時(shí)間銀行悖論

萬(wàn)小軍

該不該對(duì)志愿行為進(jìn)行回報(bào)激勵(lì)？

最近幾年，梁會(huì)蘭外出參加培訓(xùn)和會(huì)議，常常聽(tīng)到人們談?wù)摗皶r(shí)間銀行”。

45歲的梁會(huì)蘭是北京市朝陽(yáng)區(qū)八里莊街道“會(huì)蘭孝親敬老服務(wù)隊(duì)”的負(fù)責(zé)人，19歲時(shí)，她就在工作之余，去社區(qū)做志愿者，按那時(shí)的說(shuō)法，叫“學(xué)雷鋒小組”。社區(qū)里的大爺大媽遇到了事都找梁會(huì)蘭，她成了社區(qū)的“紅人”。2006年因企業(yè)改制下崗后，梁會(huì)蘭沒(méi)有繼續(xù)找工作，留在社區(qū)幫扶孤寡、空巢、殘疾老人。

時(shí)間銀行是指志愿者為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，并按一定的標(biāo)準(zhǔn)記錄儲(chǔ)存服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，等到志愿者年老時(shí)，可提取積累的服務(wù)時(shí)間，用來(lái)兌換自己所需要的服務(wù)。梁會(huì)蘭對(duì)時(shí)間銀行的認(rèn)識(shí)也是停留在概念上，這些年來(lái)，她在社區(qū)服務(wù)過(guò)的老年人超過(guò)300位。

舶來(lái)品的本土實(shí)踐

時(shí)間銀行是舶來(lái)品，國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為時(shí)間銀行的雛形來(lái)源于日本。隨著日本人口老齡化問(wèn)題日益突出，日本政府養(yǎng)老福利政策中，由于資金短缺導(dǎo)致政府負(fù)擔(dān)過(guò)大的缺陷逐漸顯現(xiàn)。1973年，水島照子組織成立了志愿義工網(wǎng)絡(luò)，將家庭婦女等組織起來(lái)，為需要幫助的老年人提供志愿服務(wù)。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，比起年輕人，老年人之間的互助效果更為顯著。

1980年，美國(guó)學(xué)者埃德加·卡恩（ Edgar·Cahn）正式提出“時(shí)間銀行”的概念，他最初將時(shí)間銀行中流通的虛擬貨幣稱(chēng)為“時(shí)間美元”，以作為一種可以鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)建立強(qiáng)大、有彈性社區(qū)的一種交換中介?？ǘ髡J(rèn)為，勞動(dòng)沒(méi)有貴賤之分，勞動(dòng)的價(jià)值只能用時(shí)間來(lái)衡量，同等時(shí)間的任何勞動(dòng)都是等價(jià)的。

因此，他提出了一種基于時(shí)間銀行的志愿服務(wù)與互惠共享模式，即“以勞動(dòng)為計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，將人們每次參與志愿活動(dòng)的服務(wù)時(shí)間存入個(gè)人的時(shí)間銀行賬戶，待自己需要服務(wù)時(shí)再?gòu)臅r(shí)間銀行中支取，接受他人提供的志愿服務(wù)”。在這種模式下，時(shí)間銀行將“時(shí)間”和“公益”掛鉤，倡導(dǎo)社區(qū)成員把閑散時(shí)間加以積極利用，幫助有需要的人，在這一過(guò)程中，所付出的時(shí)間以虛擬貨幣化的形式存儲(chǔ)起來(lái)，并在有需要時(shí)兌換成服務(wù)。

20世紀(jì)90年代末，時(shí)間銀行被引入中國(guó)內(nèi)地，開(kāi)始走上本土化道路。上海是第一個(gè)吃螃蟹的城市。1999年7月，上海虹口區(qū)和靜安區(qū)試行“時(shí)間儲(chǔ)蓄”模式的互助服務(wù)。此后，廣州、北京等地相繼建立了時(shí)間銀行機(jī)構(gòu)，但由于缺乏頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足等因素，成立時(shí)間銀行的機(jī)構(gòu)普遍規(guī)模小，專(zhuān)業(yè)化水平不高，多數(shù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)困難被迫倒閉。

最新的數(shù)據(jù)顯示，時(shí)間銀行已在超過(guò)30個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立，全球有超過(guò)1000家時(shí)間銀行機(jī)構(gòu)。

