新農(nóng)村建設時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的創(chuàng)新策略研究

□ 劉建輝

（鄭州升達經(jīng)貿(mào)管理學院，河南 鄭州 451191）

在新時期新農(nóng)村建設過程中，人才發(fā)揮著重要的作用與價值，為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中，需要重視人力資源管理工作，提高人力資源管理工作地位。隨著社會競爭愈加激烈，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行人力資源管理工作時，需要對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的領導班子進行結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利用優(yōu)秀的人才隊伍來推動“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展，進而使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平得到提高。為此，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠根據(jù)自身的實際狀況來采取多元化的管理策略，提高人力資源管理水平，采用適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的人才運用理念，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人才的利用效率，進而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展有著人才的保證。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理存在的問題

（一）人才培訓存在的問題

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源管理工作中對人才的培訓是重要的工作內(nèi)容，做好對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位人才的培訓工作能夠提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理工作水平，但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理工作仍然存在著諸多問題，例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展人才培訓工作時沒有按照實際的經(jīng)濟發(fā)展狀況來制定相應的人才培訓機制，沒有制定明確的人才培訓目標等，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理水平不能夠得到有效的提升。存在的問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，沒有顯著的人才培訓效果。通過將城市人才培訓工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培訓工作進行相比較，可以發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未意識到人才培訓工作的作用和意義，因此沒有重視人才培訓工作，沒有健全人才培訓機制及建立完善的人才培訓系統(tǒng)，在進行職工崗位提升時，只將鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位員工的工作時間作為重要標準，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工的工作積極性遭受到了打擊。

第二，沒有創(chuàng)建有利的人才培訓資源。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于經(jīng)濟條件限制或者未重視人才培訓工作，因此沒有引入高素質(zhì)的培訓教師來開展人才的培訓，沒有建立相應的人才培訓教師隊伍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行人才培訓工作時使用簡單的培訓方法，對于培訓的內(nèi)容沒有進行創(chuàng)新以及豐富，培訓內(nèi)容也過于枯燥乏味，進而降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培訓工作質(zhì)量，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才培訓成效不顯著。

第三，人才培訓內(nèi)容實用性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展人才培訓工作時，需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的長遠目標與培訓內(nèi)容的實用性緊密相結(jié)合，但是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展人才的培訓工作時過于注重眼前的利益，沒有從提高職工綜合素養(yǎng)角度出發(fā)，這樣不利于人才成長，使得員工的創(chuàng)造性和積極性受到了限制。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也沒有建立相應的人才激勵機制，使得部分優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在成長之后會另謀高就，造成了人才的流失，嚴重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展［1］。

（二）沒有健全的人才管理機制

目前，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對人員工作能力進行衡量時只是考核人員工作完成的狀況；在對人員進行激勵時，只是使用物質(zhì)獎勵為主；在衡量人員工作能力時，使實用的方法比較單一，很難讓人員產(chǎn)生認同感，使用的方法也不具備很強的說服力，同時，在進行人員工作能力考試時，考試過程不具有透明性；對于人員崗位的晉升方法較為簡單，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人力資源管理工作不能達到預期的管理效果，單一且簡單的人員激勵方法使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工作積極性受到制約，逐漸使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位員工的工作主動性喪失。因此，想要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位人才管理工作質(zhì)量，提高員工綜合素養(yǎng)，那么就需要改進人員的激勵與制約方法。如果只是單一使用人員激勵方法，則容易使得很多工作能力強的人員產(chǎn)生自傲心理，不利于人員在實際的崗位工作中強化自身崗位素養(yǎng)，而如果單純只是使用人員制約方法，則會使得有些人員喪失崗位工作信心而離開鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位，造成人才的缺失，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）沒有合適的人才福利待遇

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的發(fā)展離不開人才的支撐，人才隊伍建設對經(jīng)濟快速的發(fā)展起著不可取代的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才的流失會使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展失去人才的保障。因此，想要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理工作質(zhì)量，需要通過多樣式的方式來招聘更多高素質(zhì)的人才，同時采取多種方式來將優(yōu)秀的人才留住。首先，需要創(chuàng)建優(yōu)良的福利待遇，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位人員的需求得到滿足。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進行人才的招聘工作中，可以利用優(yōu)秀的福利待遇和高的薪資水平來吸引人才加入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作隊伍當中，同時還可以有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位員工的工作積極性。其次，需要對薪資待遇進行合理的調(diào)整，使得人員能夠更加滿意崗位的薪資待遇，能夠在崗位工作中公平需求得到更好的滿足。但是目前大多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位所使用的福利管理理跟不上社會的發(fā)展，福利管理理念過于守舊和落后，同時也沒有制定符合人才發(fā)展需求的薪資管理標準，這樣不利于引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位人員在日常的崗位工作中進行工作創(chuàng)新［2］。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理的創(chuàng)新策略

