水利水電工程環(huán)?？⒐を?yàn)收的調(diào)查內(nèi)容和重點(diǎn)

黃蕾

摘要：水利水電工程建設(shè)過(guò)程中所帶來(lái)的環(huán)境影響較大，不管是在施工前、施工中還是竣工后，不同類型的水利水電工程都對(duì)環(huán)境有著不同程度的影響。該文通過(guò)對(duì)水利水電工程環(huán)境影響的特點(diǎn)入手，展開(kāi)竣工驗(yàn)收中存在的問(wèn)題討論，繼而深入剖析竣工驗(yàn)收中所存在的難點(diǎn)工作進(jìn)行，最后完成對(duì)水利水電環(huán)?？⒐を?yàn)收的調(diào)查內(nèi)容和竣工驗(yàn)收的重點(diǎn)研究。

關(guān)鍵詞：水利水電環(huán)?？⒐を?yàn)收調(diào)查內(nèi)容

中圖分類號(hào)：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? 文章編號(hào)：1672-3791（2021）09（c）-0000-00

Investigation Contents and Key Points of Environmental Protection Completion Acceptance of Water ?Conservancy and Hydropower Projects

HUANG ?Lei

（Xinjiang Boyan Water Conservancy and Hydropower Environmental Technology Co.， Ltd.， Urumqi， Xinjiang Uygur Autonomous Region， 830000 China）

Abstract： The environmental impact brought by the construction of water conservancy and hydropower projects is relatively great. Whether before construction， during construction or after completion， different types of water conservancy and hydropower projects have varying degrees of impact on the environment. The article starts with the characteristics of the environmental impact of water conservancy and hydropower projects， discusses the problems existing in the completion acceptance， and then deeply analyzes the difficulties in the completion acceptance， and finally completes the investigation content of the completion acceptance of the water conservancy and hydropower environmental protection and the focus of the completion acceptance Research.

Key Words： Water Conservancy and hydropower; Environment protection; Completion acceptance; Investigation content

在移民單項(xiàng)工程中，竣工驗(yàn)收的難點(diǎn)就是公路，移民工作中存在較多的不確定因素，在處理的過(guò)程中流程繁瑣，導(dǎo)致一些移民的工作周期時(shí)間較長(zhǎng)。從等級(jí)公路的安置審定，到地方交通規(guī)則調(diào)整，都容易導(dǎo)致工程建設(shè)完成時(shí)，無(wú)法滿足地方規(guī)劃而造成的工程移交拖期情況[1]。另外，在規(guī)劃過(guò)程中，也存在地方政府過(guò)分追求公路的建設(shè)等級(jí)以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致竣工驗(yàn)收工作無(wú)法順利開(kāi)展;水利水電工程中，對(duì)移民安置資金審計(jì)沒(méi)有一套完善的標(biāo)準(zhǔn)，因此在移民安置規(guī)劃補(bǔ)償中，無(wú)法對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的費(fèi)用補(bǔ)償。在開(kāi)展審計(jì)過(guò)程中，委托人無(wú)法得到明確。隨著“審計(jì)責(zé)任終身制”的提出，委托審計(jì)單位在進(jìn)行移民資金管理和檔案資料管理過(guò)程中也存在一定的困難[2]。

1竣工驗(yàn)收的調(diào)查內(nèi)容和重點(diǎn)

1.1調(diào)查內(nèi)容

1.1.1施工過(guò)程中環(huán)境影響

在施工過(guò)程中對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行調(diào)查，可以采取資料收集、現(xiàn)場(chǎng)勘查以及調(diào)查訪問(wèn)的方式，對(duì)施工過(guò)程中的水質(zhì)環(huán)境、空氣環(huán)境、聲音環(huán)境等的保護(hù)措施進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)建設(shè)單位申請(qǐng)竣工驗(yàn)收時(shí)，工程的整個(gè)工期都已經(jīng)步入尾聲，因此，查閱工程資料是當(dāng)前調(diào)查施工過(guò)程中環(huán)境影響的主要手段。查閱的工程資料主要包含了初期的設(shè)計(jì)報(bào)告、環(huán)境保護(hù)報(bào)告以及各類審批文件等，對(duì)施工環(huán)境的保護(hù)總結(jié)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、工程監(jiān)理以及水庫(kù)、水土的各項(xiàng)驗(yàn)收資料進(jìn)行調(diào)查;向當(dāng)?shù)氐恼畽C(jī)構(gòu)了解在施工過(guò)程中存在的污染投訴問(wèn)題，是否有長(zhǎng)時(shí)間的影響居民的正常生活[3]。在施工期間，水環(huán)境的主要污染源是施工人員在臨時(shí)生活區(qū)中有污水排放，砂石料加工系統(tǒng)的廢水排放，混凝土拌和系統(tǒng)廢水的排放以及機(jī)械維修的廢水排放等，主要的污染物有氨氮、石油等，針對(duì)水環(huán)境所造成的污染，可以采取在施工食堂設(shè)置隔油池，在生活區(qū)設(shè)置化糞池，將施工中的油廢水經(jīng)過(guò)集水隔油之后通過(guò)油水分離器進(jìn)行排放，將一切廢水經(jīng)過(guò)集流后引入沉淀池進(jìn)行沉淀，然后將沉淀的殘?jiān)M(jìn)行定期清理運(yùn)送場(chǎng)外;環(huán)境空氣也是一種污染，主要集中在燃煤、燃油廢氣、粉塵等污染源上，建議對(duì)村莊周圍的公路換成瀝青或者水泥，消除一部分的粉塵影響，購(gòu)置灑水車，在施工的作業(yè)面或者施工交通要道上定期進(jìn)行灑水降塵;聲環(huán)境主要表現(xiàn)在施工噪音方面，如施工開(kāi)挖、鉆孔、爆破等。

