中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《糧食節(jié)約行動(dòng)方案》等3則

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視節(jié)糧減損工作，強(qiáng)調(diào)要采取綜合措施降低糧食損耗浪費(fèi)，堅(jiān)決剎住浪費(fèi)糧食的不良風(fēng)氣。近年來(lái)，各地區(qū)各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央有關(guān)決策部署，不斷加大厲行節(jié)約、反對(duì)食品浪費(fèi)工作力度，取得積極成效，但浪費(fèi)問(wèn)題仍不容忽視，加強(qiáng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損的任務(wù)繁重。為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)關(guān)于“開(kāi)展糧食節(jié)約行動(dòng)”的部署要求，推動(dòng)實(shí)施《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、長(zhǎng)效治理，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、行業(yè)引導(dǎo)、公眾參與，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化剛性制度約束，推動(dòng)糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)約減損取得實(shí)效，為加快構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的國(guó)家糧食安全保障體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2025年，糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)節(jié)糧減損舉措更加硬化實(shí)化細(xì)化，推動(dòng)節(jié)糧減損取得更加明顯成效，節(jié)糧減損制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)測(cè)體系基本建立，常態(tài)長(zhǎng)效治理機(jī)制基本健全，“光盤(pán)行動(dòng)”深入開(kāi)展，食品浪費(fèi)問(wèn)題得到有效遏制，節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

二、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)約減損

（一）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)約用種。完善主要糧食作物品種審定標(biāo)準(zhǔn)，突出高產(chǎn)高效、多抗廣適、低損收獲的品種特性，加快選育節(jié)種宜機(jī)品種。編制推進(jìn)節(jié)種減損機(jī)械研發(fā)導(dǎo)向目錄，加大先進(jìn)適用精量播種機(jī)等研發(fā)推廣力度。集成推廣水稻工廠化集中育秧、玉米單粒精播、小麥精量半精量播種，以及種肥同播等關(guān)鍵技術(shù)。

（二）減少田間地頭收獲損耗。著力推進(jìn)糧食精細(xì)收獲，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、品種集成配套，提高關(guān)鍵技術(shù)到位率和覆蓋率。制定修訂水稻、玉米、小麥、大豆機(jī)收減損技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)戶適時(shí)擇機(jī)收獲。鼓勵(lì)地方提升應(yīng)急搶種搶收裝備和應(yīng)急服務(wù)供給能力。加快推廣應(yīng)用智能綠色高效收獲機(jī)械。將農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，提高機(jī)手規(guī)范操作能力。

三、加強(qiáng)糧食儲(chǔ)存環(huán)節(jié)減損

（三）改善糧食產(chǎn)后烘干條件。將糧食烘干成套設(shè)施裝備納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，提升烘干能力。鼓勵(lì)產(chǎn)糧大縣推進(jìn)環(huán)保烘干設(shè)施應(yīng)用，加大綠色熱源烘干設(shè)備推廣力度。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、糧食企業(yè)、糧食產(chǎn)后服務(wù)中心等為農(nóng)戶提供糧食烘干服務(wù)，烘干用地用電統(tǒng)一按農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)管理。

（四）支持引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧。加強(qiáng)農(nóng)戶科學(xué)儲(chǔ)糧技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。開(kāi)展不同規(guī)模農(nóng)戶儲(chǔ)糧裝具選型及示范應(yīng)用。在東北地區(qū)推廣農(nóng)戶節(jié)約簡(jiǎn)捷高效儲(chǔ)糧裝具，逐步解決“地趴糧”問(wèn)題。

（五）推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施節(jié)約減損。鼓勵(lì)開(kāi)展綠色倉(cāng)儲(chǔ)提升行動(dòng)和綠色儲(chǔ)糧標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。升級(jí)修繕老舊倉(cāng)房，推進(jìn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)信息化。推動(dòng)糧倉(cāng)設(shè)施分類分級(jí)和規(guī)范管理，提高用倉(cāng)質(zhì)量和效能。

四、加強(qiáng)糧食運(yùn)輸環(huán)節(jié)減損保障

（六）完善運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和裝備。建設(shè)鐵路專用線、專用碼頭、散糧中轉(zhuǎn)及配套設(shè)施，減少運(yùn)輸環(huán)節(jié)糧食損耗。推廣糧食專用散裝運(yùn)輸車(chē)、鐵路散糧車(chē)、散裝運(yùn)輸船、敞頂集裝箱、港口專用裝卸機(jī)械和回收設(shè)備。加強(qiáng)港口集疏運(yùn)體系建設(shè)，發(fā)展糧食集裝箱公鐵水多式聯(lián)運(yùn)。

（七）健全農(nóng)村糧食物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提升糧食運(yùn)輸服務(wù)水平。

（八）開(kāi)展物流標(biāo)準(zhǔn)化示范。發(fā)展規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化散糧運(yùn)輸服務(wù)體系，探索應(yīng)用糧食高效減損物流模式，推動(dòng)散糧運(yùn)輸設(shè)備無(wú)縫對(duì)接。在“北糧南運(yùn)”重點(diǎn)線路、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)高效物流銜接技術(shù)示范。

