英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)措施的演變及啟示

張敏，嚴(yán)火其

（1．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與社會(huì)發(fā)展學(xué)院，江蘇 南京 210095; 2．南京農(nóng)業(yè)大學(xué)科技與社會(huì)發(fā)展研究所，江蘇 南京 210095）

青蛙、蜜蜂、蝙蝠和田間雜草等鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。然而，化肥、農(nóng)藥和單一化種植等現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，在短期內(nèi)大大改變了原有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性，嚴(yán)重威脅著鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的生存。如何將野生動(dòng)植物整合入現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)之中，已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)領(lǐng)域亟待解決的重要問題。

國(guó)外學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)問題的研究起步較早。早在20世紀(jì)50—60年代，歐洲和美國(guó)科學(xué)家便已經(jīng)開始探討農(nóng)田鳥類、蝙蝠和樹籬等鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)問題。20世紀(jì)80年代以后，景觀理論為歐美國(guó)家解決現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)之間的沖突提供了新思路。相比之下，國(guó)內(nèi)有關(guān)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)問題的研究起步較晚，且主要集中在農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域。自20世紀(jì)90年代以來，宇振榮等[1]和謝堅(jiān)等[2]就鄉(xiāng)村半自然景觀對(duì)蝴蝶、蜘蛛和瓢蟲等野生動(dòng)物的影響進(jìn)行了研究。但總體來看，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有研究數(shù)量偏少，難以全面反映我國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物生存現(xiàn)狀和保護(hù)需求。

英國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)措施興起于19世紀(jì)下半葉，早期主要針對(duì)瀕危、珍稀和受到嚴(yán)重威脅的物種及其棲息地。1981年為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)引發(fā)的野生動(dòng)植物大量減少和滅絕，英國(guó)通過《野生動(dòng)植物和鄉(xiāng)村法》將保護(hù)范圍擴(kuò)展到部分普通鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物。20世紀(jì)90年代以來隨著整體性景觀尺度保護(hù)模式在農(nóng)業(yè)環(huán)境政策中的運(yùn)用，英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，并在“活景觀”理論出現(xiàn)后與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等問題相結(jié)合。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正經(jīng)歷著一場(chǎng)集約化變革，鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物受到嚴(yán)重威脅，但現(xiàn)有保護(hù)措施卻存在諸多不足。本文通過對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的梳理，深入挖掘英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)措施出現(xiàn)的背景、發(fā)展歷程和演變規(guī)律。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展和鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)的現(xiàn)狀提出政策建議，以期為我國(guó)妥善解決現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)之間的沖突提供參考。

1 英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)問題出現(xiàn)的背景

19世紀(jì)下半葉，快速工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程和科技的變革，導(dǎo)致英國(guó)本土自然環(huán)境惡化及物種大量滅絕。與此同時(shí)，英國(guó)的海外殖民擴(kuò)張和資源掠奪，又在世界范圍內(nèi)造成了更為嚴(yán)重的物種滅絕現(xiàn)象。從本土的海鳥和鹿，到非洲的斑驢、美洲的旅 鴿，以及北冰洋的海豹，物種的瀕危和滅絕無不讓英國(guó)社會(huì)精英感到擔(dān)憂，野生動(dòng)植物物種保護(hù)問題開始進(jìn)入英國(guó)人的視野。1860年英國(guó)通過《狩獵許可證法》規(guī)定：任何人對(duì)野雞、鷓鴣、松雞、野兔和鹿等野生動(dòng)物進(jìn)行狩獵，都必須經(jīng)過許可。1869年英國(guó)《海鳥保護(hù)法》設(shè)置了一個(gè)禁獵期，禁止在這個(gè)特定期間射擊海鳥和非法收集鳥蛋[3]。1892年英國(guó)《野兔保護(hù)法》禁止在3月至7月野兔正常繁殖季節(jié)出售灰兔和山兔，防止過度狩獵造成的野兔數(shù)量急劇下降。

20世紀(jì)初，以生物有機(jī)體和自然環(huán)境之間關(guān)系為研究對(duì)象的生態(tài)學(xué)興起，整體主義自然觀開始被英國(guó)科學(xué)界所接受。英國(guó)科學(xué)家的關(guān)注點(diǎn)也開始從個(gè)別物種轉(zhuǎn)向棲息地。運(yùn)用生態(tài)學(xué)知識(shí)開展野生動(dòng)植物狀況調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上劃定自然保護(hù)區(qū)，成為當(dāng)時(shí)英國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)的常用方法。1910年英國(guó)博物學(xué)家查爾斯·羅斯柴爾德（Rothschild C）在北安普敦郡自然歷史學(xué)會(huì)上發(fā)表演講指出：隨著沼澤的枯竭許多鳥類已經(jīng)滅絕，“文明”正威脅著鳥類棲息地，進(jìn)而威脅著它們的生存。他還認(rèn)為：自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)合理性在于，通過維持可研究的生態(tài)位，對(duì)新興的生態(tài)學(xué)作出貢獻(xiàn)。因此，不要只關(guān)注鱗翅目昆蟲，而是要認(rèn)識(shí)到它們是當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的一部分，與當(dāng)?shù)匚锓N形成了相互依賴關(guān)系[4]。