1.1.2生態(tài)環(huán)境影響

生態(tài)環(huán)境影響主要針對(duì)生態(tài)狀況、陸生生態(tài)、水生生態(tài)以及水土流失等影響進(jìn)行調(diào)查。生態(tài)狀況對(duì)陸生生態(tài)、水生生態(tài)與環(huán)評(píng)時(shí)期的生態(tài)狀況進(jìn)行比較，陸生生態(tài)是對(duì)工程施工的整個(gè)區(qū)域植被種類、生物群落特征、珍稀植被情況、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物等進(jìn)行調(diào)查，采用資料收集和現(xiàn)場(chǎng)勘查的方法，收集自然保護(hù)區(qū)管理局的普查資料，并讓管理局開(kāi)具了關(guān)于水電站建設(shè)時(shí)期和水庫(kù)蓄水營(yíng)運(yùn)時(shí)期并未發(fā)現(xiàn)國(guó)家珍稀保護(hù)物種的相關(guān)證明;水生生態(tài)情況調(diào)查主要針對(duì)下游河道中魚(yú)的種類、數(shù)量的分布情況進(jìn)行探索，根據(jù)工程設(shè)計(jì)和河流魚(yú)類分布情況，有針對(duì)性的布置魚(yú)道和升魚(yú)機(jī)等環(huán)保措施。布置過(guò)程中，魚(yú)道方案可以維持水庫(kù)大壩上下游在一定時(shí)間段的水系連通，可以連續(xù)過(guò)魚(yú)，運(yùn)行設(shè)備維護(hù)工程量小，后期運(yùn)行費(fèi)用低。但是魚(yú)道方案的長(zhǎng)度較長(zhǎng)，魚(yú)類上溯距離遠(yuǎn)，過(guò)壩時(shí)間久，導(dǎo)致魚(yú)道出口對(duì)于庫(kù)水位的變化十分敏感。尤其是對(duì)3月和4月魚(yú)道出口的出魚(yú)保證率較低，小升魚(yú)機(jī)出口作用大，工程占地和工程量較大，建成后運(yùn)行和調(diào)整都十分不易;升魚(yú)機(jī)方案過(guò)壩時(shí)間短，過(guò)魚(yú)時(shí)間段不會(huì)受到水庫(kù)水位的影響，工程占地和工程量較小，建成后運(yùn)行和調(diào)整都十分方便，但是升魚(yú)機(jī)方案無(wú)法維持水系連通，不能連續(xù)過(guò)魚(yú)，魚(yú)類過(guò)壩被動(dòng)。兩種環(huán)保措施各有利弊，可根據(jù)需要進(jìn)行方案設(shè)定。水土流失的主要調(diào)查內(nèi)容表現(xiàn)工程建設(shè)前后所帶來(lái)的水土流失影響是否有較大差距。

陸生生態(tài)調(diào)查主要針對(duì)農(nóng)田、林地的情況開(kāi)展，對(duì)野生動(dòng)物進(jìn)行保護(hù)。水利水電工程夜晚禁止施工，禁止爆破，禁止扎石料加工和鉆孔，禁止夜晚的一切高噪聲設(shè)備的施工，以減少對(duì)周邊野生動(dòng)物的棲息影響[4]。

水生生態(tài)調(diào)查需要結(jié)合環(huán)評(píng)及其批復(fù)，保證在調(diào)查施工期間，水生生態(tài)和魚(yú)類資源不受影響，對(duì)泄放生態(tài)流量的設(shè)置進(jìn)行防治，對(duì)增殖放流措施進(jìn)行調(diào)查，水利水電工程施工期對(duì)水生生態(tài)的影響較小，制定生態(tài)流量泄放方案的同時(shí)結(jié)合工程特點(diǎn)適當(dāng)補(bǔ)充魚(yú)類三場(chǎng)影響調(diào)查。