五、加快推進(jìn)糧食加工環(huán)節(jié)節(jié)糧減損

（九）提高糧油加工轉(zhuǎn)化率。制定修訂小麥粉等口糧、食用油加工標(biāo)準(zhǔn)，完善適度加工標(biāo)準(zhǔn)，合理確定加工精度等指標(biāo)，引導(dǎo)消費(fèi)者逐步走出過(guò)度追求“精米白面”的飲食誤區(qū)，提高糧油出品率。提升糧食加工行業(yè)數(shù)字化管理水平。推進(jìn)面粉加工設(shè)備智能化改造，推廣低溫升碾米設(shè)備，鼓勵(lì)應(yīng)用柔性大米加工設(shè)備，引導(dǎo)油料油脂適度加工。發(fā)展全谷物產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)“國(guó)家全谷物行動(dòng)計(jì)劃”。創(chuàng)新食品加工配送模式，支持餐飲單位充分利用中央廚房，加快主食配送中心和冷鏈配套體系建設(shè)。

（十）加強(qiáng)飼料糧減量替代。推廣豬雞飼料中玉米、豆粕減量替代技術(shù)，充分挖掘利用雜糧、雜粕、糧食加工副產(chǎn)物等替代資源。改進(jìn)制油工藝，提高雜粕質(zhì)量。完善國(guó)家飼料原料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值數(shù)據(jù)庫(kù)，引導(dǎo)飼料企業(yè)建立多元化飼料配方結(jié)構(gòu)，推廣飼料精準(zhǔn)配方技術(shù)和精準(zhǔn)配制工藝。加快推廣低蛋白日糧技術(shù)，提高蛋白飼料利用效率，降低豆粕添加比例。增加優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)，降低牛羊養(yǎng)殖中精飼料用量。

（十一）加強(qiáng)糧食資源綜合利用。有效利用米糠、麩皮、胚芽、油料粕、薯渣薯液等糧油加工副產(chǎn)物，生產(chǎn)食用產(chǎn)品、功能物質(zhì)及工業(yè)制品。對(duì)以糧食為原料的生物質(zhì)能源加工業(yè)發(fā)展進(jìn)行調(diào)控。

六、堅(jiān)決遏制餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)

（十二）加強(qiáng)餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為管理。完善餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)制度，健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范。鼓勵(lì)引導(dǎo)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，主動(dòng)提供“小份菜”“小份飯”等服務(wù)，在菜單或網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)的展示頁(yè)面上向消費(fèi)者提供食品分量、規(guī)格或者建議消費(fèi)人數(shù)等信息。充分發(fā)揮媒體、消費(fèi)者等社會(huì)監(jiān)督作用，鼓勵(lì)通過(guò)服務(wù)熱線反映舉報(bào)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者浪費(fèi)行為。對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者食品浪費(fèi)違法行為，依法嚴(yán)肅查處。

（十三）落實(shí)單位食堂反食品浪費(fèi)管理責(zé)任。單位食堂要加強(qiáng)食品采購(gòu)、儲(chǔ)存、加工動(dòng)態(tài)管理，推行葷素搭配、少油少鹽等健康飲食方式，制定實(shí)施防止食品浪費(fèi)措施。鼓勵(lì)采取預(yù)約用餐、按量配餐、小份供餐、按需補(bǔ)餐等方式，科學(xué)采購(gòu)和使用食材。抓好機(jī)關(guān)食堂用餐節(jié)約，實(shí)施機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度。開(kāi)展單位食堂檢查，糾正浪費(fèi)行為。

（十四）加強(qiáng)公務(wù)活動(dòng)用餐節(jié)約。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議、培訓(xùn)等公務(wù)活動(dòng)用餐管理。按照健康、節(jié)約要求，科學(xué)合理安排飯菜數(shù)量，原則上實(shí)行自助餐。嚴(yán)禁以會(huì)議、培訓(xùn)等名義組織宴請(qǐng)或大吃大喝。

（十五）建立健全學(xué)校餐飲節(jié)約管理長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校就餐現(xiàn)場(chǎng)管理，加大就餐檢查力度，落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度。加強(qiáng)家校合作，強(qiáng)化家庭教育，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)的良好飲食習(xí)慣。廣泛開(kāi)展勞動(dòng)教育，積極組織多種形式的糧食節(jié)約實(shí)踐教育活動(dòng)。

（十六）減少家庭和個(gè)人食品浪費(fèi)。加強(qiáng)公眾營(yíng)養(yǎng)膳食科普知識(shí)宣傳，倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)文明的飲食習(xí)慣，鼓勵(lì)家庭科學(xué)制定膳食計(jì)劃，按需采買(mǎi)食品，充分利用食材。提倡采用小分量、多樣化、營(yíng)養(yǎng)搭配的烹飪方式。

（十七）推進(jìn)廚余垃圾資源化利用。指導(dǎo)地方建立廚余垃圾收集、投放、運(yùn)輸、處理體系，推動(dòng)源頭減量。通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、企業(yè)發(fā)行綠色債券等方式，支持廚余垃圾資源化利用和無(wú)害化處理，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與。做好廚余垃圾分類收集。探索推進(jìn)餐桌剩余食物飼料化利用。

七、大力推進(jìn)節(jié)糧減損科技創(chuàng)新

（十八）強(qiáng)化糧食生產(chǎn)技術(shù)支撐。推動(dòng)氣吸排種、低損喂入、高效清選、作業(yè)監(jiān)測(cè)等播種收獲環(huán)節(jié)關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。突破地形匹配技術(shù)，研發(fā)與丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式配套的先進(jìn)適用技術(shù)裝備，抓好關(guān)鍵零部件精密制造，減少丘陵山區(qū)糧食機(jī)械收獲損耗。加強(qiáng)對(duì)倒伏等受災(zāi)作物收獲機(jī)械的研發(fā)。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展糧食高效低損收獲機(jī)械攻關(guān)，優(yōu)化割臺(tái)、脫粒、分離、清選能力。

