應(yīng)急管理中的風(fēng)險(xiǎn)溝通體系研究

摘要：目前，作為影響社會(huì)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的重要因素，有效的風(fēng)險(xiǎn)管理工作日益發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。該文首先界定了風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制的概念，并對(duì)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)溝通體系現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了分析。在此基礎(chǔ)上，提出了優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)溝通體系的對(duì)策與建議，以期進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)管理工作的效率，不斷增強(qiáng)我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的能力。

關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)溝通風(fēng)險(xiǎn)溝通體系研究

中圖分類(lèi)號(hào)：G63文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1672-3791（2021）09（c）-0000-00

Research on Risk Communication System in Emergency Management

SHAO Cheng

（Jiangxi University of Science and Technology， Nanchang， Jiangxi Province，330098 China）

Abstract： At present， as an important factor affecting the society and the sustainable economic growth， effective risk management is playing an increasingly important role. Firstly， this paper defines the definition of risk management and the risk communication， and analyzes the current situation and main problems that are existed of risk communication system. On the basis， this paper offers the countermeasures and suggestions of optimizing the risk communication in risk management to further improve the efficiency of risk management， and enhance the capability of risk management in China.

Key Words： Risk management; Risk communication; Risk communication system;Resarch

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理工作具有特別重要的地位。在風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，必須利用良好的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。有必要對(duì)應(yīng)急管理中的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制進(jìn)行研究，以不斷提升我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理效率，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)溝通體系概述

1.1風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理一般是指如何在一個(gè)具有風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境中，采取一定的方法，將風(fēng)險(xiǎn)可能造成的各種不良影響減至最低的管理過(guò)程。風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有特別重要的意義?？茖W(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效降低決策失誤的可能性，減少、避免可能產(chǎn)生的損失。

風(fēng)險(xiǎn)管理要特別關(guān)注對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的控制，應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地采取多種方法來(lái)控制風(fēng)險(xiǎn)，積極降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，減少因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致的損失。

1.2風(fēng)險(xiǎn)溝通體系

風(fēng)險(xiǎn)溝通體系一般是指在風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，因?yàn)椴煌黧w之間的溝通所形成的溝通主體、溝通客體、溝通渠道、溝通載體等要素構(gòu)成的有機(jī)整體及相互關(guān)系。

從本質(zhì)上看，風(fēng)險(xiǎn)溝通體系是在風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程中，利用相應(yīng)的機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)溝通能力和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力，為風(fēng)險(xiǎn)管理的順利實(shí)施提供保障，以實(shí)現(xiàn)較好的風(fēng)險(xiǎn)管理效果[1-2]。

2風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)溝通體系

2.1風(fēng)險(xiǎn)管理中的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)溝通體系

首先，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)溝通的的過(guò)程中，要盡可能地判別風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型和嚴(yán)重程度，然后再對(duì)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和識(shí)別。應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)了解與風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的信息在傳遞的過(guò)程中，是否會(huì)給組織帶來(lái)影響以及會(huì)給組織帶來(lái)何種影響。其次，還要采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，對(duì)可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前識(shí)別、預(yù)測(cè)、分析;并保證組織內(nèi)部和外部溝通渠道的暢通和高效。使組織能夠及時(shí)、全面感知到各類(lèi)異常情況，進(jìn)而為組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)溝通體系的建立奠定相應(yīng)的基礎(chǔ)。

另外，在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)溝通的的過(guò)程中，必須重視建立組織內(nèi)部各個(gè)部門(mén)與部門(mén)之間、成員與成員之間的伙伴關(guān)系，這是構(gòu)建完善的組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)溝通體系的關(guān)鍵之一。對(duì)于組織風(fēng)險(xiǎn)管理的部門(mén)、成員而言，由于所屬的部門(mén)和所處的崗位各不相同，往往會(huì)對(duì)對(duì)組織可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)有著不同的理解和和看法。同時(shí)，由于職位、工作責(zé)任、工作崗位、專業(yè)知識(shí)的等方面差異的存在，也使得組織內(nèi)部的不同部門(mén)、不同成員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的理解和側(cè)重的角度存在較大的差異[3-4]。

