農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治存在的問題及對策

●李 琳 國 帝 魯 博 尹紅艷 胡 博 陳虹地

（1.吉林省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校 吉林 長春 130033；2.吉林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 吉林 長春 130033；3.長春市農(nóng)業(yè)科學(xué)院 吉林 長春 130062）

玉米、水稻、大豆、薯類和雜糧雜豆等農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治是植保中一項重點工作[1]，加快推進(jìn)此項工作可實現(xiàn)病蟲害可持續(xù)治理、農(nóng)藥減量增效，也是加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展主要舉措，解決了農(nóng)村“一家一戶”防治病蟲害困難的問題[2]，對提升農(nóng)作物病蟲害防控水平和農(nóng)作物的產(chǎn)量品質(zhì)，具有積極作用；同時，也促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營，減少了農(nóng)藥使用，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境安全[3]。

1 存在的主要問題

1.1 思想認(rèn)識不到位

有些地方農(nóng)民對農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為此項工作只是植保部門的職責(zé)，思想認(rèn)識不到位；同時，因建設(shè)項目較少、資金投入不足、政策扶持不夠等情況，種糧大戶、家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)合作社積極性不高。

1.2 防控體系不健全

當(dāng)前農(nóng)村規(guī)模化、專業(yè)化防治組織較少，且規(guī)模不大，發(fā)展緩慢，大中型高效機械保有量和農(nóng)機化作業(yè)能力不足，滿足不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需求。此外，農(nóng)機手中青壯勞力較少，受教育程度不高，科學(xué)施藥的能力和水平亟待提升。

1.3 專業(yè)人才短缺

病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作艱苦，從事人員少，多身兼數(shù)職；專職人員匱乏，隊伍體系不健全、不完善、不穩(wěn)定；基層植保站經(jīng)驗豐富的植保員下崗分流，專業(yè)人才流失，素質(zhì)參差不齊。

1.4 管理機制需完善

當(dāng)前統(tǒng)防統(tǒng)治仍處在前期發(fā)展階段，管理體制機制尚不完善，缺乏對服務(wù)合作組織作業(yè)防治效果的有效評定，收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，服務(wù)方式單一、內(nèi)容較少，并且還存在后續(xù)糾紛解決機制不健全等問題。

1.5 工作開展難

農(nóng)民環(huán)保意識不強，多以分散防治為主，田間作業(yè)，多使用低效高殘留農(nóng)藥，藥械老化陳舊。此外，土地分散，規(guī)?；潭鹊?，也給統(tǒng)防統(tǒng)治帶來了困難。

2 對策及建議

2.1 提高思想認(rèn)識

要提高政治站位，明確各屬地責(zé)任，建立目標(biāo)管理責(zé)任制，對組織實施情況、防治效果等進(jìn)行考核，做到定期檢查和不定期抽查相結(jié)合。結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，分作物制定工作規(guī)劃，細(xì)化任務(wù)分工，做到目標(biāo)明確、責(zé)任到人，高度重視；集成示范全程農(nóng)藥減量控害技術(shù)模式，進(jìn)行大面積推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)病蟲綜合治理、農(nóng)藥減量控害和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效工作，逐步形成“政府扶持、市場運作、多元主體、專業(yè)服務(wù)”的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作機制。

2.2 加大扶持力度

要充分利用“十四五”開局和國家大力實施鄉(xiāng)村振興大好形勢，積極爭取各級財政投入和政策支持，組建和培養(yǎng)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治隊伍，加快推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建設(shè)，補充大中型高效植保機械和植保無人機，加強人員培訓(xùn)力度，穩(wěn)步推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織建設(shè)。加強合作，集聚資源，集中力量創(chuàng)建一批高標(biāo)準(zhǔn)融合示范基地。加強農(nóng)企合作，吸引工商企業(yè)參與統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控；引導(dǎo)殺蟲燈等綠色防控農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)，探索“主體多元化、服務(wù)多樣化、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、成果商品化”的統(tǒng)防統(tǒng)治推進(jìn)模式。

2.3 發(fā)展合作組織

聚焦集中連片、交通便利、路渠配套、輻射力強的農(nóng)業(yè)重點縣市，積極培育扶持裝備精良、服務(wù)高效、管理規(guī)范的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及專業(yè)化服務(wù)組織，與綠色防控融合發(fā)展。借助種植合作社、農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)以及種糧大戶，有效發(fā)揮基層農(nóng)技推廣部門技術(shù)優(yōu)勢，建立專業(yè)化、市場化植保服務(wù)組織，引導(dǎo)扶持合作組織發(fā)展壯大，加強對綠色防控示范區(qū)建設(shè)主體的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促實施主體建好相關(guān)臺賬，樹典型，總結(jié)經(jīng)驗，輻射、帶動、促進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治工作深入開展。

2.4 采用新型方式

以農(nóng)藥減量控害為主線，擴大農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的作業(yè)規(guī)模，集成示范以生態(tài)調(diào)控、理化誘控、生物防治和環(huán)境兼容的科學(xué)用藥技術(shù)模式，穩(wěn)步提高綠色防控的覆蓋率，提高農(nóng)藥使用效率。綠色種植使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和新型生物農(nóng)藥。采用生物防控和物理防控相結(jié)合的方式，鼓勵使用殺蟲燈有效誘殺害蟲，通過昆蟲性誘劑防治玉米螟和稻縱卷葉螟等。

2.5 創(chuàng)新服務(wù)形式

堅持“防控為主、防治結(jié)合”的原則和“科學(xué)植保、公共植保、綠色植?！钡睦砟?，依托農(nóng)技站、植保站等農(nóng)技部門，采取包辦式、承包式、保姆式等服務(wù)方式，通過召開培訓(xùn)會、現(xiàn)場會、觀摩會等方式，開展人員業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)化技術(shù)指導(dǎo)，堅持定點調(diào)查和面上普查相結(jié)合，研究分析病蟲害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，及時做好病蟲害情預(yù)報。整合社會多方資源，提高服務(wù)質(zhì)量。同時，要加強宣傳引導(dǎo)，通過線上線下等多種形式，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動，提高農(nóng)戶對統(tǒng)防統(tǒng)治的認(rèn)知度，提升參與積極性和主動性。

3 結(jié)論

農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治是新時期“三農(nóng)”工作的重點內(nèi)容和核心工作之一，是開展農(nóng)藥減量增效行動、加強農(nóng)業(yè)面源污染治理和推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的必然要求[4]。要緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，以加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治為抓手，大力推進(jìn)大型植保無人機航化作業(yè)等模式，不斷提高防控技術(shù)和水平[5]。農(nóng)作物主要病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治可推動農(nóng)藥減量控害和農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作服務(wù)組織發(fā)展壯大，為鄉(xiāng)村振興和率先實現(xiàn)現(xiàn)代化提供強有力的農(nóng)村實用人才和合作組織保障，對保障國家糧食安全具有重要意義。