（十九）推進(jìn)儲(chǔ)運(yùn)減損關(guān)鍵技術(shù)提質(zhì)升級(jí)。發(fā)展安全低溫高效節(jié)能儲(chǔ)糧智能化技術(shù)。提升倉(cāng)儲(chǔ)蟲(chóng)霉防控水平，研制新藥劑。推廣糧食安全儲(chǔ)藏新倉(cāng)型，推進(jìn)橫向通風(fēng)儲(chǔ)糧技術(shù)等應(yīng)用。研發(fā)移動(dòng)式烘干設(shè)備，加快試驗(yàn)驗(yàn)證。研究運(yùn)輸工具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)，開(kāi)發(fā)散糧多式聯(lián)運(yùn)銜接和接卸技術(shù)裝備、糧食防分級(jí)防破碎入倉(cāng)裝置和設(shè)備。

（二十）提升糧食加工技術(shù)與裝備研發(fā)水平。發(fā)展全谷物原料質(zhì)量穩(wěn)定控制、食用品質(zhì)改良、活性保持等技術(shù)，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)保全型全谷物食品。研究原糧增值加工等關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展雜糧食品生產(chǎn)品質(zhì)控制、營(yíng)養(yǎng)均衡調(diào)配、生物加工等關(guān)鍵技術(shù)。布局以糧食加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，提升副產(chǎn)物利用技術(shù)水平。

八、加強(qiáng)節(jié)糧減損宣傳教育引導(dǎo)

（二十一）開(kāi)展節(jié)糧減損文明創(chuàng)建。把節(jié)糧減損要求融入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)范等，推進(jìn)糧食節(jié)約宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營(yíng)。將文明餐桌、“光盤(pán)行動(dòng)”等要求納入文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮各類創(chuàng)建的導(dǎo)向和示范作用。

（二十二）強(qiáng)化節(jié)糧輿論宣傳。深入宣傳闡釋節(jié)糧減損法律法規(guī)、政策措施，普及節(jié)糧減損技術(shù)和相關(guān)知識(shí)。深化公益宣傳，精心制作播出節(jié)約糧食、反對(duì)浪費(fèi)公益廣告。在用餐場(chǎng)所明顯位置張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)或宣傳畫(huà)，增強(qiáng)反食品浪費(fèi)意識(shí)。充分利用世界糧食日和全國(guó)糧食安全宣傳周等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，廣泛宣傳報(bào)道節(jié)糧減損經(jīng)驗(yàn)做法和典型事例。加強(qiáng)糧食安全輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。做好輿論監(jiān)督，對(duì)糧食浪費(fèi)行為進(jìn)行曝光。禁止制作、發(fā)布、傳播宣揚(yáng)暴飲暴食等浪費(fèi)行為的節(jié)目或者音視頻信息。

（二十三）持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦婚喪，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、余事不辦”，嚴(yán)格控制酒席規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，遏制大操大辦、鋪張浪費(fèi)。

（二十四）開(kāi)展國(guó)際節(jié)糧減損合作。積極參加聯(lián)合國(guó)糧食系統(tǒng)峰會(huì)、減少食物浪費(fèi)全球行動(dòng)等活動(dòng)，向國(guó)際社會(huì)分享糧食減損經(jīng)驗(yàn)。推動(dòng)多雙邊渠道開(kāi)展節(jié)糧減損的聯(lián)合研究、技術(shù)示范和人員培訓(xùn)等合作交流。推動(dòng)國(guó)際糧食減損大會(huì)機(jī)制化。

九、強(qiáng)化保障措施

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)各部門(mén)要站在保障國(guó)家糧食安全的高度，切實(shí)增強(qiáng)做好節(jié)糧減損工作的責(zé)任感和緊迫感，將節(jié)糧減損工作納入糧食安全責(zé)任制考核，堅(jiān)持黨政同責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任。各牽頭部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，緊盯糧食全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)，提出年度節(jié)糧減損目標(biāo)任務(wù)和落實(shí)措施。各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職責(zé)，密切配合、主動(dòng)作為、形成合力，確保節(jié)糧減損工作取得扎實(shí)成效。

（二十六）完善制度標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化依法管糧節(jié)糧，全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》，制定糧食安全保障法。完善相關(guān)配套制度，加快建立符合節(jié)糧減損要求的糧食全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)，制定促進(jìn)糧食節(jié)約的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)要制定發(fā)布全鏈條減損降耗的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不執(zhí)行團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、造成糧食過(guò)度損耗的企業(yè)和行為按規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格約束。

（二十七）建立調(diào)查評(píng)估機(jī)制。探索糧食損失浪費(fèi)調(diào)查評(píng)估方法，建立糧食損失浪費(fèi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。研究建立全鏈條糧食損失浪費(fèi)評(píng)估指標(biāo)體系，定期開(kāi)展數(shù)據(jù)匯總和分析評(píng)估。開(kāi)展食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)研究。

（二十八）加強(qiáng)監(jiān)督管理。研究建立減少糧食損耗浪費(fèi)的成效評(píng)估、通報(bào)、獎(jiǎng)懲制度。建立部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等相結(jié)合的監(jiān)管體系，綜合運(yùn)用自查、抽查、核查等方式，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管。

河北省工業(yè)和信息化廳

《河北省食鹽供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案（試行）》（節(jié)選）

三、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案條件

接到地方政府、鹽業(yè)主管部門(mén)、上級(jí)部門(mén)等通知，發(fā)生突發(fā)事件，需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。發(fā)生洪水、地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)的。發(fā)生群體性疾病、重大食物中毒等公共衛(wèi)生事件，引發(fā)公眾恐慌，造成食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)的。人民群眾生活必需品供求關(guān)系發(fā)生突變，在較大范圍內(nèi)引起食鹽搶購(gòu)，導(dǎo)致食鹽價(jià)格上漲或出現(xiàn)大范圍食鹽供應(yīng)脫銷的。其他發(fā)生食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)，需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的。