1912年在查爾斯·羅斯柴爾德帶領(lǐng)下，英國(guó)自然保護(hù)促進(jìn)協(xié)會(huì)開始對(duì)英國(guó)重要自然保護(hù)地進(jìn)行調(diào)查，并于1915年編制了一份包含284個(gè)最重要野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)的列表，建議政府對(duì)這些區(qū)域采取必要的保護(hù)措施。不過，由于受到兩次世界大戰(zhàn)的影響，查爾斯·羅斯柴爾德的建議最終沒能被英國(guó)政府采納。當(dāng)然，英國(guó)早期有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)的努力，主要針對(duì)瀕危、珍稀和受到嚴(yán)重威脅的野生動(dòng)植物，并不特別針對(duì)鄉(xiāng)村中的普通野生動(dòng)植物。

20世紀(jì)40年代中期，英國(guó)進(jìn)入戰(zhàn)后重建的快速發(fā)展時(shí)期，日益增多的土地利用規(guī)劃對(duì)英國(guó)野生動(dòng)植物造成了直接威脅，鄉(xiāng)村地區(qū)野生動(dòng)植物保護(hù)問題日益凸顯。1945年英國(guó)成立了以朱利安·赫胥黎（Huxley J）為主席的“野生動(dòng)植物保護(hù)特別委員會(huì)”（也稱“赫胥黎委員會(huì)”），以調(diào)查英格蘭和威爾士野生動(dòng)植物的保護(hù)需求。不久，“赫胥黎委員會(huì)”向英國(guó)政府推薦了一份在野生動(dòng)植物、地質(zhì)和地形等方面具有重要意義的“特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”列表，并建議政府對(duì)之進(jìn)行保護(hù)?！昂振憷栉瘑T會(huì)”的建議很快被英國(guó)政府采納。1947年英國(guó)成立自然保護(hù)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)選擇和識(shí)別自然保護(hù)區(qū)和“特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”，并進(jìn)一步通過《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》嚴(yán)格限制對(duì)自然保護(hù)區(qū)和“特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”的開發(fā)。

這樣英國(guó)便在以往物種保護(hù)基礎(chǔ)上，建立起自然保護(hù)區(qū)和“特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”等野生動(dòng)植物棲息地保護(hù)制度。不過此時(shí)，英國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)措施的重點(diǎn)在于解決工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中的鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)問題?，F(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)引發(fā)的鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物大量減少和滅絕問題，并不在其考慮范圍之列。在當(dāng)時(shí)大多數(shù)英國(guó)人的觀念中，農(nóng)業(yè)是以一種與自然相和諧的方式進(jìn)行，不會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物造成嚴(yán)重危害。因此，除自然保護(hù)區(qū)和“特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”中的野生動(dòng)植物之外，無需再對(duì)鄉(xiāng)村中的普通野生動(dòng)植物進(jìn)行保護(hù)。

然而，現(xiàn)實(shí)情況卻正在朝著相反的方向發(fā)展。1947年新《農(nóng)業(yè)法》的出臺(tái)標(biāo)志著英國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)入了以提高“效率”為目標(biāo)的“生產(chǎn)主義”時(shí)期。該法第1條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)的目的在于促進(jìn)和維護(hù)一個(gè)穩(wěn)定和高效的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，…，以最低的價(jià)格生產(chǎn)并為農(nóng)民和工人提供適當(dāng)報(bào)酬和充足的資本回報(bào)率” 。在《農(nóng)業(yè)法》的指導(dǎo)下，英國(guó)農(nóng)業(yè)開始朝著更加集約化、機(jī)械化和專業(yè)化方向邁進(jìn)。傳統(tǒng)的混合型農(nóng)業(yè)迅速向工業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的“福特”式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變，英國(guó)鄉(xiāng)村中普通野生動(dòng)植物的生存遭受更大威脅。

1956年為了節(jié)約更多土地用于食物生產(chǎn)，英國(guó)政府通過《鄉(xiāng)村法》鼓勵(lì)農(nóng)民清除樹籬以適應(yīng)大規(guī)模和機(jī)械化生產(chǎn)的需求。英國(guó)鄉(xiāng)村中歷經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)形成的樹籬景觀開始迅速消失。除此之外，田間邊界、草地、池塘和樹林等鄉(xiāng)村中其他半自然景觀也都因?yàn)橛绊懥宿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率而遭到破壞。20世紀(jì)50年代以后，英國(guó)農(nóng)田中的植物種類大大減少，曾經(jīng)在農(nóng)田中盛開的野花開始消失，耕地土壤的種子銀行功能顯著下降[5]。

