公共圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)與規(guī)避探析

蔣麗瑤

摘要：公共圖書(shū)館，即向社會(huì)公眾免費(fèi)開(kāi)放，并提供查詢、借閱等相關(guān)服務(wù)，是開(kāi)展社會(huì)教育的有效公共文化基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)也是社會(huì)主義公共文化服務(wù)中的重要組成部分。但就目前情況而言，公共圖書(shū)館發(fā)展正面臨著來(lái)自知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的挑戰(zhàn)。該文主要探究其知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀分析、風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型及規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)策略，以期進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)公共圖書(shū)館長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展以及更有生命力。

關(guān)鍵詞：公共圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)公共文化服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)： G251文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2021）09（c）-0000-00

Analysis on the Risks and Avoidance of Intellectual Property Rights of Public Libraries

JIANG Liyao

（Library of Jianyang District， Nanping， Fujian Province，354200 China）

Abstract： Public libraries， which are free to the public and provide related services such as inquiry and borrowing， are an effective public cultural infrastructure for social education and an important part of socialist public cultural services. But as far as the current situation is concerned， the development of public libraries is facing challenges from intellectual property rights. This article mainly explores the analysis of the status quo of its intellectual property risks， the types of risks and the strategies for avoiding intellectual property risks， in order to further promote the long-term sustainable development and more vitality of public libraries in my country.

Key Words： Public library; Intellectual property; Risk; Public cultural service

公共圖書(shū)館是我國(guó)公共文化設(shè)施中的重要組成部分，目前，我國(guó)正在進(jìn)行大規(guī)模的公共圖書(shū)館建設(shè)，他們將對(duì)公眾文化發(fā)展產(chǎn)生不可估量的社會(huì)效益。但是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題已經(jīng)成為制約公共圖書(shū)館發(fā)展的重要影響因素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)所獨(dú)有的私有性與公共圖書(shū)館的公開(kāi)共享之間具有尖銳的矛盾糾紛。因此，解決公共圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是值得思考的重要課題。

1 風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.1 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

公共圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源有很多，筆者經(jīng)過(guò)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，將其主要概括為以下幾個(gè)方面。

1.1 ?環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要體現(xiàn)在管理層面，即圖書(shū)館人員內(nèi)部管理、圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理與讀者群體管理三大部分。一方面，由于圖書(shū)館工作人員在日常管理中缺乏相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，導(dǎo)致讀者群體在享受公共圖書(shū)館的文化熏陶時(shí)，忽略了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律約束，形成知識(shí)侵權(quán)現(xiàn)象;另一方面，公共圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理和讀者群體管理存在管理機(jī)制缺陷，在業(yè)務(wù)建設(shè)、指導(dǎo)讀者等都存在管理薄弱環(huán)節(jié)。

1.1.1 外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

在公共圖書(shū)館管理過(guò)程中的信息流通，換而言之就是向外界傳達(dá)知識(shí)信息時(shí)，容易出現(xiàn)信息重復(fù)使用。一方面，信息流通有利于知識(shí)信息普及和擴(kuò)大;另一方面，版權(quán)持有者和讀者群體之間具有利益矛盾沖突。

1.1.2 法治環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

我國(guó)法律法規(guī)在處于不斷完善階段，公共圖書(shū)館的快速興起與我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)發(fā)展不夠成熟形成矛盾主體，導(dǎo)致不能在短時(shí)間內(nèi)有效解決版權(quán)持有者和讀者群體之間的利益沖突矛盾，尤其是信息技術(shù)高速發(fā)展的大數(shù)據(jù)環(huán)境之下，公共圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)甚至滯后于時(shí)代發(fā)展速度。

1.2 ?風(fēng)險(xiǎn)危機(jī)處理

隨著時(shí)代的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)得到了較好的發(fā)展，各種信息交流方式應(yīng)運(yùn)而生，并越來(lái)越頻繁。但是，互聯(lián)網(wǎng)信息的公開(kāi)透明與時(shí)效便捷性，導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而公共圖書(shū)館要想長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展，首先要解決的問(wèn)題就是版權(quán)保護(hù)，在不影響版權(quán)持有者利益的同時(shí)，兼顧讀者群體的信息流通，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。目前，已經(jīng)有很多的學(xué)者和研究者在這一領(lǐng)域做出了許多突破性、建設(shè)性的研究。如公共圖書(shū)館的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略探究等。但很少有從管理層面出發(fā)，探究規(guī)避知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)策略的相關(guān)研究。由此可見(jiàn)，我國(guó)公共圖書(shū)館中知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還沒(méi)有得到充分的普及，應(yīng)改變這種現(xiàn)象，以期提高廣大人民群眾的文化素養(yǎng)，促進(jìn)我國(guó)公共圖書(shū)館繁榮發(fā)展。

