財政部、國家鄉(xiāng)村振興局、國家發(fā)展改革委、國家民委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局等六部門聯(lián)合印發(fā)了《中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》,對銜接資金使用管理作出了全面規(guī)定。
在資金用途上,重點支持培育和壯大欠發(fā)達地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并逐年提高資金占比,支持健全防止返貧致貧監(jiān)測和幫扶機制、“十三五”易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、脫貧勞動力就業(yè)增收,以及補齊必要的農(nóng)村人居環(huán)境整治和小型公益性基礎(chǔ)設施建設短板等。
在資金分配上,繼續(xù)按照因素法測算,綜合考慮過渡期的主要任務和特點,確定分配因素及權(quán)重,明確銜接資金安排向國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣及新疆、西藏傾斜,并要求各省分配資金時統(tǒng)籌兼顧脫貧縣和非貧困縣實際情況,推動均衡發(fā)展。
在資金使用上,堅持下放權(quán)限和強化管理相結(jié)合,將銜接資金項目審批權(quán)限繼續(xù)下放到縣級,并賦予縣級更大自主權(quán),明確縣級可統(tǒng)籌安排不超過30%的到縣銜接資金,支持非貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)、補齊必要的基礎(chǔ)設施短板和縣級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃相關(guān)項目。
此外,為支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,原中央財政專項扶貧資金調(diào)整優(yōu)化為中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金。中央財政2021年預算安排銜接資金1561億元,比上年增加100億元。