四、食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)的監(jiān)測(cè)、分級(jí)及認(rèn)定

食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)是指食鹽在較大范圍內(nèi)引起搶購(gòu)，出現(xiàn)較大區(qū)域食鹽脫銷，或發(fā)生群體性食鹽質(zhì)量事件及發(fā)生疫情、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊以及其他突發(fā)事件，引起公眾恐慌，引發(fā)食鹽市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)異常波動(dòng)的情況。

結(jié)合本省實(shí)際，將食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)按照影響范圍由大到小，依次分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四個(gè)級(jí)次。

Ⅰ級(jí)為省會(huì)城市或省內(nèi)2個(gè)（含）以上設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）發(fā)生食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)。Ⅱ級(jí)為省內(nèi)1個(gè)設(shè)區(qū)市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）或省內(nèi)2個(gè)（含）以上縣（市、區(qū)）發(fā)生食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)。Ⅲ級(jí)為省內(nèi)1個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)。Ⅳ級(jí)為發(fā)生全國(guó)性或區(qū)域性的自然災(zāi)害、其它突發(fā)事件。

發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，或其他突發(fā)性事件，引發(fā)或有可能引發(fā)食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)時(shí)，其啟動(dòng)級(jí)次由省工業(yè)和信息化廳商有關(guān)部門(mén)、視情況報(bào)省政府同意后確定。

各市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）、縣（市、區(qū)）涉鹽部門(mén)依據(jù)職責(zé)分工，對(duì)食鹽市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)供應(yīng)及需求量進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并根據(jù)居民生活消費(fèi)需求變化和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)特點(diǎn)，做出相應(yīng)的分析、預(yù)測(cè)。對(duì)早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場(chǎng)異常波動(dòng)，必須及時(shí)向當(dāng)?shù)卣?、省工業(yè)和信息化廳報(bào)告。

重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的食鹽零售企業(yè)在食鹽供應(yīng)出現(xiàn)下列情形之一時(shí)，必須在1小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)佧}業(yè)主管部門(mén)報(bào)告：食鹽供應(yīng)緊張，出現(xiàn)脫銷、斷檔或居民搶購(gòu)現(xiàn)象。由于疫病、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊以及其他突發(fā)事件，引發(fā)公眾恐慌，造成本地區(qū)或全省范圍內(nèi)食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)，出現(xiàn)供給危機(jī)。食鹽零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)的其他生活必需品出現(xiàn)價(jià)格和供應(yīng)異常波動(dòng)，可能波及食鹽供應(yīng)安全。

各級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)在本區(qū)域食鹽市場(chǎng)出現(xiàn)供應(yīng)緊張，脫銷、斷檔或居民搶購(gòu)等異常波動(dòng)，或接到市場(chǎng)異常波動(dòng)報(bào)告后，鹽業(yè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)后在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府、上級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)、省工業(yè)和信息化廳報(bào)告，并抄報(bào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)。

省工業(yè)和信息化廳立即組織核實(shí)信息，根據(jù)食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)影響范圍大小，報(bào)省政府確定應(yīng)急響應(yīng)級(jí)次。經(jīng)核實(shí)認(rèn)定為Ⅰ級(jí)食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)的，立即啟動(dòng)本預(yù)案。屬于Ⅱ級(jí)或Ⅲ級(jí)食鹽市場(chǎng)異常波動(dòng)的，指導(dǎo)各相關(guān)市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）、縣（市、區(qū)）鹽業(yè)主管部門(mén)立即啟動(dòng)當(dāng)?shù)厥雏}市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，動(dòng)用當(dāng)?shù)卣畠?chǔ)備或生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備平抑市場(chǎng)需求。屬于 Ⅳ級(jí)發(fā)生全國(guó)性或區(qū)域性的自然災(zāi)害、其它突發(fā)事件，有可能引發(fā)食鹽市場(chǎng)波動(dòng)的，由各級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)指導(dǎo)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)、政府儲(chǔ)備企業(yè)做好應(yīng)急供應(yīng)準(zhǔn)備和演練。

五、應(yīng)急響應(yīng)

1.情況報(bào)告。省工業(yè)和信息化廳獲得情況并查實(shí)后，立即向省政府報(bào)告，向相關(guān)省級(jí)聯(lián)動(dòng)成員單位通報(bào)。發(fā)布預(yù)警警報(bào)，并向周邊地區(qū)鹽業(yè)部門(mén)通報(bào)情況。

2.通訊聯(lián)系。省工業(yè)和信息化廳和省級(jí)聯(lián)動(dòng)成員單位有關(guān)人員實(shí)行24小時(shí)不關(guān)機(jī)，保持通訊暢通。相關(guān)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)、政府儲(chǔ)備企業(yè)將值班電話向省工業(yè)和信息化廳報(bào)備。

3.應(yīng)急值班。省工業(yè)和信息化廳、聯(lián)動(dòng)成員單位、食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)、政府儲(chǔ)備企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、專人值班。

4.新聞發(fā)布。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)通報(bào)食鹽市場(chǎng)供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)，穩(wěn)定市場(chǎng)。

5.市、縣組織保供。相關(guān)市（含定州、辛集市，雄安新區(qū)）、縣（市、區(qū)）要迅速組織食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)緊急調(diào)運(yùn)庫(kù)存，科學(xué)調(diào)度、合理安排，保障食鹽供應(yīng)，做好銷售記錄。