2 ?公共圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)型

2.1 信息源采集風(fēng)險(xiǎn)

公共圖書(shū)館的信息源采集決定了數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成敗。如何在遵守相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)之上將其轉(zhuǎn)化為數(shù)字化信息至關(guān)重要，這涉及到產(chǎn)權(quán)保護(hù)版權(quán)持有者的專(zhuān)利問(wèn)題[1]。在我國(guó)文學(xué)作品領(lǐng)域中，大部分作品都是沒(méi)有版權(quán)糾紛問(wèn)題的，但僅靠文學(xué)類(lèi)作品是無(wú)法滿足公共圖書(shū)館信息建設(shè)需求的。圖書(shū)館需及時(shí)擴(kuò)充其他類(lèi)型的信息資源才能緊跟時(shí)代滿足讀者群體文化需求。若是信息采集滯后于時(shí)代發(fā)展，那么公共圖書(shū)館必將被時(shí)代所淘汰。因此，必須在合法的基礎(chǔ)條件之上，保障公共圖書(shū)館信息采集多元化。這就需要信息采集者時(shí)刻樹(shù)立正確的版權(quán)保護(hù)意識(shí)，合理、合法地采集信息，以此擴(kuò)大圖書(shū)館信息來(lái)源[2]。

2.2 ?信息源數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)

隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展，我國(guó)公共圖書(shū)館正在逐漸向數(shù)字化圖書(shū)館過(guò)渡發(fā)展，在此過(guò)程中必定會(huì)遇到原有書(shū)籍文學(xué)作品將經(jīng)歷數(shù)字化處理，再通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上傳網(wǎng)頁(yè)之中進(jìn)行信息資源實(shí)時(shí)共享。我國(guó)著作法明確規(guī)定：著作權(quán)人依法享有復(fù)制權(quán)且受法律嚴(yán)格保護(hù)，不允許任何人任何事以不正當(dāng)?shù)男袨殡S意侵犯著作權(quán)人的利益。另外，著作法中還提到作品進(jìn)入公共領(lǐng)域之后，就不會(huì)涉及到相關(guān)的版權(quán)糾紛問(wèn)題，也就意味著讀者可以免費(fèi)實(shí)時(shí)共享該作品信息。但對(duì)沒(méi)有進(jìn)入公共領(lǐng)域的作品，圖書(shū)館工作人員必須經(jīng)過(guò)著作權(quán)人的允許并支付相應(yīng)的報(bào)酬才可將該作品合理合法地上傳至互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化圖書(shū)館這個(gè)公共領(lǐng)域;反之，若沒(méi)有經(jīng)過(guò)著作權(quán)人的同意，擅自將該作品經(jīng)過(guò)數(shù)字化處理，即使未做盈利銷(xiāo)售，依舊構(gòu)成侵權(quán)行為，會(huì)受到相關(guān)法律制裁[3]。

2.3 ?信息源傳播風(fēng)險(xiǎn)

信息化傳播風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)公共圖書(shū)館向讀者群體提供信息產(chǎn)品服務(wù)時(shí)，版權(quán)持有者的信息作品被上傳至網(wǎng)頁(yè)之中，讀者用戶根據(jù)自身需求瀏覽、下載或者是轉(zhuǎn)發(fā)該信息作品，甚至在傳輸過(guò)程中使得該信息作品不能完全或者大部分保持原有信息內(nèi)容，出現(xiàn)著作侵權(quán)行為而不自知，則會(huì)對(duì)版權(quán)持有者的利益造成一定程度的影響。具體影響可能為積極影響，擴(kuò)大作者知名度及聲譽(yù)等;也有可能是消極影響，導(dǎo)致信息作品不能維持原貌，從而導(dǎo)致作者知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到侵害。因此，公共圖書(shū)館要統(tǒng)籌兼顧、權(quán)衡利弊，既保護(hù)版權(quán)方，又保護(hù)用戶群體利益，最大程度地利用信息資源，規(guī)避侵權(quán)現(xiàn)象，保護(hù)公共圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益[4]。

3 ?公共圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略

3.1 ?完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作

雖然我國(guó)已經(jīng)初步建立起兼具計(jì)算機(jī)信息安全保護(hù)等多方面的法律法規(guī)體系，對(duì)新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)環(huán)境起到了一定程度上的規(guī)范作用，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)還不夠完善，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展。因此，我國(guó)應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，收集國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)信息，結(jié)合國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)際情況，為公共圖書(shū)館提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律支撐地位，營(yíng)造良好的法律環(huán)境，注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，明確公共圖書(shū)館促進(jìn)人類(lèi)文化發(fā)展的歷史地位，盡最大努力發(fā)揮公共圖書(shū)館的公益文化服務(wù)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文學(xué)作品，陶冶廣大人民情操，促進(jìn)社會(huì)文化素養(yǎng)共同進(jìn)步。