殺蟲劑農(nóng)藥等有毒化學(xué)品的大面積使用，是英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物消失的另一個(gè)重要原因。20世紀(jì)30年代，DDT等合成殺蟲劑開始出現(xiàn)并被大量使用，幫助農(nóng)民以更密集和更簡(jiǎn)單的方式從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二戰(zhàn)后，英國(guó)合成農(nóng)藥的使用數(shù)量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，這給英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物帶來了更為嚴(yán)重的威脅。20世紀(jì)40—50年代，英國(guó)科學(xué)家德里克·拉特克利夫（Ratcliffe D A）發(fā)現(xiàn)，由于受到有機(jī)氯殺蟲劑的影響，英國(guó)境內(nèi)游隼等鳥類數(shù)量出現(xiàn)下降趨勢(shì)[6]。水獺是英國(guó)鄉(xiāng)村環(huán)境健康的重要指標(biāo)，20世紀(jì)70年代末英國(guó)全國(guó)性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在英格蘭僅6%的調(diào)查地點(diǎn)有水獺存在[7]。

野生動(dòng)植物是農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不可分割的重要組成部分，每個(gè)野生動(dòng)植物都占據(jù)一定生態(tài)位，共同維護(hù)著生態(tài)系統(tǒng)的完整性。“樹籬”為菌菇、苔蘚、農(nóng)田鳥類、蛾子、蝙蝠和冬眠的鼠類等野生動(dòng)植物提供棲息地。田邊草地是蚯蚓、蜘蛛和金龜子等很多無脊椎動(dòng)物的家園。而野生動(dòng)植物本身又為鳥類和哺乳動(dòng)物提供了豐富的食物，或者可以為蜜蜂和蝴蝶等傳粉昆蟲提供蜜源[8]。

然而，以“效率”為目標(biāo)的集約化農(nóng)業(yè)，在短期內(nèi)大大改變了原有農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的不適應(yīng)和大量死亡。單一化種植模式意味著農(nóng)田生物多樣性的減少，大規(guī)模機(jī)械化生產(chǎn)導(dǎo)致野生動(dòng)植物棲息地的喪失，殺蟲劑等有毒化學(xué)品的不當(dāng)使用污染了野生動(dòng)植物棲息的土壤和水源。當(dāng)然，集約化農(nóng)業(yè)不僅改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，也同時(shí)改變了農(nóng)民和土地、人類和食物之間的倫理關(guān)系。原先關(guān)懷和照料土地的傳統(tǒng)農(nóng)民，如今變成為利潤(rùn)而生產(chǎn)的商人，健康美味的食物開始難以找到。與此同時(shí)，建立在這些倫理關(guān)系基礎(chǔ)之上的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化景觀也隨之消失。

2 英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)措施的興起

1946—1950年間，英國(guó)七名農(nóng)場(chǎng)工人死于二硝基鄰甲酚農(nóng)藥中毒，農(nóng)藥對(duì)人類和非靶標(biāo)野生動(dòng)植物的安全性引起英國(guó)政府的重視，并專門為此開展科學(xué)調(diào)查[9]。普通鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)問題開始受到英國(guó)社會(huì)的更多關(guān)注，相關(guān)保護(hù)措施也隨之不斷增多。

2.1 英國(guó)科學(xué)家采取的保護(hù)措施

早在20世紀(jì)初，英國(guó)科學(xué)家便開始為保護(hù)野生動(dòng)植物開展科學(xué)調(diào)查和研究。除查爾斯·羅斯柴爾德之外，英國(guó)生態(tài)學(xué)家阿瑟·坦斯利（Tansley A G）也曾多次聯(lián)合考古學(xué)家和歷史學(xué)家，開展林地遺址和植被年代等問題的調(diào)查，以促進(jìn)英國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)。20世紀(jì)60年代隨著現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的威脅不斷加劇，更多英國(guó)科學(xué)家投身到野生動(dòng)植物保護(hù)工作之中，鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)問題成為研究重點(diǎn)。

1961年4月，朱利安·赫胥黎發(fā)表了題為《我們必須拯救世界野生動(dòng)物國(guó)際宣言》的著名演講：“當(dāng)今世界，大量有益而無害的野生動(dòng)物，在不必要的毀滅性和缺乏考慮的狂歡中，失去了它們的生命或家園。人們以先進(jìn)的和文明的名義，將它們槍殺或用陷阱捕獲，將其用于剝削（為人類服務(wù)），或者使用化學(xué)品將其毒害，…，但是現(xiàn)在停下來重新思考還為時(shí)不晚”。

20世紀(jì)60年代中期德里克·拉特克利夫等科學(xué)家揭示了農(nóng)藥對(duì)農(nóng)田鳥類繁殖的不利影響，為英國(guó)限制DDT等農(nóng)藥的使用提供了科學(xué)依據(jù)。1969年第二次國(guó)際蝙蝠研究會(huì)上，英國(guó)科學(xué)家斯特賓斯（Stebbings R E）等指出：二戰(zhàn)后的15年里，飛蟲平均數(shù)量減少了大約15%。蝙蝠在生態(tài)系統(tǒng)中發(fā)揮著重要作用，但由于巢穴和棲息地喪失、化學(xué)污染等原因，包括英國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家蝙蝠數(shù)量明顯下降。因此，建議通過制定法律、提供巢穴和封閉部分洞口等方式實(shí)現(xiàn)對(duì)蝙蝠的保護(hù)[10]。