2.2風(fēng)險(xiǎn)管理中的外部風(fēng)險(xiǎn)溝通體系

構(gòu)建組織的外部風(fēng)險(xiǎn)溝通體系，首先要解決信任問(wèn)題。在組織的外部，存在著大量的其它組織和個(gè)人，它們之間保持著這樣那樣的關(guān)系。組織和組織外部的其他組織和個(gè)人都有著各不相同的自身目標(biāo)和利益。由于目標(biāo)、利益的差異，使得在交流、溝通、合作的的過(guò)程中，必然會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾。同時(shí)，組織和組織外部的其他組織和個(gè)人也存在著著一定的信息不對(duì)稱現(xiàn)象。組織及組織外部的其他組織及個(gè)人都在封閉自身信息的同時(shí)，試圖獲得對(duì)方的更多信息。最終導(dǎo)致了組織及組織外部的其他組織及個(gè)人之間的相互不信任，影響了風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)溝通效果。

其次，由于組織及組織外部的其他組織及個(gè)人之間之間存在著相互提防和相互不信任，這就要求應(yīng)該重點(diǎn)解決組織與組織外部的其他組織和個(gè)人相互信任的問(wèn)題。一方面，盡管組織和組織外部的其它組織和個(gè)人之間存在著信息不對(duì)稱是一種必然現(xiàn)象，但組織可以采取一些措施降低信息不對(duì)稱帶來(lái)的負(fù)面影響。組織可以在不違反法律法規(guī)、不損害本組織利益的基礎(chǔ)上，盡可能地加強(qiáng)同外部的溝通和交流，積極向組織外部的其他組織和個(gè)人公開(kāi)信息，以開(kāi)放、透明、合作的姿態(tài)獲取組織外部的其他組織和個(gè)人的信任。

3我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)管理中的風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理也日益重視，相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)溝通體系也正在逐步完善，基本滿足了我經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。從整體上看，已取得了一定的成果，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)的絕大部分組織已經(jīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)的重要性有了正確的認(rèn)識(shí)，并積極運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理工具，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析。風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)無(wú)論是從數(shù)量上，還是在質(zhì)量上都有了較大程度的提升，有效提升了風(fēng)險(xiǎn)管理及風(fēng)險(xiǎn)溝通水平，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理效率，促進(jìn)了各類(lèi)組織的發(fā)展。第二，風(fēng)險(xiǎn)溝通管理體系有待進(jìn)一步優(yōu)化。主要表現(xiàn)為目前國(guó)內(nèi)的很多組織在開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的過(guò)程中，所采用的風(fēng)險(xiǎn)管理體系過(guò)于簡(jiǎn)單和傳統(tǒng)，采用的是單方面化的溝通模式，實(shí)際上已經(jīng)不能滿足風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。第三，風(fēng)險(xiǎn)溝通績(jī)效評(píng)估體系不夠健全。目前，在我國(guó)國(guó)內(nèi)，很多組織尚未建立完善的風(fēng)險(xiǎn)溝通績(jī)效評(píng)估體系。在現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)溝通評(píng)估體系中，往往缺乏統(tǒng)一、明確的測(cè)評(píng)指標(biāo)，也沒(méi)有建立相應(yīng)的測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。使得風(fēng)險(xiǎn)溝通流于形式，無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)溝通進(jìn)行科學(xué)的測(cè)評(píng)[5-6]。

4優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)溝通體系的對(duì)策與建議

4.1進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)溝通體系

首先，要對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)管理流程進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，對(duì)可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的識(shí)別和評(píng)估。同時(shí)，還要做好風(fēng)險(xiǎn)感知工作，對(duì)傳輸風(fēng)險(xiǎn)信息可能形成的影響進(jìn)行全面的了解和把握。能夠?qū)M織的整體狀況有整體把握，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)信息傳輸過(guò)程中的各類(lèi)因素進(jìn)行研究。重點(diǎn)要把控好風(fēng)險(xiǎn)信息傳輸過(guò)程中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，盡可能降低干擾信息傳輸?shù)囊蛩?。不斷提高組織內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)溝通及風(fēng)險(xiǎn)控制的效率。