不同于國(guó)外時(shí)間銀行的發(fā)展多以社會(huì)組織主導(dǎo)，國(guó)內(nèi)時(shí)間銀行的發(fā)展主要依托政府支持。2017年，國(guó)務(wù)院頒布《志愿服務(wù)條例》明確志愿服務(wù)時(shí)間記錄等事項(xiàng)。2019年，民政部將時(shí)間銀行納入全國(guó)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)范圍……一批政策的出臺(tái)，加速了時(shí)間銀行在國(guó)內(nèi)各地“開(kāi)花”。以互助養(yǎng)老為主要功能的時(shí)間銀行模式作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的一條探索路徑，越來(lái)越多地受到多方關(guān)注和實(shí)踐。

時(shí)間銀行到底是什么？

北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、教授陳功多年來(lái)研究時(shí)間銀行，他和團(tuán)隊(duì)用兩年的時(shí)間，對(duì)54家時(shí)間銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研走訪，形成《中國(guó)時(shí)間銀行發(fā)展研究報(bào)告》。2021年9月23日，這份《報(bào)告》發(fā)布的第二天，電子版的下載量就超過(guò)100萬(wàn)次。時(shí)間銀行的受關(guān)注度可見(jiàn)一斑。

北京市一刻公益社區(qū)發(fā)展服務(wù)中心（簡(jiǎn)稱(chēng)“一刻公益”）就是陳功調(diào)研的機(jī)構(gòu)之一，一刻公益的運(yùn)行模式是由線上服務(wù)平臺(tái)發(fā)布活動(dòng)，志愿者報(bào)名參加，平臺(tái)核算服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，志愿者積攢的時(shí)長(zhǎng)可以通過(guò)加盟商換取服務(wù)或?qū)嵨铩?/p>

實(shí)際上，一刻公益秘書(shū)長(zhǎng)姜雪并不認(rèn)為所做的服務(wù)內(nèi)容屬于時(shí)間銀行的范疇，離理想中的時(shí)間銀行模式還存在差距。她告訴《中國(guó)慈善家》，一刻公益主要依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，連接社區(qū)、志愿者、服務(wù)的老人以及商戶，并建立了反哺志愿者的環(huán)節(jié)，激發(fā)志愿者參與的積極性。“這當(dāng)中，我們更多的是中介的角色”。

不止姜雪有這樣的困惑和猶疑，中銀慈善基金會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張博豪在推廣實(shí)踐時(shí)間銀行的過(guò)程中也注意到，大眾對(duì)時(shí)間銀行的概念并不十分了解，不少政府職能部門(mén)的負(fù)責(zé)人對(duì)時(shí)間銀行也缺乏認(rèn)識(shí)。他認(rèn)為，在時(shí)間銀行的實(shí)踐過(guò)程中，宣傳普及時(shí)間銀行的概念和理念應(yīng)擺在首位。

但時(shí)間銀行究竟是什么？是志愿服務(wù)的形式還是互助養(yǎng)老的手段？時(shí)間銀行可以發(fā)揮哪些功能？究竟是志愿服務(wù)還是有償服務(wù)？

對(duì)于這些問(wèn)題，學(xué)界和實(shí)務(wù)界目前仍存在爭(zhēng)議，各方還未形成廣泛共識(shí)。也有專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)跳出時(shí)間銀行既有概念，創(chuàng)造一個(gè)新的概念，賦予新的理念，如此就不會(huì)陷入既有概念和舊有模式之中。

“在現(xiàn)在這種狀況下，不能用統(tǒng)一的模式來(lái)理解和認(rèn)識(shí)時(shí)間銀行，我們要尊重所處的發(fā)展階段和實(shí)踐探索中呈現(xiàn)的差異性，時(shí)間銀行的本質(zhì)還是營(yíng)造人人為我、我為人人的社會(huì)氛圍，通過(guò)互助共濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，來(lái)共同應(yīng)對(duì)社會(huì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。”陳功研究發(fā)現(xiàn)，時(shí)間銀行在國(guó)外存在多種模式，涵蓋互助養(yǎng)老、志愿和公益服務(wù)以及社區(qū)融合和健康服務(wù)等內(nèi)容。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，由于各地實(shí)踐條件和人群服務(wù)需求不同，加上發(fā)展水平也不平衡，應(yīng)該允許國(guó)內(nèi)時(shí)間銀行在實(shí)踐的內(nèi)容和形式上呈現(xiàn)多樣化，“各美其美”方能“美美與共”。

同時(shí)，鼓勵(lì)和包容各地發(fā)展不同類(lèi)型的時(shí)間銀行模式，類(lèi)似銀行有建行、農(nóng)行、交行、工行等分類(lèi)，時(shí)間銀行根據(jù)需求，也可以分層級(jí)，形成不同的功能組合。服務(wù)的內(nèi)容可以擴(kuò)展到環(huán)境治理、青少年教育、社區(qū)融入等方面，而不僅僅是單一的養(yǎng)老及志愿服務(wù)板塊。