樹籬是英國(guó)鄉(xiāng)村中最具代表性的半自然景觀，不僅為大量鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物提供了棲息地，也同時(shí)見證了英國(guó)鄉(xiāng)村幾個(gè)世紀(jì)的歷史變遷，具有較高的生態(tài)價(jià)值和歷史價(jià)值。20世紀(jì)60年代開始英國(guó)科學(xué)家馬克斯·霍伯（Hooper M）等就樹籬中的物種和樹籬年齡之間關(guān)系問題，展開了一系列深入而細(xì)致的研究。經(jīng)過長(zhǎng)期觀察和探索，發(fā)現(xiàn)樹籬年齡與樹籬中所含物種數(shù)量之間存在特定線性關(guān)系[11]。馬克斯·霍伯等的研究結(jié)果，為后來英國(guó)制定樹籬保護(hù)法律和政策提供了科學(xué)依據(jù)。

除此之外，這一時(shí)期還有更多英國(guó)科學(xué)家參與鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)方面的研究。如諾曼·穆爾（Moore N）領(lǐng)導(dǎo)的研究小組，對(duì)英國(guó)陸地和淡水野生動(dòng)植物棲息地開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)化學(xué)品使用較多的區(qū)域，蜻蜓等野生動(dòng)物數(shù)量出現(xiàn)明顯下降趨勢(shì)。Jenkins等[12]對(duì)英國(guó)東北部紅松雞種群進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)紅松雞種群下降與荒地的不當(dāng)管理直接相關(guān)。

2.2 英國(guó)其他社會(huì)群體采取的保護(hù)措施

20世紀(jì)50年代以后，英國(guó)其他社會(huì)群體也開始積極參與鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)活動(dòng)。為了給鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)提供資金支持，英國(guó)林肯郡、約克郡、西威爾士郡和萊斯特郡成立了野生動(dòng)植物信托基金。到了1964年英國(guó)境內(nèi)野生動(dòng)植物信托基金等有關(guān)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)的民間機(jī)構(gòu)已經(jīng)多達(dá)36個(gè)[13]。20世紀(jì)70年代以后又有綠色和平組織、地球之友和野生動(dòng)植物鏈接等更多和野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)的民間組織成立。

英國(guó)農(nóng)業(yè)部門曾經(jīng)是野生動(dòng)植物保護(hù)措施的強(qiáng)烈反對(duì)者。20世紀(jì)40年代在討論制定《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》時(shí)，英國(guó)農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)羅伯特·哈德遜（Hudson R S）曾明確表示：糧食生產(chǎn)必須成為農(nóng)業(yè)部門第一要?jiǎng)?wù)，如果在規(guī)劃部門中設(shè)置優(yōu)先保護(hù)事項(xiàng)，那么必然會(huì)侵犯農(nóng)業(yè)部門的利益[14]。但20世紀(jì)60年代以后隨著農(nóng)業(yè)和野生動(dòng)植物保護(hù)之間沖突不斷加劇，英國(guó)農(nóng)業(yè)部門的態(tài)度發(fā)生了明顯變化，不再強(qiáng)烈反對(duì)保護(hù)野生動(dòng)植物，而是主張農(nóng)民是野生動(dòng)植物的天然管理者，負(fù)有替國(guó)家管理野生動(dòng)植物的責(zé)任[15]。1969年為了遏制外界對(duì)農(nóng)業(yè)活動(dòng)危害野生動(dòng)植物的批評(píng)，英國(guó)兩個(gè)重要農(nóng)業(yè)行業(yè)組織——全國(guó)農(nóng)民聯(lián)盟和農(nóng)村土地所有者協(xié)會(huì)，共同成立了“農(nóng)業(yè)和野生動(dòng)植物咨詢團(tuán)”，以便更好地向農(nóng)民介紹野生動(dòng)植物友好型農(nóng)業(yè)技術(shù)。

1973年英國(guó)加入歐共體，在高額補(bǔ)貼的刺激下英國(guó)農(nóng)業(yè)開始向更為集約化方向發(fā)展，鄉(xiāng)村中的半自然景觀和野生動(dòng)植物進(jìn)一步遭受威脅。英國(guó)社會(huì)保護(hù)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的呼聲不斷高漲。1980年英國(guó)環(huán)境保護(hù)主義者喬恩·廷克（Tinker J）在《新學(xué)科雜志》上發(fā)表題目為《英格蘭景觀的終結(jié)》一文，對(duì)集約化農(nóng)業(yè)造成的英國(guó)鄉(xiāng)村半自然景觀的破壞進(jìn)行了描述。馬里恩·紹德（Shoard M）在《竊取鄉(xiāng)村》一書中譴責(zé)英國(guó)政府的高額補(bǔ)貼損害了鄉(xiāng)村歷史景觀和野生動(dòng)植物。