3.2 ?構(gòu)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)

公共圖書(shū)館應(yīng)自主構(gòu)建涵蓋書(shū)目、文摘等不同類(lèi)型的多元化信息數(shù)據(jù)庫(kù)。其中，“書(shū)目”必須顯示作者原創(chuàng)性作品名，以此表達(dá)公共圖書(shū)館對(duì)于最終智慧結(jié)晶成果的尊敬、重視，雖然這無(wú)關(guān)具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，又可以從側(cè)面樹(shù)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí);“文摘”要保留原作者署名，給予廣大讀者群體作文內(nèi)容概括瀏覽，此舉不需要取得著作權(quán)人的同意，此舉不需要取得著作權(quán)人的同意，但應(yīng)該在制度下付出一定經(jīng)濟(jì)報(bào)酬保護(hù)著作權(quán)人的利益;全文數(shù)據(jù)庫(kù)則是在取得著作權(quán)人的同意之后，數(shù)字化處理其信息資源，創(chuàng)建完整、多樣的知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù)，使得公共圖書(shū)館朝著良性軌道發(fā)展[5]。

3.3 ?健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償制度

對(duì)比國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)補(bǔ)償制度來(lái)說(shuō)，我國(guó)相關(guān)制度還存在薄弱環(huán)節(jié)。主要體現(xiàn)在出現(xiàn)侵權(quán)行為時(shí)，侵權(quán)人向著作權(quán)人支付經(jīng)濟(jì)賠償。公共圖書(shū)館更注重公眾利益，而非私人利益[6]。因此，針對(duì)公共圖書(shū)館的侵權(quán)行為責(zé)罰可以通過(guò)健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，給予版權(quán)持有者相應(yīng)補(bǔ)償，從而實(shí)現(xiàn)其作品信息繼續(xù)在公共領(lǐng)域傳播，一方面既有利于保障版權(quán)持有者利益最大化;另一方面有利于信息資源在公共領(lǐng)域的利用最大化，形成合作共贏新局面。

3.4 ?營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍

第一，增設(shè)圖書(shū)館版權(quán)館員崗位，為公共圖書(shū)館各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)提供專(zhuān)業(yè)版權(quán)法律知識(shí)的建議和解決措施;第二，注重公共圖書(shū)館管理層面。明確公共圖書(shū)館知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理法律規(guī)定，規(guī)范讀者群體的侵權(quán)行為，潛移默化滲透知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)文化建設(shè)內(nèi)在意義;第三，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)答競(jìng)賽，將枯燥的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)以有趣的實(shí)踐活動(dòng)形式融入到管理人員日常工作之中，讓其用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)理論知識(shí)指導(dǎo)具體實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐活動(dòng)中又反復(fù)鞏固知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)。

4 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著社會(huì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，公共圖書(shū)館也正往數(shù)字化圖書(shū)館發(fā)展。圖書(shū)館人要保持積極的心態(tài)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法工作，為公共圖書(shū)館發(fā)展提供法律支撐;構(gòu)建自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，創(chuàng)建公共圖書(shū)館創(chuàng)新版權(quán)數(shù)據(jù)庫(kù);健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)償制度，保障圖書(shū)館信息資源利用最大化;營(yíng)造良好知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍，豐富廣大人民群眾的文化生活，提高人民群眾的文化素養(yǎng)，促進(jìn)公共圖書(shū)館健康繁榮發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1孫伯陽(yáng).做好公共圖書(shū)館數(shù)字化服務(wù)的著作權(quán)保護(hù)工作[N].中國(guó)旅游報(bào)，2021-04-21（3）.

[2]姚荔.公共圖書(shū)館微信公眾號(hào)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題探究[J].山東圖書(shū)館學(xué)刊，2020（2）：13-16.

[3]張曉西.數(shù)字圖書(shū)館合理使用制度探討[J].法制與社會(huì)，2020（5）：208-209.

[4]羅嬌.“3D打印”服務(wù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)策略[J].圖書(shū)館建設(shè)，2018（9）：36-40，48.

[5]何蓉.數(shù)字圖書(shū)館利用作品的著作權(quán)限制研究[D].武漢：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，2018.

[6]王勝坤.立法前評(píng)估制度研究[D].廣州：華南理工大學(xué)，2019.