6.政府食鹽儲(chǔ)備應(yīng)急啟用。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)收集和核實(shí)的情況，結(jié)合全省政府食鹽儲(chǔ)備情況，商省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲(chǔ)備局）確定相關(guān)政府食鹽儲(chǔ)備企業(yè)的范圍、動(dòng)用儲(chǔ)備的數(shù)量、種類及運(yùn)輸方式。

7.政府食鹽儲(chǔ)備應(yīng)急動(dòng)用指令。省工業(yè)和信息化廳商省發(fā)展改革委（省糧食和物資儲(chǔ)備局）后，向有關(guān)政府食鹽儲(chǔ)備企業(yè)發(fā)出食鹽應(yīng)急供應(yīng)指令。

8.應(yīng)急供應(yīng)企業(yè)響應(yīng)。（1）動(dòng)用儲(chǔ)備響應(yīng)。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、政府食鹽儲(chǔ)備企業(yè)接到指令后，應(yīng)迅速響應(yīng)，落實(shí)部門(mén)和專人，執(zhí)行儲(chǔ)備食鹽的發(fā)運(yùn)任務(wù)。（2）調(diào)整生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)計(jì)劃響應(yīng)。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)要根據(jù)省工業(yè)和信息化廳的安排和部署，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)計(jì)劃，全力以赴保證應(yīng)急區(qū)域的食鹽市場(chǎng)需求。（3）省外食鹽應(yīng)急調(diào)運(yùn)。在動(dòng)用全省政府食鹽儲(chǔ)備、企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備、省內(nèi)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)增加食鹽產(chǎn)量后，仍不能滿足市場(chǎng)需求的情況下，由省工業(yè)和信息化廳向相關(guān)省市發(fā)函，協(xié)調(diào)從省外食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)緊急購(gòu)調(diào)食鹽。

9.應(yīng)急供應(yīng)運(yùn)輸。省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急調(diào)運(yùn)食鹽的鐵路、公路和水路運(yùn)輸。自然災(zāi)害情況下，鐵路、公路運(yùn)輸未中斷的，采取鐵路、公路運(yùn)輸進(jìn)行應(yīng)急供應(yīng)。鐵路、公路運(yùn)輸出現(xiàn)中斷時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)按照職能采取其它方式組織協(xié)調(diào)緊急調(diào)撥配送。

10.應(yīng)急供應(yīng)特殊措施。應(yīng)急供應(yīng)期間，有必要采取限量供應(yīng)、憑票供應(yīng)等特殊措施時(shí)，由省工業(yè)和信息化廳報(bào)請(qǐng)省政府同意后實(shí)施。

11. 應(yīng)急供應(yīng)快報(bào)制度。應(yīng)急供應(yīng)期間，實(shí)行快報(bào)制度。食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)和政府食鹽儲(chǔ)備企業(yè)，每日向省工業(yè)和信息化廳報(bào)送當(dāng)日各品種食鹽的產(chǎn)量、銷量、調(diào)運(yùn)量和庫(kù)存量日?qǐng)?bào)表。

12. 應(yīng)急供應(yīng)違法違規(guī)案件（事件）查處。應(yīng)急供應(yīng)期間，各職能部門(mén)要根據(jù)各自職責(zé)，依法對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處。各級(jí)鹽業(yè)主管部門(mén)、發(fā)展改革（糧食和物資儲(chǔ)備）部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)、批發(fā)企業(yè)和政府食鹽儲(chǔ)備企業(yè)的檢查力度，對(duì)不履行應(yīng)急供應(yīng)義務(wù)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序吊銷相關(guān)許可和布點(diǎn)安排;省公安廳負(fù)責(zé)食鹽供應(yīng)緊急突發(fā)事件治安處置，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依法維護(hù)食鹽市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序;省市場(chǎng)監(jiān)管局依法查處食鹽經(jīng)營(yíng)中的惡意囤貨、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售假冒或不合格食鹽等違法行為。

七、附則

省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理工作。本預(yù)案由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。本預(yù)案自2021年11月1日起實(shí)施。

廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局

《廣州市餐廚垃圾管理辦法》（節(jié)選）

第五條：市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐廚垃圾管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定以及市區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)分工，將相關(guān)責(zé)任區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)、處置費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)收運(yùn)、處置經(jīng)費(fèi)保障，推進(jìn)餐廚垃圾的無(wú)害化處理和資源化利用。

第六條：市城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)如下：指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查各區(qū)餐廚垃圾管理工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)全市餐廚垃圾處置設(shè)施的規(guī)劃布局。負(fù)責(zé)劃定全市餐廚垃圾特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)區(qū)域。按市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)分工，依法確定市本級(jí)責(zé)任區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)和處置單位。統(tǒng)一規(guī)范并公布餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)輛及容器外部的標(biāo)識(shí)、標(biāo)志的樣式和規(guī)格。制定餐廚垃圾收運(yùn)、處理相關(guān)指引和技術(shù)規(guī)范，并組織實(shí)施。

第七條：區(qū)城市管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置的日常監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)如下：監(jiān)督檢查餐廚垃圾收運(yùn)、處置情況。為注冊(cè)地在本區(qū)的餐廚垃圾收運(yùn)、處置單位核發(fā)《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》和《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證》。按市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)分工，依法確定區(qū)本級(jí)責(zé)任區(qū)內(nèi)餐廚垃圾收運(yùn)和處置單位。建立本區(qū)餐廚垃圾管理臺(tái)賬制度。督促指導(dǎo)鎮(zhèn)、街開(kāi)展餐廚垃圾收運(yùn)、處置管理和執(zhí)法。