2.3 英國(guó)政府采取的保護(hù)措施

早在1954年，英國(guó)政府便制定了《野鳥法》以保護(hù)農(nóng)田鳥類。20世紀(jì)60年代面對(duì)殺蟲劑等有毒化學(xué)品帶來的環(huán)境災(zāi)難，英國(guó)政府開始尋求更多解決辦法。1960年為了調(diào)查亞致死殺蟲劑的長(zhǎng)期影響，英國(guó)政府專門成立“有毒化學(xué)品和野生動(dòng)植物小組”。不久，英國(guó)政府又成立了“殺蟲劑和其他有毒物咨詢委員會(huì)”，以解決農(nóng)藥的安全使用問題。不過此時(shí)，除了限制農(nóng)藥的使用之外，英國(guó)政府并沒有采取更多其他措施。

1976年英國(guó)政府通過《土地排水法》，授權(quán)農(nóng)業(yè)部補(bǔ)貼農(nóng)民排干濕地，從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面積。原先設(shè)立的那些孤立保護(hù)地點(diǎn)，很快被集約化農(nóng)業(yè)所淹沒。到了1980年，英國(guó)“特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”等野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)遭受破壞的情況已經(jīng)成為新聞?lì)^條[16]。顯然，如果不從國(guó)家層面對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)法律和政策進(jìn)行實(shí)質(zhì)性變革，那么將很難從根本上解決英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)問題。

1981年為了進(jìn)一步應(yīng)對(duì)現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)給鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物生存帶來的威脅，英國(guó)政府通過了《野生動(dòng)植物和鄉(xiāng)村法》，將更多常見鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物納入保護(hù)范圍，包括全部農(nóng)田鳥類和蝙蝠，部分甲蟲、蟋蟀、青蛙、蛾子、蝸牛、刺猬和蝴蝶等野生動(dòng)物，以及蕨類植物、野蔥、黃精、苦艾等野生植物。與此同時(shí)，該法又通過新的通告制度強(qiáng)化對(duì)“特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”的保護(hù)。按照該法規(guī)定，英國(guó)政府應(yīng)向相關(guān)權(quán)利人通告土地被認(rèn)定為“特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”的情況，并同時(shí)告知土地的“潛在損害操作”[17]。此后的3個(gè)月內(nèi)，相關(guān)權(quán)利人禁止從事這些損害性操作，并應(yīng)當(dāng)同英國(guó)政府展開談判以確定限制土地使用的賠償數(shù)額。

1981年《野生動(dòng)植物和鄉(xiāng)村法》通過之后，英國(guó)社會(huì)對(duì)待鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的態(tài)度發(fā)生了明顯變化。越來越多的英國(guó)普通民眾不再把刺猬和兔子視為有害生物，蝙蝠也不再被視為令人恐怖的動(dòng)物[18]。英國(guó)政府也開始采取更多措施，支持對(duì)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的保護(hù)。1986年英國(guó)政府通過修訂后的《農(nóng)業(yè)法》授權(quán)設(shè)立“環(huán)境敏感區(qū)”制度，以更好實(shí)現(xiàn)保護(hù)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物等目標(biāo)。同年，英國(guó)政府又專門投入資金開展“國(guó)家蝙蝠年”活動(dòng)，宣傳對(duì)蝙蝠的保護(hù)。

3 英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)措施的發(fā)展

3.1 物種和棲息地保護(hù)模式的不足

從19世紀(jì)下半葉到20世紀(jì)40年代，英國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)措施歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，逐漸構(gòu)建起一套以物種和棲息地為基礎(chǔ)的保護(hù)模式。1981年《野生動(dòng)植物和鄉(xiāng)村法》雖然將保護(hù)范圍擴(kuò)張到更多普通鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物，但并沒有從根本上改變以往物種和棲息地保護(hù)的基本模式。這種保護(hù)模式的典型措施是：在科學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上確定受保護(hù)的特定物種和棲息地，并通過法律禁止或限制人類對(duì)這些特定物種和棲息地的侵害，明顯帶有消極保護(hù)和局部保護(hù)特點(diǎn)。當(dāng)然，也正是這些特點(diǎn)使其很難妥善解決鄉(xiāng)村中的野生動(dòng)植物保護(hù)問題。

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是被人類馴化了的生態(tài)系統(tǒng)。單純的物種和外界環(huán)境之間的物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換和循環(huán)，并不能算作是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[19]。禁止或限制人類活動(dòng)的消極保護(hù)方法，忽視了人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主導(dǎo)性作用，因此并不適于保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中的普通野生動(dòng)植物。而局部性保護(hù)方法，則將90%以上的鄉(xiāng)村地區(qū)排除在保護(hù)范圍之外，不僅極大限制了受保護(hù)區(qū)域，而且容易造成棲息地碎片化。

除此之外，消極保護(hù)和局部保護(hù)模式的另一個(gè)重要不足之處在于，無法解決現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)造成的鄉(xiāng)村文化景觀消失問題。事實(shí)上，鄉(xiāng)村中的樹林、池塘和草地等景觀并非天然形成，而是數(shù)千年人類和自然共同作用的結(jié)果，是自然和文化的緊密交織。將人類活動(dòng)排除在自然生態(tài)系統(tǒng)之外的消極保護(hù)和局部保護(hù)方法，加劇了人和自然之間的二元分離，從而無法應(yīng)對(duì)鄉(xiāng)村文化景觀喪失問題。