另外，借助時(shí)間銀行可以把零散、自發(fā)以及效率不高的志愿服務(wù)組織起來(lái)，形成資源集聚、整合及可持續(xù)的一種共享模式。

市場(chǎng)的邏輯，

還是公益的邏輯？

另一個(gè)普遍的爭(zhēng)議點(diǎn)是，該不該對(duì)志愿行為進(jìn)行回報(bào)激勵(lì)？在不少學(xué)者看來(lái)，時(shí)間銀行理念上采取了“功利化回報(bào)”機(jī)制，這與在道德上的無(wú)私、志愿等存在價(jià)值觀沖突，認(rèn)為與志愿精神相違背，對(duì)此保持審慎態(tài)度。這在一定程度上也制約了時(shí)間銀行的發(fā)展。

一刻公益就是通過(guò)志愿反哺機(jī)制，激發(fā)志愿者參與志愿服務(wù)的積極性，形成閉環(huán)。他們與銀行合作，發(fā)行了聯(lián)名卡，除了普通的儲(chǔ)蓄卡作用外，銀行卡系統(tǒng)與一刻公益數(shù)據(jù)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。志愿者服務(wù)的時(shí)長(zhǎng)每一小時(shí)等同于一元，但不直接取出，而是通過(guò)積分兌換，在一刻公益定期舉辦的公益反哺集市活動(dòng)中，志愿者可以在線上或線下兌換理發(fā)等服務(wù)及日用商品。此外，他們與有關(guān)街道也計(jì)劃嘗試通過(guò)志愿服務(wù)兌換停車(chē)券等方式吸引白領(lǐng)人群做志愿服務(wù)。

在南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)陳友華看來(lái)，時(shí)間銀行為推動(dòng)志愿服務(wù)、傳播公益慈善理念等方面提供了載體和平臺(tái)，在提高弱勢(shì)群體的生活水平方面也發(fā)揮了積極作用?！鞍凑帐袌?chǎng)的邏輯運(yùn)行，還是用公益的邏輯運(yùn)行？”他認(rèn)為，時(shí)間銀行具有金融和公益的雙重屬性，如何銜接好兩者也是一大考驗(yàn)。

多位專(zhuān)家也指出，挑戰(zhàn)還表現(xiàn)在時(shí)間銀行在計(jì)時(shí)服務(wù)的過(guò)程中也存在質(zhì)量的差別，非標(biāo)準(zhǔn)化“存儲(chǔ)”的勞動(dòng)在未來(lái)的兌換中也難以換算。上海金融與法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉提出了一連串疑問(wèn)：一個(gè)人用幫助一個(gè)老人洗碗的時(shí)間，能換取到更稀缺的教授診療時(shí)間嗎？100個(gè)提供洗碗服務(wù)的勞動(dòng)者，都需要1個(gè)教授的診療服務(wù)時(shí)，誰(shuí)來(lái)決定服務(wù)該被誰(shuí)得到？

在陳功看來(lái)，解決這些問(wèn)題要做大時(shí)間銀行，形成規(guī)模效應(yīng)。時(shí)間銀行中的公益屬性和市場(chǎng)模式并不是完全對(duì)立的，在政府有限、市場(chǎng)失靈時(shí)，可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量來(lái)提供服務(wù)，當(dāng)時(shí)間銀行的服務(wù)形成規(guī)?；蛘哌_(dá)到市場(chǎng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)后，兌換服務(wù)的換算和供需匹配就可以交給市場(chǎng)來(lái)解決。

華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授陳體標(biāo)也提出，時(shí)間銀行可以用公益作為前提條件，在強(qiáng)調(diào)內(nèi)在激勵(lì)、互助過(guò)程中可以通過(guò)市場(chǎng)的模式來(lái)配置資源，解決市場(chǎng)與公益之間的矛盾。

時(shí)間銀行發(fā)展至今，已不再僅僅局限于互助養(yǎng)老領(lǐng)域，而是延伸到多個(gè)方向。以一刻公益為例，除了互助養(yǎng)老，還結(jié)合社區(qū)需求延伸到疫情防控、垃圾分類(lèi)等工作領(lǐng)域。

