部，地處金寨、霍山、裕安3 縣（區(qū)）交界處，響洪甸水庫(kù)中下游，是典型的山區(qū)、庫(kù)區(qū)、茶區(qū)、邊區(qū)和旅游區(qū)。麻埠鎮(zhèn)是十大名茶“六安瓜片”的原產(chǎn)地核心區(qū)，優(yōu)越的自然條件使空氣負(fù)氧離子含量極高，產(chǎn)出的六安瓜片茶貴為茶中極品，味醇而微甘，香氣撲鼻，清香養(yǎng)人。全鎮(zhèn)總面積133.8 km2，轄5 個(gè)行政村和1 個(gè)街道居民委員會(huì)，126 個(gè)村（居）民小組，1.6 萬(wàn)人。2014 年，六安市委、市政府啟動(dòng)“六安茶谷”建設(shè)項(xiàng)目，確立生態(tài)增綠、旅游添景、農(nóng)民增收的發(fā)展目標(biāo)[2]。在鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府的大力支持下，麻埠鎮(zhèn)結(jié)合自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件，緊緊圍繞為生態(tài)增綠、為旅游添景、為農(nóng)民增收、為產(chǎn)業(yè)增效的目標(biāo)，立足山、水、茶等特色資源，積極進(jìn)行茶谷建設(shè)。

1 麻埠鎮(zhèn)在茶谷建設(shè)發(fā)展中取得的成效

經(jīng)過(guò)幾年的努力，麻埠鎮(zhèn)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求為導(dǎo)向，立足鎮(zhèn)情，突出黨建作用，在鄉(xiāng)村振興中闖出了新路子，在茶谷建設(shè)上取得了一定的成效，如今已初步建成了以響洪甸、桂花王兩大片區(qū)為核心、覆蓋全鎮(zhèn)所有6 個(gè)村的美麗茶谷，以下幾個(gè)方面的發(fā)展最為突出。

1.1 產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，茶葉品質(zhì)好起來(lái)

依托六安瓜片原產(chǎn)地的優(yōu)勢(shì)，麻埠鎮(zhèn)借助茶谷建設(shè)的機(jī)遇，提升了六安瓜片茶的品質(zhì)、品牌、品位、品種，茶產(chǎn)業(yè)逐漸發(fā)展壯大。目前，麻埠鎮(zhèn)已擁有優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)茶園超過(guò)1 333 hm2，其中，名優(yōu)茶基地400 hm2，年產(chǎn)成品茶近800 t。全鎮(zhèn)80%的茶葉屬無(wú)公害有機(jī)茶，庫(kù)區(qū)一線(xiàn)是無(wú)公害茶葉保護(hù)區(qū)，鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)的有機(jī)綠茶連續(xù)多年獲得歐盟IMO 有機(jī)認(rèn)證。優(yōu)質(zhì)的茶葉吸引了如謝裕大、一笑堂等一大批大型茶企來(lái)鎮(zhèn)投資、落戶(hù)興業(yè)。

1.2 綠色大發(fā)展，村莊環(huán)境美起來(lái)

在生活環(huán)境上，麻埠鎮(zhèn)大力整治茶谷區(qū)域環(huán)境，拆除危舊房屋，新建污水處理場(chǎng)、綠化帶，改善生活環(huán)境。在保障水質(zhì)上，麻埠鎮(zhèn)拆除網(wǎng)箱、水面違章建筑，消除污染源，優(yōu)化水質(zhì)。在自然生態(tài)上，麻埠鎮(zhèn)實(shí)施水土保持項(xiàng)目、實(shí)施千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程，增強(qiáng)山區(qū)生態(tài)環(huán)境承載力。如今，以響洪甸、桂花王為代表的兩大農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑旅游區(qū)基本建成，知名度和接待能力得到大幅度提升，“休閑響洪甸，茶谷慢生活”逐步形成。

1.3 茶旅大融合，群眾腰包鼓起來(lái)

麻埠鎮(zhèn)遵循茶旅融合理念，舉辦開(kāi)茶節(jié)，建設(shè)茶谷小院，為茶谷旅游發(fā)展提供文化宣傳平臺(tái)和基礎(chǔ)設(shè)施保障。如今，麻埠鎮(zhèn)茶葉年產(chǎn)值2.5 億元，茶谷規(guī)劃區(qū)內(nèi)群眾僅茶葉單項(xiàng)收入年人均增收1.5 萬(wàn)元，接待外來(lái)考察團(tuán)270 批次以上，接待游客近70 萬(wàn)人次，綜合創(chuàng)收超4 億元。形成了游在“紅石谷”、玩在“將軍湖”、吃在“農(nóng)家樂(lè)”、住在“茶谷小院”的旅游產(chǎn)業(yè)格局，以茶旅融合為發(fā)展理念，做實(shí)品牌效益，積極將六安瓜片茶葉打造成為帶動(dòng)群眾致富的重要產(chǎn)業(yè)，給人民群眾帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

