鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村文化養(yǎng)老發(fā)展困境及對策研究

□錢 江

（河南師范大學 河南 新鄉(xiāng) 453007）

1 問題的提出

在全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，鄉(xiāng)村文化振興和農(nóng)村養(yǎng)老服務能力提升工作逐漸融合推進。近年來，我國精準扶貧政策實施效果顯著，農(nóng)村地區(qū)“兩不愁，三保障”問題基本得到解決，低保制度和特困人員供養(yǎng)制度兜底保障，農(nóng)村老年人口的基本生活需要有了強有力的支撐。然而，農(nóng)村人群的精神需求問題不斷凸顯，特別是對養(yǎng)老的需求呈現(xiàn)從物質層面轉變?yōu)榫駥用娴内厔?，文化養(yǎng)老的理念不斷發(fā)酵。所謂文化養(yǎng)老，就是以滿足老年人多層次、多樣化的精神需求和交流思想感情為基本內容，以陶冶個人情操、享受晚年生活為目的的一種積極、健康的養(yǎng)老方式。

隨著文化養(yǎng)老理念不斷發(fā)展，我國學者從多個方面開展探索。穆光宗（2009）[1]肯定了積極文化的重要作用，提出要建設積極意蘊的代際文化和養(yǎng)老文化。一些學者探索了通過加強老年教育來實現(xiàn)文化養(yǎng)老，如潘繼軍（2011）[2]、李曉星（2018）[3]等。一些學者強調了政府、社會、市場等社會主體對文化養(yǎng)老的促進作用，如黎文普和龔正偉（2014）[4]、周旭霞（2020）[5]等。徐娜娜（2014）[6]提出吸收中國傳統(tǒng)宗族文化的精髓，以構建適應現(xiàn)代社會發(fā)展的文化養(yǎng)老體系。

一些學者開始探索文化養(yǎng)老在農(nóng)村的實現(xiàn)路徑。夏詠梅和彭玉凌（2017）[7]提出以共享發(fā)展理念推動農(nóng)村文化養(yǎng)老發(fā)展。虞臣杰和徐凡弟（2019）[8]探討了“文化禮堂+為老服務”的新時代農(nóng)村養(yǎng)老服務模式。

這些研究多處于探索階段，農(nóng)村文化養(yǎng)老真正成為農(nóng)村養(yǎng)老的一部分依然短綆汲深。鑒于此，依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，針對當前農(nóng)村文化養(yǎng)老發(fā)展困境，提出了應對農(nóng)村老齡化問題的文化養(yǎng)老策略。

2 農(nóng)村老年人養(yǎng)老現(xiàn)狀

受二元體制影響，農(nóng)村的經(jīng)濟水平和生活質量落后于城市，因而形成以傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式為主、以社會養(yǎng)老為輔的養(yǎng)老體系。農(nóng)村的這兩種養(yǎng)老模式更注重保障老年人的物質生活，缺乏對老年人精神生活的關注。

2.1 傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老

傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老主要依賴代際關系的維系。在農(nóng)村，傳統(tǒng)家庭中子女是贍養(yǎng)老人的主要責任者。隨著人口流動加快，家庭結構不斷改變，核心家庭從傳統(tǒng)大家庭中慢慢分離出來，家庭養(yǎng)老逐漸轉變?yōu)樽优镔|供給，父母與子女生活距離和感情距離擴大，導致老年人缺失精神的陪伴。

2.2 社會養(yǎng)老

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱“新農(nóng)?！保┦悄壳稗r(nóng)村社會養(yǎng)老主要形式。從新農(nóng)保試點工作開始，就與農(nóng)村土地保障、社會救助等其他社會保障制度相配套，以此保障農(nóng)村老年人的基本生活[9]。

2014 年新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，并隨著制度不斷擴面成為當前農(nóng)村養(yǎng)老的重要支撐。

我國出臺了特困老人供養(yǎng)辦法，通過集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)形式，保障貧困老年人基本生活。經(jīng)濟水平較高的農(nóng)村地區(qū)已逐步探索時間銀行、社區(qū)互助養(yǎng)老和幸福養(yǎng)老院等新型互助養(yǎng)老模式。就目前而言，社會養(yǎng)老模式側重點仍然是保障農(nóng)村老年人的物質生活，并未關注老年人精神文化生活。