水土流失調(diào)查主要針對(duì)棄渣場(chǎng)以及渣場(chǎng)進(jìn)行措施保護(hù)，對(duì)施工場(chǎng)外的施工路段進(jìn)行護(hù)坡保護(hù)，對(duì)路面鋪設(shè)排水設(shè)施，對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)行綠化設(shè)計(jì)，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況恢復(fù)或者復(fù)耕植被，對(duì)移民安置區(qū)進(jìn)行棄渣有序堆放。

1.1.3社會(huì)環(huán)境影響

通過(guò)對(duì)水利水電的征地拆遷和移民安置影響進(jìn)行調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)移民安置區(qū)也同樣存在環(huán)境污染情況，要積極落實(shí)和進(jìn)行征地補(bǔ)償，保證移民安置費(fèi)用的落實(shí)情況。另外，采取公眾調(diào)查的方式，對(duì)移民拆遷安置情況的滿意度進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)SL682-2014《水利水電工程移民安置驗(yàn)收規(guī)程》，比較分析蓄水階段移民安置和竣工驗(yàn)收的條件，從而完成調(diào)查工作。在竣工驗(yàn)收階段，需要滿足審定的移民安置規(guī)劃，完善移民搬遷安置任務(wù);對(duì)于農(nóng)村移民房屋的建設(shè)要全面落實(shí)并安排入住;基礎(chǔ)設(shè)置和公共設(shè)施的建設(shè)要全面完成，以符合竣工驗(yàn)收的條件;企業(yè)遷建或者拆遷補(bǔ)償要全面完成[5]。

針對(duì)農(nóng)田灌溉和生活用水，也要進(jìn)行調(diào)查，水利水電工程的水庫(kù)蓄水，都會(huì)關(guān)系到下游村莊的用水問(wèn)題，當(dāng)竣工驗(yàn)收時(shí)，需要調(diào)查工程中最小的下泄流量，保證生活用水的質(zhì)量，同時(shí)，對(duì)低溫水對(duì)灌溉影響的減免措施進(jìn)行完善，如果涉及到飲用水源，還需要調(diào)查工程對(duì)于該水源所采取的保護(hù)措施。

1.2調(diào)查重點(diǎn)

調(diào)查重點(diǎn)需要根據(jù)具體的水利水電工程進(jìn)行有針對(duì)性的調(diào)查。通常情況下，調(diào)查的重點(diǎn)主要表現(xiàn)為：調(diào)水工程和水電站下游減水的保護(hù)、脫水段生態(tài)環(huán)境的保護(hù);下泄低溫水的保護(hù)措施;大型或者中型水庫(kù)的初期蓄水對(duì)下游的影響;河道整治以及生活用水的保障等。以環(huán)境影響評(píng)價(jià)及審批過(guò)程中所提出的對(duì)環(huán)境會(huì)造成重大影響的內(nèi)容為主進(jìn)行保護(hù)措施的落實(shí)情況調(diào)查分析。水利水電工程在運(yùn)行過(guò)程中，需要對(duì)施工期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，水利水電工程工期久，大型的水利水電工程施工期更久，多達(dá)10年以上，水利水電施工周期長(zhǎng)，就會(huì)存在生活廢水、粉塵以及噪音等污染，因此，工程進(jìn)行過(guò)程中需要對(duì)其進(jìn)行污染源和水質(zhì)的監(jiān)測(cè)工作，保證工程在進(jìn)行環(huán)?？⒐を?yàn)收時(shí)，可以第一時(shí)間掌握工程的實(shí)際水質(zhì)情況[6]。在進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)時(shí)，要對(duì)枯水期的水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，這樣可以更加真實(shí)的反映出工程在建設(shè)過(guò)程中對(duì)水質(zhì)所造成的影響。在竣工驗(yàn)收的最后階段，要保證枯水期的水質(zhì)達(dá)標(biāo)，從而讓工程建設(shè)的質(zhì)量得到肯定。

2結(jié)語(yǔ)

水利水電工程修建的質(zhì)量要得到保證，同時(shí)更要滿足在一定區(qū)域內(nèi)對(duì)水電的需求，對(duì)于居民的生活和工作而言，是一項(xiàng)非常重要的工程。水利水電工程的建設(shè)與運(yùn)行對(duì)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的污染，因此需要采取相關(guān)的環(huán)保措施以解決工程在運(yùn)行過(guò)程中所出現(xiàn)的環(huán)境污染。當(dāng)水利水電竣工后，需要對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)查，對(duì)環(huán)保對(duì)策進(jìn)行制定。通過(guò)對(duì)生態(tài)環(huán)境、社會(huì)、水環(huán)境以及其他環(huán)境的影響調(diào)查，找出發(fā)展中存在的問(wèn)題，并制定相應(yīng)的對(duì)策，可以確保水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益得到可持續(xù)發(fā)展。

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