1.4 項(xiàng)目大建設(shè)，鎮(zhèn)域?qū)嵙?qiáng)起來(lái)

通過(guò)強(qiáng)力整合各種資源，麻埠鎮(zhèn)大力投入茶谷范圍內(nèi)公共設(shè)施和旅游服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升了麻埠對(duì)外形象和旅游品質(zhì)。麻埠鎮(zhèn)舉辦了開(kāi)茶節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，發(fā)展茶谷小院32 家，養(yǎng)心山莊、齊態(tài)等商務(wù)賓館26 家，茶谷小站兩個(gè)，其中1 號(hào)茶谷小院被評(píng)為安徽省5 星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。麻埠鎮(zhèn)入選2021 年首屆安徽美麗茶鎮(zhèn)，響洪甸村和齊山村兩個(gè)村入圍美麗茶村初選名單。

2 麻埠鎮(zhèn)在茶谷建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

麻埠鎮(zhèn)的茶谷建設(shè)取得了很大的發(fā)展，但是也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，主要有以下方面。

2.1 市場(chǎng)份額偏小

有限的資金實(shí)力、低標(biāo)準(zhǔn)操作和傳統(tǒng)的營(yíng)銷(xiāo)觀(guān)念使茶谷建設(shè)在產(chǎn)業(yè)品質(zhì)上、經(jīng)營(yíng)規(guī)模上、品牌營(yíng)銷(xiāo)推廣上仍舉步維艱，廣告宣傳力度小。茶葉品牌多而雜，宣傳策劃碎片化，營(yíng)銷(xiāo)合力、辨識(shí)度、認(rèn)可度以及知名度低，銷(xiāo)售過(guò)多依賴(lài)于本地電商平臺(tái)，影響力、覆蓋面、交易規(guī)模小，以自產(chǎn)自銷(xiāo)的原始交易方式為主，茶葉銷(xiāo)路窄，市場(chǎng)份額偏小。新冠肺炎疫情發(fā)生后，茶葉銷(xiāo)售市場(chǎng)份額問(wèn)題徹底暴露，培育壯大茶葉電商等新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式和網(wǎng)絡(luò)迫在眉睫。

2.2 產(chǎn)業(yè)鏈偏短

茶葉精深加工與資源綜合利用能力不足，茶葉初制大多數(shù)在小作坊內(nèi)完成。茶產(chǎn)品以春茶和低端茶葉產(chǎn)品為主，夏、秋茶資源的開(kāi)發(fā)利用相對(duì)較少。茶葉衍生品如速溶茶、茶飲料、茶食品等開(kāi)發(fā)不足，產(chǎn)業(yè)鏈條過(guò)短、過(guò)窄。

2.3 品牌效應(yīng)偏弱

茶葉區(qū)域公用品牌整體影響力弱，區(qū)域公用品牌跨行政區(qū)域使用和監(jiān)管困難。茶文化的內(nèi)涵、本土文化認(rèn)知與挖掘力度不夠，相關(guān)產(chǎn)品中文化含量少，缺乏鮮明的特色，茶文化主題不突出。茶文化相關(guān)的資源都只停留在表層的保護(hù)和開(kāi)發(fā)上。有些產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)仍處于簡(jiǎn)單或雷同的階段，甚至僅局限于觀(guān)光、購(gòu)茶，忽略了游客的體驗(yàn)心理，茶文化旅游產(chǎn)品項(xiàng)目滿(mǎn)意度不高，人們“戀戀不舍、還來(lái)逛逛”的重游率低，也影響了當(dāng)?shù)夭栉幕糜蔚目沙掷m(xù)健康發(fā)展[3]。

2.4 規(guī)模效應(yīng)偏弱

麻埠鎮(zhèn)茶企與涉茶部門(mén)、科研院所聯(lián)動(dòng)不夠，沒(méi)有形成技術(shù)支撐整體效應(yīng)。茶產(chǎn)業(yè)聚集度和組織化水平不高，茶農(nóng)與茶農(nóng)之間、企業(yè)與茶農(nóng)之間組織化程度低，茶葉經(jīng)營(yíng)分散，加工企業(yè)多但規(guī)模小，規(guī)格高、實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)少，茶葉龍頭企業(yè)與茶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)不夠緊密，企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收能力有限。

3 麻埠鎮(zhèn)茶谷建設(shè)發(fā)展思路

3.1 在黨建引領(lǐng)上作文章

麻埠鎮(zhèn)立足鎮(zhèn)情，突出黨建作用，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，切實(shí)發(fā)揮基層黨建工作的“領(lǐng)頭雁”作用。引領(lǐng)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)培強(qiáng)扶優(yōu)工程，把合作社、電商平臺(tái)、茶葉銷(xiāo)售能人等集合起來(lái)，采取“黨支部+產(chǎn)業(yè)基地”“黨組織+合作社+農(nóng)戶(hù)”等多種形式，打造“黨建+產(chǎn)業(yè)”基地。