3 農(nóng)村文化養(yǎng)老發(fā)展困境

黨的十九大以來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推動了農(nóng)村地區(qū)文化和養(yǎng)老服務事業(yè)進一步發(fā)展，居家養(yǎng)老和機構養(yǎng)老多模式并進，養(yǎng)老體系加速完善。但大部分農(nóng)村地區(qū)文化活動形式仍舊單一，且基層政府缺乏對文化養(yǎng)老的重視度，沒有在農(nóng)村文化活動方面投入過多資金。盡管文化扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為文化養(yǎng)老打下一定基礎，但文化養(yǎng)老在農(nóng)村的推行依然面臨很大困境，主要體現(xiàn)在以下方面。

3.1 運行條件不成熟

農(nóng)村老年人的活動普遍偏向集體活動，只與親戚好友之間來往，很少注重自身發(fā)展和參加體育運動增強體質。出現(xiàn)這些行為習慣有兩個原因。

第一，周圍的環(huán)境和條件沒有合適的活動場地，或者有關活動沒有得到普及。

第二，由于居住零散、通信水平落后和交通不發(fā)達，老年人往往找不到可以一起活動的伙伴。

這些行為習慣導致大多數(shù)農(nóng)村老年人身體健康不達標，且阿爾茨海默癥、抑郁癥等成為高發(fā)精神疾病。農(nóng)村基層管理人員大多來源于農(nóng)村，本身缺少文化娛樂活動組織經(jīng)驗，缺乏帶動老年人進行文化娛樂活動的能力，制約了農(nóng)村文化養(yǎng)老發(fā)展。

3.2 思想認識缺乏

由于傳統(tǒng)文化對農(nóng)村區(qū)域的長期影響，農(nóng)村地區(qū)宗族封建文化思想根深蒂固。政府雖然重視農(nóng)村社會養(yǎng)老問題，但是并未正視文化養(yǎng)老的作用，未從根本上提高農(nóng)村居民的思想認識。

全國第六次人口普查結果顯示，我國農(nóng)村地區(qū)60 歲以上小學教育水平及以下為8 378 萬人，占當年農(nóng)村60 歲以上總人口的84.37%，這在一定程度影響其對文化養(yǎng)老思想認識的提高。農(nóng)村老年人受教育程度較低，社會層面缺乏有力的宣傳和引導，農(nóng)村居民對文化養(yǎng)老的概念了解不足，最終導致老年人難以接受文化養(yǎng)老理念。

3.3 文化養(yǎng)老服務機制欠缺

文化養(yǎng)老服務機制在農(nóng)村養(yǎng)老服務中呈現(xiàn)缺失狀態(tài)。盡管國家在不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系，但對文化養(yǎng)老服務卻沒有明確的政策文件予以指導，缺乏頂層設計。

受經(jīng)濟條件、社會資源、服務產(chǎn)品等方面影響，農(nóng)村文化設施建設較為滯后，城市中的老年大學、圖書館等資源與農(nóng)村老年人相距甚遠。農(nóng)村居民社會組織建設經(jīng)驗不足、積極性不夠，導致社會組織難以建設。這些方面的原因導致農(nóng)村文化養(yǎng)老服務形式過于單一，農(nóng)村老年人精神文化生活匱乏。

4 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村文化養(yǎng)老的路徑與策略

在農(nóng)村養(yǎng)老模式單一且逐漸固化的背景下，文化養(yǎng)老作為內在精神文化需要而產(chǎn)生的一種高層次養(yǎng)老方式，顯得尤為重要。重視文化養(yǎng)老，樹立文化養(yǎng)老新理念，構建文化養(yǎng)老在新型農(nóng)村社區(qū)的新機制，探索鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村文化養(yǎng)老的最優(yōu)路徑，是我國完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的必經(jīng)之路。

4.1 搭建農(nóng)村文化養(yǎng)老服務機制，建設頂層設計

政府作為公共管理部門，對一項社會事業(yè)的建設起著主導性的作用。搭建農(nóng)村文化養(yǎng)老服務機制，要充分發(fā)揮政府的主導作用。

第一，政府可以參考新農(nóng)保制度形成過程，制定文化養(yǎng)老政策。前期在條件良好且具有代表性的地區(qū)推進試點工作，試點成功后逐步擴面至全國各地。

第二，完善相關配套法律體系，確保農(nóng)村老年人的文化權益。

第三，加強市場調節(jié)作用，使文化養(yǎng)老市場逐漸向農(nóng)村發(fā)展，提高農(nóng)村地區(qū)文化養(yǎng)老產(chǎn)品多樣性。