“如果從體系上來(lái)說(shuō)，時(shí)間銀行就是一個(gè)公益的阿里巴巴，他們提出的是‘讓天下沒(méi)有難做的生意，我們說(shuō)的是‘讓天下沒(méi)有難做的公益?！?北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)、教授陳功對(duì)《中國(guó)慈善家》表示，在時(shí)間銀行的理論和實(shí)踐方面，當(dāng)前最需要解決的是理念和認(rèn)知的問(wèn)題。當(dāng)前時(shí)間銀行實(shí)踐層面還存在一定的概念誤讀或者認(rèn)識(shí)不足的現(xiàn)象，公眾認(rèn)知度也相對(duì)較低，有待于社會(huì)各方形成宣傳合力來(lái)推動(dòng)形成認(rèn)識(shí)上的共識(shí)。

把時(shí)間銀行交給時(shí)間

另一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，時(shí)間銀行的通存通兌及信用體系尚未建立健全。如何保障現(xiàn)在的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)在未來(lái)能兌現(xiàn)服務(wù)，這不僅是身處其中的志愿者所擔(dān)心的，也是專(zhuān)家學(xué)者討論和大眾質(zhì)疑的焦點(diǎn)。

梁會(huì)蘭所在的社區(qū)正是借助一刻公益的平臺(tái)進(jìn)行多種形式的志愿服務(wù)，她會(huì)定期給志愿者記錄服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，并定期進(jìn)行公示。她覺(jué)得時(shí)間銀行“挺好”，但對(duì)將來(lái)能不能兌換還是會(huì)打個(gè)問(wèn)號(hào)。多年來(lái)服務(wù)社區(qū)老人，梁會(huì)蘭發(fā)現(xiàn)，孤寡老年人的問(wèn)題更多的表現(xiàn)在精神層面的空虛，常常需要志愿者陪伴。

梁會(huì)蘭也會(huì)感到力不從心，眼下更令她擔(dān)憂的是志愿者隊(duì)伍老齡化的問(wèn)題，在她們社區(qū)的200多位志愿者中，多數(shù)年齡在70歲以上?！斑@些年紀(jì)大的志愿者已經(jīng)是我要去照顧的人了，所以我們也希望有一些年輕的志愿者加入進(jìn)來(lái)?！?/p>

“時(shí)間銀行在代際上，一定是入不敷出的?！鄙虾＝鹑谂c法律研究院研究員劉遠(yuǎn)舉在媒體撰文稱(chēng)，隨著中國(guó)人口老齡化程度的不斷加深，這種不確定性更大。在他看來(lái)，即便當(dāng)下年輕人為老年人提供服務(wù)，并獲得將來(lái)提取的“支票”，但隨著時(shí)間的推移，30年后，當(dāng)這些年輕人變?yōu)槔先藭r(shí)，能夠提供服務(wù)的年輕人可能會(huì)變得越來(lái)越少。這種“支票”實(shí)際所能提取的服務(wù)，很大程度上會(huì)有折損。

劉遠(yuǎn)舉舉例，社區(qū)有1000個(gè)人，其中老人占比10%，年輕人占比60%，孩子占比30%。年輕人每人提供10小時(shí)的服務(wù)，老人就可以得到較多的服務(wù)，一共6000小時(shí)。30年后，由于人口老齡化，第一代老人去世后，當(dāng)時(shí)的年輕人變?yōu)槔先?，占?0%，年輕人比例則下降到30%，孩子只有10%。

此時(shí)，如果老人要求提取自己當(dāng)年存下的6000小時(shí)服務(wù)，但年輕人每人提供10小時(shí)服務(wù)，一共只有3000小時(shí)，這就相當(dāng)于支票打折了?，F(xiàn)在的年輕人，1小時(shí)的勞動(dòng)，在30年后只能換取半小時(shí)?！爸挥械谝淮幌硎芊?wù)、不付出勞動(dòng)的老人占了便宜”。

在陳功看來(lái)，改革開(kāi)放的成果不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)層面的富有，也使得每個(gè)人的“時(shí)間”得以延長(zhǎng)，時(shí)間也是一種財(cái)富和資源。在肯定中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)成果和邁向高質(zhì)量發(fā)展階段的前提下，“時(shí)間”本身也在保值增值，一方面平均預(yù)期壽命的延長(zhǎng)使得每個(gè)人能夠?yàn)樽约悍e累和為他人服務(wù)的時(shí)間都得以延長(zhǎng)，另一方面“時(shí)間”的社會(huì)價(jià)值也在隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而提升。

同時(shí)，還要特別關(guān)注老年人自身的價(jià)值，低齡老年人為高齡老年人服務(wù)的同時(shí)，高齡老年人也可以作為服務(wù)提供者，時(shí)間銀行真正的作用應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)供需者身份的相互轉(zhuǎn)化，人人都是志愿者，人人都是需求方。