其次，健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制還需要對(duì)傳統(tǒng)、落后的風(fēng)險(xiǎn)溝通模式進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。建立健全內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)溝通，需要積極構(gòu)建科學(xué)的雙向溝通模式，以便更好地開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)溝通及風(fēng)險(xiǎn)管理工作。具體可以從不斷加強(qiáng)組織文化建設(shè)、優(yōu)化組織的管理理念、提升組織內(nèi)部人員素質(zhì)等等方面著手，為組織內(nèi)的雙向溝通模式更好發(fā)揮作用提供堅(jiān)實(shí)的保障。

4.2不斷完善外部風(fēng)險(xiǎn)溝通體系

首先，優(yōu)化外部風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制，需要妥善處理組織與外部的組織及個(gè)人之間的信任問(wèn)題。由于信息不對(duì)稱現(xiàn)象的存在，使得參與交流與合作的各方都無(wú)法獲得足夠的信息。最終導(dǎo)致雙方無(wú)法進(jìn)一步提升信任感，影響交流與合作的進(jìn)一步開(kāi)展。因此，必須進(jìn)一步完善組織與外部的組織及個(gè)人之間信任問(wèn)題。組織應(yīng)充分保護(hù)自身利益的前提下，擴(kuò)大信息公開(kāi)度，以良好的合作態(tài)度來(lái)獲得彼此的信任，提升彼此的信任感。

其次，優(yōu)化外部風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制，還需要維護(hù)好組織形象，嚴(yán)格按照誠(chéng)實(shí)守信的原則，開(kāi)展溝通、交流、合作活動(dòng)。以此來(lái)獲得合作方的信任，形成、發(fā)展良好的合作關(guān)系。同時(shí)，還需要重視組織外部溝通水平和能力的提升，積極構(gòu)建良好的互信互助的合作關(guān)系，達(dá)成與合作方的雙贏、多贏。進(jìn)而使組織風(fēng)險(xiǎn)管理工作水平不斷提升。

4.3不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)溝通管理體系

首先，不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)溝通管理體系，重點(diǎn)是要對(duì)現(xiàn)有的單方面的溝通模式進(jìn)行改進(jìn)，構(gòu)建雙向的溝通模式。積極利用雙向溝通模式，將組織內(nèi)部、外部的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行科學(xué)整合，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)溝通管理效率。

其次，不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)溝通管理體系，還需要對(duì)現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)溝通績(jī)效評(píng)估體系進(jìn)行完善。重點(diǎn)是結(jié)合組織的實(shí)際情況，選定科學(xué)、明確的測(cè)評(píng)指標(biāo)，并在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)溝通績(jī)效評(píng)估測(cè)評(píng)指標(biāo)體系。使組織能夠利用該體系，對(duì)組織的風(fēng)險(xiǎn)溝通進(jìn)行科學(xué)的測(cè)評(píng)。通過(guò)測(cè)評(píng)，較好地了解組織的風(fēng)險(xiǎn)溝通的狀態(tài)及存在的問(wèn)題，并及時(shí)加以改進(jìn)。

另外，應(yīng)當(dāng)將組織的風(fēng)險(xiǎn)溝通績(jī)效評(píng)估過(guò)程中的定量化評(píng)估與定性化評(píng)估相結(jié)合，一方面要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)溝通方式、風(fēng)險(xiǎn)溝通方法定性測(cè)量和評(píng)估，另一方面要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知、風(fēng)險(xiǎn)溝通方式、風(fēng)險(xiǎn)溝通方法定量測(cè)量和評(píng)估，以保證測(cè)量和評(píng)估的科學(xué)性和全面性。

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基金項(xiàng)目：本文為2020年度江西省高校人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目《基于風(fēng)險(xiǎn)溝通的重大疫情應(yīng)急管理研究》（項(xiàng)目編號(hào)：GL20103）研究成果之一。

作者簡(jiǎn)介：邵成（1974—），男，碩士，副教授，研究方向?yàn)楣补芾怼⑵髽I(yè)管理。

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2110-5042-4374