機關(guān)黨建與業(yè)務工作深度融合的思考

祁元生

機關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是機關(guān)建設(shè)的根本保證。習近平總書記指出：“機關(guān)黨建的核心任務是服務中心、建設(shè)隊伍，關(guān)鍵是要把機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作緊密結(jié)合起來，促進本單位中心任務落實落地?！边@一重要論述為做好機關(guān)黨建工作提供了重要遵循。推進黨建與業(yè)務深度融合，是新時代全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要方面，也是加強黨對一切工作領(lǐng)導的必然要求，對夯實工作基礎(chǔ)、破解黨建工作難題具有十分重要的意義。

一、充分認識機關(guān)黨建與業(yè)務工作深度融合的重要意義

（一）推進黨建與業(yè)務深度融合，是加強黨的全面領(lǐng)導的必然要求。只有堅持黨的領(lǐng)導，才能保證各項工作朝著正確的方向開展，才能堅決執(zhí)行黨的路線方針政策，才能將增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺做到“兩個維護”真正落到實處。推進機關(guān)黨建與業(yè)務深度融合，不僅是加強黨對業(yè)務工作領(lǐng)導的重要要求，也是保障業(yè)務工作方向正確、有序開展的基礎(chǔ)，對更好地履行職責、建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍、提高機關(guān)效能、形成優(yōu)良的黨風政風和社會風氣具有重要的意義。

（二）推進黨建與業(yè)務深度融合，是圍繞中心服務大局的必然要求。機關(guān)黨建與業(yè)務工作是相互促進、相輔相成、有機統(tǒng)一的關(guān)系，二者必須協(xié)調(diào)推進。黨建工作可以帶動業(yè)務工作，業(yè)務工作是黨建工作的依托。習近平總書記指出：“只有圍繞中心、建設(shè)隊伍、服務群眾，推動黨建和業(yè)務深度融合，機關(guān)黨建工作才能找準定位。”這一論述闡明了認識和處理黨建與業(yè)務工作關(guān)系的基本原則，是新時代黨政機關(guān)開展黨建工作的指導方針。二者只有深度融合，真正做到抓機關(guān)黨建從中心工作發(fā)展著眼，抓中心工作從機關(guān)黨建入手，實現(xiàn)良性互動，才能相得益彰，同頻共振。

（三）推進黨建與業(yè)務深度融合，是全面從嚴治黨縱深發(fā)展的必然要求。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展是新時代黨的建設(shè)主要任務。實現(xiàn)黨建與業(yè)務深度融合，是全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的一個重要方面。習近平總書記強調(diào)：“要正確處理好黨建和業(yè)務的關(guān)系，堅持黨建工作和業(yè)務工作一起謀劃、一起部署、一起落實、一起檢查。”只有這樣，才能不斷筑牢全面從嚴治黨的基礎(chǔ)，不斷推進偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的前進。

（四）推進黨建與業(yè)務深度融合，是解決黨建和業(yè)務“兩張皮”現(xiàn)象的迫切需要。在機關(guān)建設(shè)中，往往存在黨建與業(yè)務分割以及“重業(yè)務，輕黨建”的情況。機關(guān)黨建與業(yè)務“兩張皮”是形式主義在黨組織建設(shè)中的突出表現(xiàn)，將黨建工作與業(yè)務工作搞成了“兩張皮”，這既不利于黨建工作開展，也不利于業(yè)務工作開展，黨建與業(yè)務應深度融合，以黨建促業(yè)務，以業(yè)務強黨建，才能推動各項工作高質(zhì)量開展。

二、黨建與業(yè)務深度融合面臨的主要問題

（一）存在“重業(yè)務，輕黨建”的思想。一是基于機關(guān)業(yè)務工作繁重、人員較少的實際情況，個別黨員對黨建理論學習少、學習不系統(tǒng)，在實際工作中存在一定重業(yè)務輕黨建的現(xiàn)象。二是對黨建與業(yè)務二者關(guān)系的認識上存在偏差。沒有正確樹立圍繞中心工作抓黨建，抓好黨建促發(fā)展的思想，導致部分黨員干部產(chǎn)生“業(yè)務工作務實、黨建工作務虛”的錯誤思想和認識，實際工作中把二者割裂開來，不能統(tǒng)籌安排好黨建工作和業(yè)務工作。

（二）黨建工作推動業(yè)務工作作用發(fā)揮不明顯。一是日常工作繁重，占用了大量黨建工作的時間和空間，導致開展黨員教育活動和落實黨組織生活制度時存在創(chuàng)新性不足，黨建工作為業(yè)務工作讓步的情況。二是在實際工作中，支部干部未能充分發(fā)揮黨建工作思想引領(lǐng)、戰(zhàn)略引領(lǐng)、精神引領(lǐng)的重要作用，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。

（三）黨建工作與業(yè)務工作融合的辦法不多。一是存在業(yè)務工作周期短、易量化、見效快，黨建工作周期長、成效相對穩(wěn)定、見效慢的客觀現(xiàn)實，二者有機銜接、相互促進的體制機制還不夠完善。二是對黨建工作融入業(yè)務工作的方式研究不夠，辦法少、措施少、載體少，未能發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢。

（四）黨建工作與業(yè)務工作融合的工作機制不健全。黨建與業(yè)務深度融合、相互促進的工作制度建設(shè)較為滯后，由于機關(guān)黨務工作主要由業(yè)務工作人員兼職負責，一定程度上影響了黨建工作的有效開展。在落實各項黨建工作制度上，習慣于用業(yè)務思維搞黨建，抓黨建大多停留在學文件、寫筆記等淺層次，未能把業(yè)務工作遇到的熱點難點問題納入到黨建工作中，以至于融合工作成效不明顯。