第八條：鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照各自職責(zé)，做好餐廚垃圾的排放、收集的監(jiān)督管理工作，督促本轄區(qū)餐廚垃圾產(chǎn)生者履行本辦法的相關(guān)規(guī)定，組織與指導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生者與依法確定的餐廚垃圾收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)合同，組織依法查處餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處置違規(guī)行為，督促餐廚垃圾產(chǎn)生者及時(shí)繳納生活垃圾處理費(fèi)，合理設(shè)置餐廚垃圾收集點(diǎn)，對(duì)收集點(diǎn)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理，建立本轄區(qū)餐廚垃圾管理臺(tái)賬制度。

第九條：發(fā)展改革行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚垃圾處置設(shè)施項(xiàng)目立項(xiàng)工作。

生態(tài)環(huán)境行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)餐廚垃圾集中處置單位的污染防治措施落實(shí)情況的監(jiān)督管理，依法查處餐廚垃圾集中處置單位未落實(shí)污染防治措施、超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)禽畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，督促養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）遵守國(guó)家關(guān)于禁止利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的規(guī)定，依法查處向養(yǎng)殖水域傾倒餐廚垃圾的違法行為，協(xié)助相關(guān)職能部門(mén)依法查處使用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽的違法行為。

水務(wù)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)向公共排水設(shè)施排水行為的監(jiān)督管理，依法查處向公共排水設(shè)施超標(biāo)排放的違法行為。

市場(chǎng)監(jiān)督管理行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處以餐廚垃圾為原料進(jìn)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的違法行為，配合城市管理行政主管部門(mén)引導(dǎo)餐廚垃圾產(chǎn)生者與依法確定的有資質(zhì)單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)合同。

公安、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等其他行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)分工落實(shí)監(jiān)督管理工作，協(xié)助實(shí)施本辦法。

第十條：本市餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)單位和處置單位是餐廚垃圾處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)管理制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理并向相關(guān)行政管理部門(mén)報(bào)告。

第十一條：禁止畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽。從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人不得向養(yǎng)殖水域傾倒餐廚垃圾。

第十二條：應(yīng)當(dāng)按照誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)、多產(chǎn)生多付費(fèi)的原則，對(duì)一般餐廚垃圾實(shí)施收費(fèi)管理制度，餐廚垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)按照我市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納一般餐廚垃圾處理費(fèi)。

餐廚垃圾產(chǎn)生者單獨(dú)收集的廢棄食用油脂，由依法確定服務(wù)本區(qū)域的廢棄食用油脂收運(yùn)、處置單位有償收購(gòu)，收購(gòu)價(jià)格由餐廚垃圾產(chǎn)生者與廢棄食用油脂收運(yùn)、處置單位根據(jù)廢棄食用油脂品質(zhì)和市場(chǎng)行情確定。

第一款規(guī)定的生活垃圾處理費(fèi)的收取實(shí)行屬地管理，由屬地政府授權(quán)的相關(guān)單位收取，收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定將收取的生活垃圾處理費(fèi)及時(shí)上繳財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于生活垃圾收運(yùn)和處置，不得挪作他用。未及時(shí)足額上繳的單位，按滯留財(cái)政資金予以處理。

第十三條：餐廚垃圾收運(yùn)和處置實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，未取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的單位或者個(gè)人不得收集、運(yùn)輸、處置餐廚垃圾。鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處組織的一般餐廚垃圾非經(jīng)營(yíng)性收集運(yùn)輸活動(dòng)不適用本條第一款規(guī)定。

第十四條：市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理需要，結(jié)合一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂的產(chǎn)量、處置設(shè)施分布和統(tǒng)一收運(yùn)成本等因素，將全市劃分為若干一般餐廚垃圾收運(yùn)、處置服務(wù)區(qū)域和廢棄食用油脂收運(yùn)、處置服務(wù)區(qū)域。服務(wù)區(qū)域劃分方案由城市管理行政主管部門(mén)另行制定。收運(yùn)和處置單位應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域范圍內(nèi)從事相對(duì)應(yīng)的收運(yùn)與處置活動(dòng)。

第十五條：根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)分工，市、區(qū)城市管理行政主管部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式確定具備特許經(jīng)營(yíng)條件的一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂收運(yùn)、處置單位，并向社會(huì)公布。

第十六條：一般餐廚垃圾、廢棄食用油脂收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備以下條件：依法注冊(cè)的企業(yè);有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、車(chē)輛行駛證;有固定的辦公場(chǎng)所及機(jī)械設(shè)備、車(chē)輛停放場(chǎng)所;配備滿足收運(yùn)需求的專用收集容器;配備滿足收運(yùn)需求的全密閉自動(dòng)卸載車(chē)輛，并安裝行駛記錄儀、裝卸計(jì)量系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸系統(tǒng);有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員;有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全、監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)等方面的管理制度;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