物種和棲息地保護(hù)模式的不足，直接影響了英國(guó)鄉(xiāng)村野生植物保護(hù)措施的實(shí)施效果。英國(guó)自然保護(hù)委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，二戰(zhàn)后到20世紀(jì)80年代中期，集約化農(nóng)業(yè)損壞了英國(guó)低地地區(qū)97%的濕地草地[20]。到了20世紀(jì)90年代前后，英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)情況變得更為嚴(yán)峻。有研究表明，1987—1993年間英格蘭有869個(gè)“特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”被損壞，超過英格蘭“特殊科學(xué)價(jià)值地點(diǎn)”總數(shù)的20%。 如果受保護(hù)區(qū)域情況都如此糟糕，那么可以想象在更廣闊的鄉(xiāng)村正發(fā)生著什么[21]。

3.2 景觀保護(hù)模式的出現(xiàn)和運(yùn)用

20世紀(jì)70—80年代，隨著地理信息系統(tǒng)在生態(tài)學(xué)領(lǐng)域的運(yùn)用，景觀生態(tài)學(xué)作為一門新興交叉學(xué)科開始興起。這為英國(guó)解決鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)提供了新的思路。景觀生態(tài)學(xué)將景觀作為橋梁，把動(dòng)物、植物和人類活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)景觀利用在時(shí)間和空間上的最優(yōu)化。在野生動(dòng)植物保護(hù)問題上，景觀生態(tài)學(xué)的應(yīng)用帶來一系列創(chuàng)新。首先，不再將人類活動(dòng)排除在“野生自然”之外，而是主張發(fā)揮人類的主動(dòng)性，通過調(diào)節(jié)農(nóng)田中的景觀驅(qū)動(dòng)因子，把人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)結(jié)合起來；其次，主張通過不同空間尺度的廊道設(shè)計(jì)，開發(fā)一個(gè)相互連接的更大面積棲息地，從而改變了以往局部保護(hù)的不足，呈現(xiàn)出一種系統(tǒng)性和整體性的特點(diǎn)。

20世紀(jì)80年代以后，英國(guó)開始將景觀生態(tài)學(xué)運(yùn)用到鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)領(lǐng)域。1983年英國(guó)農(nóng)民領(lǐng)袖保爾·克里斯滕森（Christensen P）發(fā)表文章，呼吁對(duì)農(nóng)田邊界進(jìn)行管理以保護(hù)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物。不久，牛津大學(xué)動(dòng)物學(xué)系成立“野生動(dòng)植物保護(hù)研究小組”，在牛津大學(xué)實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)開展大規(guī)模田間試驗(yàn)，以解決如何通過對(duì)農(nóng)田邊界、樹籬和草地等半自然景觀的管理，將野生動(dòng)植物整合到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。英國(guó)“野生動(dòng)植物保護(hù)研究小組”的這一研究工作一直持續(xù)到今天。

20世紀(jì)90年代以后，景觀生態(tài)學(xué)方法被正式納入英國(guó)有關(guān)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)的農(nóng)業(yè)環(huán)境政策之中。1991年英國(guó)開始試點(diǎn)“鄉(xiāng)村管理計(jì)劃”，鼓勵(lì)農(nóng)民通過恢復(fù)傳統(tǒng)樹籬、石頭墻和水渠等積極管理方式，為野生動(dòng)植物創(chuàng)建廊道，將原先分散的棲息地連接起來，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村中具有較高景觀價(jià)值和野生動(dòng)植物保護(hù)價(jià)值區(qū)域的整體保護(hù)。不過由于在執(zhí)行過程中，英國(guó)政府通常會(huì)將“鄉(xiāng)村管理計(jì)劃”與以往的自然保護(hù)、歷史保護(hù)和美景保護(hù)等問題綜合在一起，從而限制了“鄉(xiāng)村管理計(jì)劃”適用的范圍，相當(dāng)多的鄉(xiāng)村地區(qū)因此被忽略[22]。

21世紀(jì)以后，為了彌補(bǔ)上述不足，英國(guó)政府又對(duì)相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境政策進(jìn)行改革，強(qiáng)化了景觀尺度的整體保護(hù)模式在鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)中的作用。改革后的農(nóng)業(yè)環(huán)境計(jì)劃，不再將鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)的范圍限于特定區(qū)域，而是擴(kuò)展到更廣闊的鄉(xiāng)村并面向所有農(nóng)民開放。今天，凡是參加相關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境計(jì)劃的英國(guó)農(nóng)民，都應(yīng)按要求從事特定的鄉(xiāng)村景觀管理活動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的保護(hù)。這些措施包括不在粗放型草地上使用任何肥料，以防止生物多樣性減少；創(chuàng)建供傳粉昆蟲生活的農(nóng)田邊界，以便提供花粉和花蜜；在水邊種植10 m寬的緩沖區(qū)，以減少肥料和殺蟲劑對(duì)水源的污染等。