4.2 大力推行文化養(yǎng)老理念，營造文化養(yǎng)老社會氛圍

理念是一種內在的促發(fā)因素，只有根植內心，才能外化為行。以文化養(yǎng)老理念推行作為鋪墊，形成一個良好的文化養(yǎng)老社會氛圍，進一步改善運行條件，提高大眾對文化養(yǎng)老的思想認識?？蓮囊韵聝蓚€方面入手。

第一，繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化——“孝”文化。我國從法律和道德上對“孝道”有要求，包括贍養(yǎng)老人、照顧老人和關愛老人等。文化養(yǎng)老實則是要加強對老人的精神陪伴，因而孝文化的傳承依然是文化養(yǎng)老理念深入的基礎。

第二，宣傳新的文化養(yǎng)老理念。農(nóng)村老年人群體思想較為落后，需要基層公共管理人員對文化養(yǎng)老功能及意義進行宣傳，引導農(nóng)村老年人群從傳統(tǒng)行為習慣走出來，參與到文化活動中來，豐富自身的精神生活。創(chuàng)新宣傳方式，通過農(nóng)村廣播、網(wǎng)絡電視、新興媒體平臺和社區(qū)講座等，提升文化養(yǎng)老在人群中的認知度和接受度，營造良好的氛圍。

4.3 加強農(nóng)村文化基礎設施建設，引入文化養(yǎng)老服務人才隊伍

推行農(nóng)村文化養(yǎng)老要注重客觀環(huán)境和主觀環(huán)境的統(tǒng)一。

4.3.1 客觀環(huán)境層面

第一，要完善農(nóng)村文化基礎設施，完善農(nóng)村文化廣場建設，增設羽毛球、兵乓球、門球等適合老年人活動的室外場地。

第二，健全農(nóng)村文化大舞臺、文化禮堂、農(nóng)村圖書閱覽室、觀影室等公共室內活動場地，提高農(nóng)村文化設施使用率?？梢酝ㄟ^財政撥付活動場地維護費用，并對活動舉辦的物資、資金和資源等予以支持，確?；顒訄龅亟?jīng)常使用。

4.3.2 主觀環(huán)境層面

加強理念意識的宣傳，重視補充專業(yè)社會工作人才。農(nóng)村由于其地域經(jīng)濟，難以吸引優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。文化養(yǎng)老服務對基層社區(qū)工作人員的專業(yè)性要求較高，因此非常需要專業(yè)人才對基層社區(qū)服務人員進行專業(yè)系統(tǒng)的文化養(yǎng)老服務培訓，提升服務工作技能。

政府要制訂引進高質量人才的相關方案，為農(nóng)村社區(qū)輸入高質量的文化養(yǎng)老服務人才，壯大文化養(yǎng)老服務人才隊伍。

4.4 鼓勵“老有所為”，促成“老有所樂”

老年人對自身價值的實現(xiàn)，是其精神生活的重要方面。農(nóng)村基層管理部門可以結合區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實情況，融合農(nóng)村試點成功的互助養(yǎng)老模式，如時間銀行、幸福養(yǎng)老院、鄰里互助等。鼓勵一些低齡有生活自理能力的老人幫助高齡或失能老人，積累時間報酬，在自身需要照顧時進行時間兌換。在互助養(yǎng)老過程中，加強老年人之間的情感交流，減少老年人間的陌生感，切實讓老年人感到“老有所為”。

互助模式可以讓老年人之間熟悉起來并更容易結識伙伴。在進行文化活動時，受同伴效應影響，更多老年人群積極參與進來，形成文化養(yǎng)老和互助養(yǎng)老融為一體的農(nóng)村養(yǎng)老新局面，真正讓農(nóng)村老年群體感到“老有所樂”。

5 結束語

農(nóng)村文化養(yǎng)老機制的搭建和完善是對農(nóng)村養(yǎng)老服務體系的進一步補充，有助于更好地應對農(nóng)村人口老齡化問題。文化養(yǎng)老的興起，勢必會在農(nóng)村形成文化興盛的繁榮景象，成為鄉(xiāng)村文化振興的重要助力。應以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃為契機，在提升農(nóng)村養(yǎng)老服務能力的基礎上，融入文化因素，做好制度頂層設計，為我國農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興打下堅實的基礎。