此外，時(shí)間銀行所提取的服務(wù)，不光是自己使用，也可以贈(zèng)予他人。比如年輕人可以將現(xiàn)在所獲得的“時(shí)間”贈(zèng)予父母，即使有些志愿者將來(lái)未能享受到兌換服務(wù)，也還可將服務(wù)時(shí)長(zhǎng)捐贈(zèng)給子女?！皶r(shí)間銀行其實(shí)類(lèi)似一種保險(xiǎn)機(jī)制，要做大池子，應(yīng)對(duì)未來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，而這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是不確定性的?！标惞φf(shuō)。

實(shí)際上，時(shí)間銀行入不敷出的問(wèn)題是各國(guó)在養(yǎng)老保障制度上都在面對(duì)的挑戰(zhàn)。對(duì)以國(guó)家信用為基礎(chǔ)的養(yǎng)老保障體系而言，劉遠(yuǎn)舉認(rèn)為，國(guó)家會(huì)采取各種方式來(lái)騰挪、修補(bǔ)。但以自愿為基礎(chǔ)的時(shí)間銀行，這種空間會(huì)小很多?！八?，如果時(shí)間銀行能夠大規(guī)模成功復(fù)制，那本身就是一個(gè)成功的商業(yè)模式，就會(huì)出現(xiàn)估值驚人的覆蓋全國(guó)的大平臺(tái)。反之，如果僅僅靠的是參與者的善心，時(shí)間銀行也就不具備大規(guī)模成功的可能性”。

現(xiàn)階段，志愿者兌換服務(wù)多是各地區(qū)自行消化解決。但要使得時(shí)間銀行實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展， 必然要建立全國(guó)層面的通存通兌體系，實(shí)現(xiàn)異地兌存服務(wù)。目前，國(guó)內(nèi)時(shí)間銀行運(yùn)行遠(yuǎn)未達(dá)到這一目標(biāo)。

作為率先在全市層面推行養(yǎng)老服務(wù)“時(shí)間銀行”的地區(qū)，南京在通存通兌方面的經(jīng)驗(yàn)，或許具有借鑒意義。在化解“時(shí)間銀行”的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)方面，南京設(shè)立了“時(shí)間銀行”專(zhuān)項(xiàng)基金，每年由財(cái)政撥款1000萬(wàn)元，其余由慈善機(jī)構(gòu)向社會(huì)募捐。

這筆專(zhuān)項(xiàng)基金主要用于服務(wù)南京市80周歲及以上空巢獨(dú)居老年人、60～79周歲低保家庭中失能、半失能空巢獨(dú)居的老年人和農(nóng)村留守老年人。如果志愿者離開(kāi)南京，可根據(jù)需要注銷(xiāo)銀行賬戶，專(zhuān)項(xiàng)基金則按照上一年非全日制小時(shí)工工資標(biāo)準(zhǔn)的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

為了保障服務(wù)時(shí)間累計(jì)和兌換的公平公正，南京市還在全市實(shí)施方案基礎(chǔ)上，制定了9項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文件，為“時(shí)間銀行”在南京全市通存通兌提供制度基礎(chǔ)。

時(shí)間銀行在中國(guó)內(nèi)地的本土化實(shí)踐已有20余年，盡管看上去“感覺(jué)良好”，但爭(zhēng)議和質(zhì)疑始終如影隨形，一直發(fā)展遲緩。

除了對(duì)中國(guó)時(shí)間銀行的發(fā)展情況進(jìn)行梳理總結(jié)外，陳功和團(tuán)隊(duì)也在做國(guó)外時(shí)間銀行內(nèi)容的翻譯和介紹工作?！拔覀兿Ｍㄟ^(guò)翻譯一些國(guó)外的資料來(lái)更好地普及時(shí)間銀行概念和功能，增進(jìn)大家對(duì)時(shí)間銀行的了解和認(rèn)知”。

在2013年以前，陳功并不看好時(shí)間銀行在中國(guó)本土化的發(fā)展，促使他轉(zhuǎn)變看法的原因，除了看到越來(lái)越多的時(shí)間銀行在各地落地實(shí)踐，形成一定規(guī)模之外，很重要的一個(gè)因素在于現(xiàn)在有大數(shù)據(jù)技術(shù)和理論上的支持?！皵?shù)字技術(shù)能夠精準(zhǔn)地對(duì)接服務(wù)。我覺(jué)得這個(gè)（時(shí)間銀行）能夠出現(xiàn)、能夠存在，就說(shuō)明它的合理性，只不過(guò)是我們?cè)趺茨軌虬阉龊?，做得更可持續(xù)而已”。