中央蘇區(qū)糧食史話（二）中央蘇區(qū)時(shí)期的糧食征收和市場采購

文/江良

中央蘇區(qū)革命根據(jù)地創(chuàng)建之前和創(chuàng)建之初，工農(nóng)紅軍的糧食給養(yǎng)一般“承襲游擊時(shí)代的觀念”，主要依靠繳獲敵軍糧餉、沒收土豪糧食、向富農(nóng)和大中商人募捐等方式解決。1930年，隨著土地革命斗爭的深入開展，蘇維埃政權(quán)在較大范圍得以鞏固和發(fā)展，農(nóng)民分得了土地，生產(chǎn)積極性高漲，糧食產(chǎn)量增加，使蘇區(qū)軍民的糧食供給有了一定的基礎(chǔ)。蘇維埃政府開始通過征收農(nóng)業(yè)稅、市場購買等方式，解決根據(jù)地軍民的糧食消費(fèi)需求。

一、糧食征收

1930年，蘇區(qū)各級蘇維埃政府相繼成立，土地分配大體完成，各地先后參照井岡山時(shí)期的“累進(jìn)稅制”原則，自定稅法，開征土地稅。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《關(guān)于頒布暫行稅則的決議》宣布：“中央政府根據(jù)憲法的規(guī)定，廢除國民黨軍閥的一切田賦、丁糧、苛捐雜稅、厘金等，實(shí)行統(tǒng)一的累進(jìn)稅”，并對課稅對象、稅率以及減免等作出明確的規(guī)定。同年，土地稅改稱為農(nóng)業(yè)稅。

農(nóng)業(yè)稅的課稅對象。農(nóng)業(yè)稅只征收主要產(chǎn)品（谷、麥）的稅，副產(chǎn)品不征稅。油茶山、菜園當(dāng)作稻田分配的，視為主要產(chǎn)品，亦征稅。

農(nóng)業(yè)稅課稅標(biāo)準(zhǔn)。蘇區(qū)農(nóng)業(yè)稅的征收標(biāo)準(zhǔn)，是對分得土地后的農(nóng)民，按照家庭人口每年人均糧食的收獲量，扣除每人每年必需的生活支出，定出征收最低數(shù)額及累進(jìn)稅。

農(nóng)業(yè)稅的起征點(diǎn)。為照顧農(nóng)民基本生活需要，農(nóng)業(yè)稅以能維持必需生活為起征標(biāo)準(zhǔn)，不足標(biāo)準(zhǔn)者免征。各省根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，起征點(diǎn)也不一樣。江西省蘇維埃政府規(guī)定，貧農(nóng)、中農(nóng)家庭人均糧食收獲量在4 擔(dān)以上者，開征農(nóng)業(yè)稅。

農(nóng)業(yè)稅稅率。1931年，江西省蘇維埃政府頒布的《江西省農(nóng)業(yè)稅征收辦法》對貧農(nóng)、中農(nóng)和富農(nóng)分別規(guī)定了不同的稅率，對收獲少的貧苦農(nóng)民課以極低的稅率，對富農(nóng)，從收獲糧食2 擔(dān)開始，征收1%，3 擔(dān)征收2%，4 擔(dān)以上按規(guī)定稅率類推。1932年，根據(jù)戰(zhàn)爭的需要，江西省蘇維埃政府修訂稅收征收辦法，提高了農(nóng)業(yè)稅率，降低了起征點(diǎn)：貧農(nóng)、中農(nóng)家庭人均收獲量達(dá)干谷3 擔(dān)便開始征稅；對于富農(nóng)，從收獲1擔(dān)起，便需納稅4%，2 擔(dān)即納稅5%，3 擔(dān)以上按累進(jìn)稅率類推，人均收獲15 擔(dān)糧食的，納稅率為22%。

農(nóng)業(yè)稅征收辦法。蘇區(qū)的農(nóng)業(yè)稅征收，采取層層下達(dá)任務(wù)，由基層糧食部按照規(guī)定稅率計(jì)算到戶，每戶按照數(shù)量及規(guī)定的時(shí)間，將稻谷送到指定的地點(diǎn)。一般是在農(nóng)產(chǎn)品收獲后的1-2 個(gè)月開始征收。

農(nóng)業(yè)稅的減免。為了減輕紅軍家庭和貧困群眾負(fù)擔(dān)，以及解決歉收年景農(nóng)民納稅的實(shí)際困難，中華蘇維埃第一次全國代表大會通過的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策的決議案》對農(nóng)業(yè)稅的減免作了規(guī)定：紅軍在服務(wù)期內(nèi)，本人及家屬免納一切稅捐；雇農(nóng)及分得田地的工人免稅；蘇維埃政府工作人員本人及父母、妻子減半稅；貧農(nóng)達(dá)征稅標(biāo)準(zhǔn)，但仍不能維持基本生活的，由鄉(xiāng)蘇維埃決定個(gè)別減稅或免稅；遇有天災(zāi)或遭受敵人摧殘，或孤、寡、殘廢、失去勞動(dòng)力之家庭，視情況輕重減稅或免稅等。