優(yōu)化結(jié)構(gòu)，打造懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作干部隊(duì)伍，積極探索組織引領(lǐng)方向、基地輻射推動(dòng)、能人示范帶動(dòng)的富民強(qiáng)村新路子，發(fā)揮基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，引領(lǐng)群眾共同走向富裕，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)村振興。

3.2 在產(chǎn)業(yè)化上作文章

麻埠鎮(zhèn)著力作好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展文章，加快構(gòu)建現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)體系，使茶谷建設(shè)發(fā)展更充分、更全面、更安全，真正形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)又各具特色的發(fā)展格局[4]。

麻埠鎮(zhèn)抓住六安茶谷建設(shè)的機(jī)會(huì)，強(qiáng)化融合發(fā)展方式，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)附加值，實(shí)行“統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷(xiāo)售”的生產(chǎn)管理模式，積極幫助茶農(nóng)走上資源保護(hù)化、種植基地化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、銷(xiāo)售一體化的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，有力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興[5]。

3.3 在高質(zhì)量上作文章

引導(dǎo)理念、資金、技術(shù)等各種先進(jìn)要素注入茶谷建設(shè)，開(kāi)展綠色高質(zhì)、高效創(chuàng)建，示范推廣綠色高質(zhì)、高效技術(shù)模式，帶動(dòng)大面積增產(chǎn)增效，繼續(xù)推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥，全程綠色標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

開(kāi)展老茶園改造，推進(jìn)品種改良、品質(zhì)改進(jìn)和品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管。以現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系為保駕，有效對(duì)接市場(chǎng)，形成茶園到市場(chǎng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

3.4 在悠閑旅游上作文章

麻埠鎮(zhèn)進(jìn)一步挖掘六安瓜片的傳統(tǒng)工藝、歷史文化，申請(qǐng)非遺認(rèn)證，強(qiáng)化六安瓜片的茶康養(yǎng)、茶工藝、茶文化，推進(jìn)茶旅深度融合。打造茶品牌，促進(jìn)茶貿(mào)易，傳播茶文化，推動(dòng)茶旅、茶休閑、茶文化融合發(fā)展，豐富了茶谷內(nèi)涵。

參考浙江茶谷建設(shè)模式，保護(hù)好麻埠鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)古村落，充分發(fā)揮宗祠、姓氏、名人等文化作用，通過(guò)文化與旅游的結(jié)合，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與茶文化旅游共同發(fā)展。

3.5 在科技興農(nóng)上作文章

麻埠鎮(zhèn)加強(qiáng)與高等院校合作，開(kāi)設(shè)制茶、評(píng)茶、售茶等培訓(xùn)班，壯大茶業(yè)人才隊(duì)伍。與茶葉龍頭企業(yè)合作，利用村大工程、茶學(xué)函授班、實(shí)地教學(xué)等方式，加大對(duì)茶園經(jīng)營(yíng)管理人員等基層一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，使其熟練掌握茶園病蟲(chóng)害發(fā)生種類(lèi)、主發(fā)病蟲(chóng)發(fā)生規(guī)律、田間消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)等業(yè)務(wù)技能。

鼓勵(lì)涉茶科研院所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到產(chǎn)茶縣（區(qū)）或茶企掛職、任職，可參照人才引進(jìn)政策落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步促進(jìn)茶葉科技成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)下沉。加大技術(shù)研發(fā)和改造力度，在茶葉制作過(guò)程中推廣柴改氣，在烘制過(guò)程中節(jié)省人力，研發(fā)新設(shè)備，在基地管理過(guò)程中引進(jìn)現(xiàn)代物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

結(jié)合實(shí)際謀劃實(shí)施好鄉(xiāng)村振興工作，要始終堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用心、用情、用力解決人民群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題，著力激發(fā)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大活力，真正跑出鄉(xiāng)村振興“加速度”。茶谷建設(shè)項(xiàng)目是六安市加快實(shí)施綠色發(fā)展的具體實(shí)踐，麻埠鎮(zhèn)作為六安茶谷建設(shè)的重要組成部分，在茶谷建設(shè)中具有代表性，麻埠鎮(zhèn)發(fā)展中取得的成效、出現(xiàn)的新問(wèn)題、可采取的改善策略對(duì)于六安乃至全國(guó)的茶谷建設(shè)未來(lái)規(guī)劃具有可借鑒意義。綠色發(fā)展，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)核，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略毫無(wú)疑問(wèn)要堅(jiān)持走綠色發(fā)展道路。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，走綠色發(fā)展之路，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)，符合新時(shí)代發(fā)展理念，符合廣大人民的期盼，更是守住“鄉(xiāng)愁”的需要。