三、黨建與業(yè)務工作深度融合的方法路徑

（一）壓實政治責任，增強黨建與業(yè)務深度融合的自覺性。一是堅持把政治建設(shè)放在首位。嚴格落實主體責任，守住責任底線。細化“兩個責任”清單，領(lǐng)導干部作出落實主體責任公開承諾并簽字，全面壓實責任。建立約談制度，主要領(lǐng)導嚴格落實廉政談話和主體責任談話制度。黨委（組）與紀檢組共同抓好“監(jiān)督責任”的落實，形成主體責任、監(jiān)督責任同頻共振、協(xié)調(diào)共進的良好局面。二是堅持抓黨性教育，努力提高對黨建工作重要性的認識，著力解決“重業(yè)務輕黨建”的思想問題。始終堅持以黨建工作為龍頭，以黨建引領(lǐng)業(yè)務工作和隊伍建設(shè)為中心，緊緊圍繞中心工作加強支部建設(shè)，對黨建工作進行統(tǒng)籌謀劃和推進，將黨建工作計劃與業(yè)務工作計劃同部署同落實，增強抓黨建工作的責任感和緊迫感。三是積極創(chuàng)新機關(guān)黨建工作方法，推動支部黨建工作，帶動中心工作更上臺階。強化政治理論學習，增強支部黨員道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。開展講黨課活動，在支部黨員中樹立堅定不移的政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。強化支部建設(shè)，引導黨員立足崗位實際，提升黨性修養(yǎng)，有效發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。

（二）創(chuàng)新工作思路，找準黨建與業(yè)務深度融合的切入點。一是找準機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作在思想觀念上的結(jié)合點。樹立圍繞中心、服務大局的觀念，抓好機關(guān)支部黨建工作，以單位職能職責為中心，找準支部黨建與業(yè)務工作的最佳結(jié)合點。二是找準機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作在目標任務上的結(jié)合點。做到黨建工作與業(yè)務工作開展同規(guī)劃、同部署、同實施、同考核，實現(xiàn)“思想上同心，目標上同向，工作上同步，考核上同搞，成果上同要”，把黨建工作的著力點放在履職盡責、提升業(yè)務水平等方面。三是找準機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作在活動開展上的結(jié)合點。把落實省委重大決策部署作為解決機關(guān)工作矛盾和重要問題的契機，不折不扣地完成規(guī)定動作，突出特色搞好自選動作。四是找準機關(guān)黨建工作與業(yè)務工作在工作重點上的結(jié)合點。將黨建工作重心放在推動重點工作開展上，針對重點工作特點和目標任務要求，充分發(fā)動黨員干部結(jié)合工作職責，深入基層、深入實際，集思廣益、獻計獻策，為各項工作決策提供依據(jù)。

（三）堅持問題導向，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合、相互促進。必須堅持問題導向，深挖影響二者深度融合的主要問題。一些領(lǐng)導干部認為業(yè)務工作比較實、黨建工作比較虛，存在重業(yè)務輕黨建的思想傾向，因此在謀劃和推進工作時就難以做到黨建工作與業(yè)務工作深度融合，出現(xiàn)抓業(yè)務工作比較硬、抓黨建工作比較軟的狀況。解決這一問題，就要加強思想引導，使領(lǐng)導干部深刻認識到，黨建工作抓不好，業(yè)務工作也不可能抓好。同時，要嚴格落實黨建工作責任制，促使各級黨組織認真履行管黨治黨主體責任，聚精會神抓好黨建工作。黨組織書記要切實履行好黨建工作第一責任人職責。

（四）健全制度機制，注重黨建與業(yè)務深度融合的長效性。黨建與業(yè)務的深度融合，必須加強黨建與業(yè)務深度融合方面的工作制度、協(xié)調(diào)機制、考核體系等方面的建設(shè)，形成一套行之有效的制度機制，確保黨建與業(yè)務深度融合的長效性。一要主動構(gòu)建黨建與業(yè)務聯(lián)動工作機制。在安排年度工作重點時，將黨建工作納入年度工作計劃，在部署業(yè)務工作時，充分考慮到黨建工作的引領(lǐng)帶動作用，實現(xiàn)二者同步落實，有機結(jié)合，相互推進。二要堅持完善對黨建工作的考核評價體系。在工作評價上，堅持黨建與業(yè)務同步考核，用業(yè)務工作的成效來評價黨建工作，用黨建工作的成績來印證業(yè)務工作。在考核內(nèi)容上，推行黨建述職評議制度，把是否落實“一崗雙責”黨建責任制、“三會一課”制度，是否做到“兩手抓、兩促進”，是否克服“兩張皮”等問題作為重要內(nèi)容進行考評。在考核辦法上，執(zhí)行黨建與業(yè)務并重，不片面考核業(yè)務，也不片面考核黨建，要互相依托，互為促進，使黨建工作與業(yè)務工作深度融合、相得益彰。三是做好典型選樹和黨建工作品牌創(chuàng)建。堅持全面客觀以及政治、業(yè)務、責任、紀律、作風“五個過硬”評選標準，推薦優(yōu)秀典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。堅持將打造黨建工作品牌與業(yè)務工作亮點同部署，集中目標，集中力量，打造支部工作亮點，力爭黨建與業(yè)務深度融合。

（作者單位：青海省委黨校）責任編輯：許籍尹