通過努力，英國(guó)最終在鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)方面取得了一定成效。20世紀(jì)90年代以后，英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物數(shù)量下降的速度開始放慢，棲息地遭受破壞的情況也有所緩解。如1960—1966年間英國(guó)鄉(xiāng)村樹籬減少了16 000 km，但1988—1993年間只減少了3 600 km[23]；自1950年代到21世紀(jì)初英國(guó)失去了50%的池塘，但1998—2008年間，英國(guó)鄉(xiāng)村池塘增加了12.5%[24]。盡管如此，改革后的英國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境計(jì)劃依然存在一定不足，主要在于景觀管理的范圍被限制在田間邊界、池塘和樹林等鄉(xiāng)村半自然區(qū)域，而在鄉(xiāng)村中占有重要地位且和人類生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域，并不在景觀管理范圍之內(nèi)。

3.3 景觀保護(hù)模式的新發(fā)展

近年來，為了彌補(bǔ)傳統(tǒng)景觀理論的不足，英國(guó)又發(fā)展出一種被稱為“活景觀”的理論。與傳統(tǒng)景觀理論不同，“活景觀”理論試圖通過對(duì)半自然景觀、牲畜、農(nóng)田和鄉(xiāng)村社區(qū)之間在空間、情感和倫理維度的復(fù)雜性關(guān)系的探討，構(gòu)建起人與自然相和諧的食物生產(chǎn)體系和繁榮的鄉(xiāng)村社會(huì)。在這種新理論中，景觀不再僅僅限于物種、棲息地和廊道，而是一個(gè)由人類、土地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)之間復(fù)雜關(guān)系所建構(gòu)的整體?！盎罹坝^”理論明確指出保護(hù)生物多樣性的目標(biāo)，不能狹隘地通過物種、棲息地和自然特征的保護(hù)來實(shí)現(xiàn)，而是需要認(rèn)識(shí)和尊重其他景觀使用者的作用，并通過復(fù)興可持續(xù)景觀促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[25]。

為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，“活景觀”理論將土壤類型和土地利用等以往被忽視的內(nèi)容，納入到鄉(xiāng)村景觀保護(hù)的考慮范圍，從而更好解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、鄉(xiāng)村發(fā)展和自然保護(hù)之間的沖突。在農(nóng)業(yè)技術(shù)方面，“活景觀”主張修復(fù)土壤和清除有毒化學(xué)物質(zhì)。通過恢復(fù)蚯蚓、蜣螂等野生動(dòng)物到混作、輪作的土地，減少農(nóng)業(yè)化學(xué)品的使用，使得土壤獲得重生；通過天然的方法重建土壤有機(jī)質(zhì)，如種植豆類或苜蓿從而在土壤中儲(chǔ)存氮元素等。由此可見，“活景觀”農(nóng)業(yè)技術(shù)與健康、和諧的食物生產(chǎn)體系密切相關(guān)。

人們發(fā)現(xiàn)，從“活景觀”角度管理鄉(xiāng)村景觀，鄉(xiāng)村整體面貌很快便發(fā)生顯著變化。野生動(dòng)植物重新返回農(nóng)場(chǎng)，蜜蜂和蝴蝶在田野中成倍地增加，農(nóng)田鳥類也變得更多。古老的氮循環(huán)重新發(fā)揮作用，陽光、土壤、植物和動(dòng)物一起工作，動(dòng)物的糞便幫助恢復(fù)土壤肥力同時(shí)又為野生動(dòng)植物提供了居所。土壤侵蝕和污染減少了，河流干凈了，各種野生動(dòng)植物在生命之網(wǎng)中繁衍生息。與此同時(shí)，我們也獲得了更健康和更有營(yíng)養(yǎng)的食物[26]。通過“活景觀”理論英國(guó)最終將包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域在內(nèi)的整個(gè)鄉(xiāng)村納入到景觀保護(hù)范圍之中，從而實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)與人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的緊密結(jié)合。到目前為止，盡管“活景觀”理論還只被運(yùn)用于劍橋郡等地方，并沒有在全國(guó)范圍內(nèi)推廣，但它代表了英國(guó)在保護(hù)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物問題上的一種新思路。

4 英國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)措施對(duì)我國(guó)的啟示

4.1 現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的威脅

我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)以“天地人”宇宙系統(tǒng)為基礎(chǔ)[27]。在人類的干預(yù)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中形成了一種天、地、人、物和諧與統(tǒng)一的復(fù)雜系統(tǒng)?，F(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)運(yùn)用之前，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)也會(huì)使用一些技術(shù)管理鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物，但一般不會(huì)危害農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)健康。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的有害生物和天敵群體通常處于自然消長(zhǎng)和平衡狀態(tài)[28]。然而，20世紀(jì)80年代以來，隨著化肥、農(nóng)藥和單一化種植模式的廣泛運(yùn)用，現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)開始取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)并逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位。