一般餐廚垃圾、廢棄食用油脂處置特許經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備以下條件：依法注冊(cè)的企業(yè);處置設(shè)施符合設(shè)計(jì)要求并分別通過(guò)工程竣工驗(yàn)收和環(huán)評(píng)驗(yàn)收，處置場(chǎng)所有視頻監(jiān)控和污染物在線監(jiān)測(cè)等設(shè)備;處置設(shè)施處理能力滿足服務(wù)區(qū)域處置需求;采用的處置技術(shù)、工藝及經(jīng)處置后的資源化產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);有健全的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、計(jì)量統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理等方面的制度;有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等關(guān)鍵崗位人員;具有可行的污染防治技術(shù)方案，采用的污染防治設(shè)施設(shè)備符合國(guó)家和本市生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定;具有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)案;法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條：根據(jù)市、區(qū)兩級(jí)政府事權(quán)分工，市、區(qū)城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與依法確定的餐廚垃圾收運(yùn)單位、處置單位簽訂特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)合同。特許經(jīng)營(yíng)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)包括收運(yùn)、處置的餐廚垃圾種類、服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)期限、服務(wù)費(fèi)用、市場(chǎng)退出機(jī)制和違約責(zé)任等內(nèi)容。

第十八條：從事餐廚垃圾收運(yùn)、處置的單位，應(yīng)當(dāng)按照《城市生活垃圾管理辦法》《廣州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定申領(lǐng)《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性清掃、收集、運(yùn)輸服務(wù)許可證》《城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證》，并明確許可內(nèi)容為餐廚垃圾收運(yùn)或處置。

第十九條：餐廚垃圾產(chǎn)生者在排放餐廚垃圾過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：配備相應(yīng)數(shù)量、符合標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)清晰、具有身份識(shí)別電子標(biāo)簽的廢棄食用油脂和一般餐廚垃圾專用收集容器。廢棄食用油脂和一般餐廚垃圾應(yīng)當(dāng)分別單獨(dú)收集并密閉存放，不得混入其他固體廢物。應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔油池、油水分離器等預(yù)處理設(shè)施并定期維護(hù)，做到油水分離，達(dá)標(biāo)排放。不得將餐廚垃圾直接或粉碎后排入公共水域、廁所或市政排水管道。與依法確定服務(wù)本區(qū)域的餐廚垃圾收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)服務(wù)合同。收運(yùn)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)明確收運(yùn)時(shí)間、頻次、廢棄食用油脂收購(gòu)價(jià)格、垃圾種類和數(shù)量等。將餐廚垃圾交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的餐廚垃圾收運(yùn)單位進(jìn)行收運(yùn)，不得交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的餐廚垃圾收運(yùn)單位和處置單位之外的其他單位和個(gè)人收運(yùn)和處理。建立餐廚垃圾排放管理臺(tái)賬，詳細(xì)記錄排放的餐廚垃圾種類、數(shù)量、收運(yùn)和處置單位等信息。

第二十條：餐廚垃圾收運(yùn)單位在收運(yùn)服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：配備相應(yīng)數(shù)量的餐廚垃圾專用收運(yùn)車(chē)輛，收運(yùn)車(chē)輛安裝行駛記錄儀、裝卸計(jì)量系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備和數(shù)據(jù)無(wú)線傳輸系統(tǒng)，確保儀表設(shè)備正常使用。作業(yè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入本市餐廚垃圾管理信息平臺(tái)。不得混合收集、運(yùn)輸已分類的一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂，不得沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾或者滴漏污水;遺撒滴漏造成環(huán)境衛(wèi)生污染的，應(yīng)當(dāng)立即清除干凈。在收集、運(yùn)輸過(guò)程中，不得往餐廚垃圾中摻水，不得混入其他固體廢物。保持收運(yùn)車(chē)輛、收集容器和作業(yè)區(qū)環(huán)境整潔。按照規(guī)定的時(shí)間、頻次、路線和要求將餐廚垃圾分類收運(yùn)到指定的處置場(chǎng)所，不得擅自改變。作業(yè)時(shí)，實(shí)行密閉化運(yùn)輸，運(yùn)輸設(shè)備和收集容器應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，完好整潔。將餐廚垃圾交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的處置單位進(jìn)行無(wú)害化處理。不得擅自跨特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域收運(yùn)餐廚垃圾，若因應(yīng)急保障確需跨服務(wù)區(qū)收運(yùn)餐廚垃圾的，應(yīng)經(jīng)市城市管理行政主管部門(mén)的同意。不得轉(zhuǎn)讓餐廚垃圾收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不得將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目拆解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

第二十一條：餐廚垃圾處置單位在處置服務(wù)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：按照要求配備與服務(wù)區(qū)域處置需求相適應(yīng)的餐廚垃圾處置設(shè)施及設(shè)備，并保證其運(yùn)行良好，環(huán)境整潔。健全安全管理制度，制定安全應(yīng)急預(yù)案，配備安全設(shè)施，確保處置設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行。不得擅自跨特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議約定的服務(wù)區(qū)域處置餐廚垃圾，若因應(yīng)急保障確需跨服務(wù)區(qū)域處置餐廚垃圾的，應(yīng)經(jīng)市城市管理行政主管部門(mén)的同意。不得轉(zhuǎn)讓餐廚垃圾處置特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，也不得將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目拆解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。將特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。不得將未經(jīng)無(wú)害化處理的一般餐廚垃圾、未經(jīng)加工處理或加工處理后不符合相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的廢棄食用油脂轉(zhuǎn)移至其他城市處置。嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定，定期開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保處置過(guò)程產(chǎn)生的污染物達(dá)標(biāo)排放。處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照要求安裝并使用計(jì)量、視頻監(jiān)控、污染物在線監(jiān)測(cè)等設(shè)備。資源化利用形成的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、出廠銷售流向記錄并納入臺(tái)賬。不得使用廢棄食用油脂及其處置后的產(chǎn)品生產(chǎn)、加工食品，不得將未經(jīng)處置的廢棄食用油脂或者處置后不符合相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品予以轉(zhuǎn)售或者用于其他用途。處置設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)應(yīng)實(shí)時(shí)接入本市餐廚垃圾管理信息平臺(tái)。

