應(yīng)對(duì)疫情常態(tài)化需要宏觀調(diào)控創(chuàng)新

馮俏彬

在國(guó)際國(guó)內(nèi)多重負(fù)面因素疊加下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正面臨較大下行壓力，各類市場(chǎng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到明顯影響，中小企業(yè)尤甚。為此，近日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從財(cái)政、金融、用電、運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)方面對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了布置和安排。

這是對(duì)2020年以來實(shí)施的中小企業(yè)紓困政策的延續(xù)。為應(yīng)對(duì)新冠疫情沖擊，當(dāng)時(shí)政府針對(duì)中小企業(yè)出臺(tái)了一系列措施，主要有：將小規(guī)模納稅人的起征點(diǎn)由月銷售額 3萬元提高到10萬元，2021年進(jìn)一步提高到15萬元;將小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)從100萬提高到300萬元，2021年進(jìn)一步對(duì)其應(yīng)納稅所得額不超過100萬的部分“減半再減半”;階段性緩交社保;新增3000億元的普惠金融再貸款額度;鼓勵(lì)銀行和國(guó)有企業(yè)減息、減租等等。在各方面的共同努力下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了考驗(yàn)，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)了2.3%的正增長(zhǎng)。

但此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策措施與2020年比較，也有一些微妙的變化，政策應(yīng)對(duì)正在由“稅、費(fèi)、貸”轉(zhuǎn)向更加綜合的“組合拳”。2020年以來，支持中小企業(yè)的主要政策工具可以概括為減稅、減費(fèi)、減息、減租，招招直指“資金”這一企業(yè)經(jīng)營(yíng)的命脈，而此次出臺(tái)的紓困措施主要是“深入落實(shí)”已有政策措施（特別是“減稅”轉(zhuǎn)向了“緩稅”）、做好用電保障、運(yùn)價(jià)控制等。

很大程度上，這或會(huì)是新一輪“六保”“六穩(wěn)”的肇始。

今年下半年，經(jīng)濟(jì)基本面發(fā)生了始料未及的變化，一方面疫情反復(fù)增大了宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性，另一方面各國(guó)應(yīng)對(duì)疫情所實(shí)施的大規(guī)?！胺潘闭吆筮z癥開始出現(xiàn)，通脹抬頭、大宗商品掀起漲價(jià)潮、國(guó)際運(yùn)價(jià)飚升、一些重要港口頻頻受到突發(fā)性因素的影響而中斷運(yùn)作。這些都使得剛從疫情打擊中有所恢復(fù)、但仍然十分脆弱的國(guó)際供應(yīng)鏈承受巨大壓力，局部的阻滯、斷裂時(shí)有發(fā)生，全球市場(chǎng)有如驚弓之鳥。

從國(guó)內(nèi)看，受大宗商品價(jià)格飛漲和國(guó)內(nèi)啟動(dòng)一些重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等因素影響，供給端的壓力加大，PPI迭創(chuàng)新高。局部疫情散發(fā)也使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)恢復(fù)時(shí)斷時(shí)續(xù)。對(duì)于廣大中小企業(yè)而言，既要面對(duì)上游傳導(dǎo)下來的大宗商品、能源、原材料價(jià)格上行的壓力，又難于將這種壓力向終端消費(fèi)者轉(zhuǎn)移，它們成為整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中受影響最大、最具脆弱性的薄弱環(huán)節(jié)……這對(duì)政府進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)的紓困幫扶、實(shí)施“六?！薄傲€(wěn)”政策提出了新的需要。

此次國(guó)務(wù)院出臺(tái)的政策，一方面表明中國(guó)政府宏觀調(diào)控的政策工具豐富多樣，我們有足夠的信心與能力應(yīng)對(duì)新一輪風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn);另一方面也可能預(yù)示著應(yīng)對(duì)危機(jī)的政策措施一旦長(zhǎng)期化，將產(chǎn)生不可預(yù)料的后果，一如當(dāng)下美國(guó)的情況。這就提出了一個(gè)新的命題，即在新冠病毒繼續(xù)演變并有極大可能長(zhǎng)期存在于人類社會(huì)的情況下，宏觀調(diào)控如何創(chuàng)新？

近日，新冠病毒新變種“奧密克戎”橫空出世，受此影響，全球股市、油市應(yīng)聲下跌。這對(duì)2021年多災(zāi)多難的全球經(jīng)濟(jì)而言，不啻是雪上加霜。從現(xiàn)在起，我們必須考慮在新冠病毒常態(tài)化的情況下，如何穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，如何為包括中小企業(yè)在內(nèi)的所有市場(chǎng)主體提供確定性，以營(yíng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好外部環(huán)境。