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源激勵機制

人才是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的重要資源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展與生存的支撐，為此需要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理機制，利用完善的激勵機制來激勵與調(diào)動工作積極性，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員能夠在崗位工作中主動完成日常崗位上的工作，端正崗位工作態(tài)度，提高崗位工作效率，開發(fā)潛能。利用健全的績效考核評價體系給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的穩(wěn)定發(fā)展提供持久的推動力，有效督促以及激勵人員在崗位工作當中兢兢業(yè)業(yè)，以最大的熱情投入到崗位工作當中。在踐行績效考核評價體系當中，需要應用輿論監(jiān)督力量和群眾監(jiān)督力量，使得績效考核評價體系更加具有公開性和透明性，使得優(yōu)秀的人才能夠得到最大化的利用與挖掘，保障優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員得到合理的激勵，有利于創(chuàng)建良好的工作氛圍和良性競爭氛圍，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理工作質(zhì)量得到有效的提升［3］。

（二）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源培訓體系

新時期在新農(nóng)村的建設過程中，需要注重對于人力資源管理的開發(fā)與培訓工作，對培訓人才的內(nèi)容和人才培養(yǎng)的任務進行規(guī)劃以及設計，明確人才培訓目標，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，使得新的人力資源得到開發(fā)，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的崗位知識儲備和崗位技能以及綜合素養(yǎng)得到有效的提升。因此，需要注重對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的整體綜合素養(yǎng)的培訓，可以通過招聘或者引進高素質(zhì)的培訓講師對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員開展定期的職業(yè)培訓講座，利用具有過硬專業(yè)素養(yǎng)的培訓講師來給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工綜合素質(zhì)的培訓提供新的路徑。同時，還需要注重培訓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員擁有正確的職業(yè)發(fā)展觀以及正確的職業(yè)道德觀，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行培訓工作時，需要創(chuàng)新人才培訓方法，豐富人才培訓內(nèi)容，以具有實用性且有趣的培訓內(nèi)容來吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員投入到崗位培訓工作當中，積極學習崗位專業(yè)理論知識以及技能，也能夠給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員開展自我崗位理論知識學習及技能訓練指明方向；同時，還需要定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員推送有關(guān)職業(yè)道德以及社會公德等方面的內(nèi)容，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員能夠建立正確的三觀，提高思想道德品質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)還應該對于社會的教育資源進行積極的引進和借鑒，可以派遣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進入到黨校或者高校，利用聯(lián)合培訓或者委托培訓等方式，定期對被派遣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員進行系統(tǒng)性的和專業(yè)性的崗位理論知識以及技能的培訓，進一步擴充鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的崗位知識儲備，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的崗位業(yè)務能力［4］。

（三）踐行“人力資源是第一資源”的理念

鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要根據(jù)自身的發(fā)展狀況來對于先進的管理方法以及理念進行學習與引進，根據(jù)社會的發(fā)展要求來創(chuàng)新人力資源管理手段，利用合適的管理方法對人員的崗位工作主動性以及積極性進行有效的調(diào)動，有效督促以及引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員主動參與到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常崗位工作當中，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作效率得到有效的提升，給人民提供高質(zhì)量的行政服務，進而為建立服務型政府的目標貢獻力量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理創(chuàng)新要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃為基礎，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際發(fā)展狀況，設置合理的崗位薪資標準以及激勵方法，有效引導和端正鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員的工作態(tài)度，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員能夠擁有創(chuàng)新精神。因此，在進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理工作時，要具有科學的人才發(fā)展觀和“以人為本”的人力資源管理理念，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員在日常的崗位工作中能夠在付出的同時得到對等的收獲，從而招聘更加優(yōu)秀的人才，留住優(yōu)秀的人才，創(chuàng)建優(yōu)秀的工作隊伍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的轉(zhuǎn)型和行政工作提供人才的保障。

綜上所述，在新時期新農(nóng)村的建設工作中，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理工作是重要的工作環(huán)節(jié)，是“三農(nóng)”經(jīng)濟發(fā)展的人才保障，為此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展人力資源管理工作時，需要針對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源管理工作當中存在的諸多問題，堅持采用先進的人才發(fā)展觀以及人才管理理念，建立健全人力資源激勵機制和人力資源管理機制，同時還需要建立完善的人力資源培訓體系，確定明確的人才培養(yǎng)目標，更新人才培訓內(nèi)容，提高人才培訓效果，以高素質(zhì)的人才隊伍為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展提供助力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工能夠通過過硬的崗位素養(yǎng)來服務于廣大人民群眾，通過高效率的人力資源管理工作來達到提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工崗位綜合素養(yǎng)以及崗位創(chuàng)新能力的目標。