第二十二條：市城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的餐廚垃圾管理信息平臺(tái)，采集餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處置相關(guān)信息，生成餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處置管理電子臺(tái)帳和電子聯(lián)單，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處置全過(guò)程信息化管理。

第二十三條：餐廚垃圾排放、收運(yùn)和處置實(shí)行電子聯(lián)單管理。

餐廚垃圾收運(yùn)、處置實(shí)行交付確認(rèn)制度。餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)單位、處置單位在餐廚垃圾交付收運(yùn)、處置時(shí)對(duì)其種類、數(shù)量予以相互確認(rèn)。聯(lián)單載明事項(xiàng)與實(shí)際情況不相符合的，交接雙方應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況記載聯(lián)單并交接。交付方拒絕按照實(shí)際情況確認(rèn)聯(lián)單的，接收方可以拒絕接收餐廚垃圾，并及時(shí)報(bào)告區(qū)城市管理行政主管部門(mén)處理。

第二十四條：餐廚垃圾排放、收運(yùn)、處置實(shí)行臺(tái)賬管理制度，區(qū)城市管理行政主管部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)單位、處置單位優(yōu)先使用餐廚垃圾管理信息平臺(tái)建立電子臺(tái)賬。

餐廚垃圾產(chǎn)生者管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記錄餐廚垃圾種類、數(shù)量和去向等信息。

收運(yùn)單位管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記錄收運(yùn)服務(wù)合同簽訂情況、餐廚垃圾來(lái)源、種類、數(shù)量和去向等信息。

處置單位管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整地記錄餐廚垃圾來(lái)源、種類和數(shù)量、資源化產(chǎn)品種類和數(shù)量、資源化產(chǎn)品出廠銷售流向記錄、設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)等。

排放、收運(yùn)、處置的臺(tái)賬記錄和憑證保存期限不得少于兩年。

第二十五條：餐廚垃圾處置單位未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè);確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向市城市管理行政主管部門(mén)提交書(shū)面報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)、歇業(yè)，因不可抗力無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的情況除外。

第二十六條：城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)臺(tái)賬檢查、實(shí)地抽查、現(xiàn)場(chǎng)核定等方式對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐廚垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)和處置的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)督管理記錄。

第二十七條：任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

第三十條：違法責(zé)任

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)違反本辦法第十一條第一款規(guī)定，利用未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾飼喂畜禽的，由城市管理行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

從事養(yǎng)殖生產(chǎn)的單位和個(gè)人違法本辦法第十一條第二款規(guī)定，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)按照《廣東省漁業(yè)管理?xiàng)l例》第四十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

餐廚垃圾產(chǎn)生者違反本辦法第十九條第二項(xiàng)規(guī)定，未落實(shí)單獨(dú)分類、密閉存放要求的，由城市管理行政主管部門(mén)按照《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

餐廚垃圾產(chǎn)生者違反本辦法第十九條第六項(xiàng)規(guī)定，未將餐廚垃圾交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的餐廚垃圾收運(yùn)單位收運(yùn)的，由城市管理行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

餐廚垃圾收運(yùn)單位違反本辦法第二十條第三項(xiàng)規(guī)定，在收集運(yùn)輸過(guò)程中混合收集、運(yùn)輸已分類的一般餐廚垃圾和廢棄食用油脂，或者沿途丟棄、遺撒餐廚垃圾、滴漏污水的，由城市管理行政主管部門(mén)按照《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》第五十五條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

餐廚垃圾收運(yùn)單位違反本辦法第二十條第六項(xiàng)規(guī)定，在收集運(yùn)輸過(guò)程中未按規(guī)定時(shí)間、頻次、線路和要求將餐廚垃圾分類收運(yùn)到指定的處置場(chǎng)所，由城市管理行政主管部門(mén)按照《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》第五十八條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

餐廚垃圾收運(yùn)單位違反本辦法第二十條第八項(xiàng)規(guī)定，未將餐廚垃圾交由依法確定服務(wù)本區(qū)域的處置單位進(jìn)行無(wú)害化處理的，由城市管理行政主管部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十一條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

餐廚垃圾產(chǎn)生者、收運(yùn)單位、處置單位違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定，未正確履行如實(shí)記載或及時(shí)報(bào)告義務(wù)的，由城市管理行政主管部門(mén)按照《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》第六十條的規(guī)定進(jìn)行處罰。

收運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)單位、處置特許經(jīng)營(yíng)單位違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重危害公共利益，或者造成重大質(zhì)量、安全事故或者突發(fā)環(huán)境事件的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第五十三條的規(guī)定，責(zé)令限期改正并依法予以行政處罰;拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，可以終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。符合《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》第十八條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的，主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議，取消其特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，并可以實(shí)施臨時(shí)接管。

第三十一條：本辦法生效前政府已授權(quán)的餐廚垃圾收運(yùn)和處置項(xiàng)目或政府已執(zhí)行的餐廚垃圾收運(yùn)和處置服務(wù)合同，在項(xiàng)目規(guī)定期限或合同有效期內(nèi)可以繼續(xù)按照項(xiàng)目規(guī)定或合同約定收運(yùn)和處理餐廚垃圾。

《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》施行前已依法與生活垃圾分類收運(yùn)、處置單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)、處置合同并已實(shí)際履約的跨區(qū)餐飲連鎖服務(wù)企業(yè)，執(zhí)行《廣州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》第三十四條第三款規(guī)定。

第三十二條：本辦法自2021年10月29日起施行，有效期三年。