農(nóng)業(yè)稅的征收，成為支撐中央蘇區(qū)革命根據(jù)地生存與發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之一，在中央蘇區(qū)的建立與發(fā)展史上發(fā)揮了重要作用。

二、市場購買

中央蘇區(qū)的農(nóng)民在交納稅糧后，除留下全家口糧外，多余糧食可上市出售。隨著紅軍隊(duì)伍的擴(kuò)大和政府工作人員的增加，蘇維埃政府對糧食的需求量也不斷增長，而根據(jù)地稅糧數(shù)量有限，為滿足軍民的糧食需求，各級蘇維埃政府采取向農(nóng)民購買糧食的方式籌集糧食。

1931年5月，中央戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)委員會發(fā)出通知：紅軍前后方部隊(duì)及醫(yī)院所需糧食，由戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)委員會統(tǒng)一籌買，每50 公斤稻谷價(jià)格為大洋2 元7 角；各地方政府、群眾團(tuán)體和地方武裝所需糧食，則由各地自行采辦。

蘇區(qū)各地糧食調(diào)劑局和糧食合作社逐步建立后，紅軍和各級政府軍政人員的糧食供應(yīng)主要改由糧食調(diào)劑局籌辦，同時(shí)鼓勵(lì)糧食合作社和私人到糧食多的地區(qū)采買。糧食調(diào)劑局在采辦糧食過程中，主要遇到兩大困難：一是青黃不接時(shí)，農(nóng)民手中余糧甚少，無糧可購；二是秋收后糧食大量上市，購糧需要現(xiàn)款，但糧食調(diào)劑局資金有限。為了克服困難，糧食調(diào)劑局主要采取兩種方式購買糧食。

第一，發(fā)動(dòng)群眾節(jié)省糧食賣給糧食調(diào)劑局。1933年5月，國民經(jīng)濟(jì)人民委員部要求各縣、區(qū)發(fā)動(dòng)與說服群眾，兩個(gè)月內(nèi)每人節(jié)約1 斗糧食賣給糧食調(diào)劑局。在各級蘇維埃政府的宣傳鼓動(dòng)和號召下，蘇區(qū)群眾充分認(rèn)識到，這是在幫助紅軍取得戰(zhàn)爭的勝利，因此向政府賣糧的熱情十分高漲，各地開展了縣與縣、區(qū)與區(qū)、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間的賣糧競賽。7月，糧食調(diào)劑局在瑞金縣收購糧食1.6萬擔(dān)，在會昌縣收購1.5萬擔(dān)，在博生縣收購1.2萬擔(dān)，在石城縣收購1萬擔(dān)，4 縣群眾省吃儉用，積極售糧，充實(shí)了紅軍給養(yǎng)。

第二，以發(fā)行公債形式購糧。1933年7月，為了發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，改善群眾生活，保障紅軍的物質(zhì)需要，中央政府決定發(fā)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債300萬元，規(guī)定5年還清。為方便農(nóng)民購買公債，政府準(zhǔn)許購買公債者交付糧食，由各地政府結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，依照糧食調(diào)劑局規(guī)定的糧食價(jià)格，折算公債款額票給購買公債者。8月，參加中央蘇區(qū)南部17 縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會的各縣代表一共認(rèn)購經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債353萬余元，并決定在3 個(gè)月內(nèi)推銷完成。根據(jù)需要，中央政府對300萬元公債安排如下：100萬元用于充實(shí)革命戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)，100萬元供給糧食調(diào)劑局與對外貿(mào)易局，以發(fā)展國家企業(yè)，調(diào)劑商品流通，100萬元用于幫助合作社的發(fā)展，其中分配糧食合作社和消費(fèi)合作社各30萬元，分配信用合作社和生產(chǎn)合作社各20萬元。

1934年2月，中華蘇維埃第二次全國代表大會通過《蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決議》，明確：解決糧食問題，是蘇維埃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)斗任務(wù)，為了保證紅軍與蘇維埃政府的給養(yǎng)和民眾的糧食調(diào)劑，必須實(shí)行糧食的自由買賣，適當(dāng)輸出余糧，搞活流通。同時(shí)，要發(fā)展糧食合作社，群策群力解決當(dāng)時(shí)的糧食困難。

在蘇區(qū)，糧食的合理流通和余缺調(diào)劑，保障了軍民基本的糧食需求，鞏固了紅色政權(quán)。