現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)有利于提高效率，但同時(shí)也造成了農(nóng)業(yè)生物多樣性降低和農(nóng)田生境的同質(zhì)化與碎片化，打亂了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)原有食物鏈和食物網(wǎng)結(jié)構(gòu)，容易引發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中有益生物數(shù)量消減和病蟲害的肆虐暴發(fā)。目前，我國(guó)有關(guān)現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物影響的研究數(shù)量不多，但就現(xiàn)有的研究成果來看，我國(guó)蛙類資源正遭受嚴(yán)重破 壞[29]，蝙蝠棲息地受到嚴(yán)重侵?jǐn)_[30]，蝶類生物多樣性也遭到了較大威脅[31]。這些研究成果雖然沒有全面反映我國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的生存狀況，但卻展示了其中令人擔(dān)憂的一幕。

4.2 加強(qiáng)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)的科學(xué)研究

鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)離不開科學(xué)研究的支撐?？茖W(xué)可以通過調(diào)查研究，分析鄉(xiāng)村野生動(dòng)物滅絕的原因并監(jiān)測(cè)、追蹤和揭示鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物種群動(dòng)態(tài)變化情況。當(dāng)如何保護(hù)鄉(xiāng)村野生動(dòng)物出現(xiàn)爭(zhēng)議時(shí)，科學(xué)又可以為某一立場(chǎng)提供辯護(hù)理由。此外，科學(xué)研究的成果還可以為制定有針對(duì)性的鄉(xiāng)村野生動(dòng)物保護(hù)法律和政策提供支撐。因此，加強(qiáng)科學(xué)研究對(duì)有效保護(hù)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物至關(guān)重要。

20世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)集約化程度的不斷增加，鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)問題日益突出，我國(guó)有關(guān)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)方面的研究也隨之增多。宇振榮等[1]和謝堅(jiān)等[2]曾經(jīng)就農(nóng)田邊界對(duì)蜘蛛、蝴蝶和蜜蜂等鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的影響進(jìn)行過研究。近年來，我國(guó)政府也開始從國(guó)家層面資助一些和鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)的科學(xué)研究，如2014年國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《植物與傳粉者生物多樣性的景觀決定因子》，2019年國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目《新疆瑪納斯河流域農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中集約化對(duì)蝶類多樣性的影響》等。

然而，相對(duì)于英國(guó)，我國(guó)有關(guān)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)問題的研究數(shù)量偏少，不能全面展示當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物生存的整體狀況和保護(hù)需求。此外，如何將鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)的科學(xué)研究和農(nóng)業(yè)文化傳承、鄉(xiāng)村社區(qū)繁榮等問題結(jié)合，依然需要我國(guó)學(xué)者進(jìn)一步思考。因此，建議政府加大對(duì)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)科學(xué)研究的支持力度，全面調(diào)查我國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物生存現(xiàn)狀和存在問題，為制定鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)法律和政策提供客觀、可信的科學(xué)依據(jù)。與此同時(shí)，改進(jìn)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)科學(xué)研究的思路，將自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)相結(jié)合，豐富鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的保護(hù)內(nèi)涵，在保護(hù)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的同時(shí)，促進(jìn)鄉(xiāng)村中人與自然的和諧共生，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.3 完善鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)的法律和政策

鄉(xiāng)村地區(qū)是野生動(dòng)植物的重要棲息地，其中生活著大量普通野生動(dòng)植物。2015年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)現(xiàn)有耕地面積為179萬km2，幾乎是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積的兩倍[32]。不能對(duì)如此大范圍內(nèi)數(shù)量眾多的普通鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物進(jìn)行有效保護(hù)，這顯然是我國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)制度的一大不足。近年來，我國(guó)政府相繼出臺(tái)了一些與鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)相關(guān)的法律法規(guī)，如《畜禽遺傳資源保種場(chǎng)保護(hù)區(qū)和基因庫管理辦法》《重點(diǎn)流域水生生物多樣性保護(hù)方案》《農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)辦法》等。此外，還通過《農(nóng)業(yè)部門生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃（1991—1993）》 《全國(guó)野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程總體規(guī)劃》和“農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助”等政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的保護(hù)。但與英國(guó)相比，我國(guó)鄉(xiāng)村野生動(dòng)物植物保護(hù)方面的法律和政策依然存在保護(hù)制度不健全、保護(hù)目標(biāo)不明確和保護(hù)方法有限等問題。

因此，建議借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善我國(guó)有關(guān)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)的法律和政策，更好實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的保護(hù)。一方面，在現(xiàn)有野生動(dòng)植物保護(hù)法律制度基礎(chǔ)上，針對(duì)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物保護(hù)的特殊性，制定專門性的保護(hù)法律和政策。加強(qiáng) 對(duì)現(xiàn)代集約化農(nóng)業(yè)技術(shù)的規(guī)范，限制農(nóng)藥和化肥等農(nóng)業(yè)化學(xué)品的過度使用。另一方面，引入景觀保護(hù)模式，針對(duì)農(nóng)田、牧場(chǎng)、林木和池塘等鄉(xiāng)村半自然景觀制定相應(yīng)的保護(hù)性法律和政策，在保護(hù)鄉(xiāng)村野生動(dòng)植物的同時(shí)促進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)可持續(xù)文化景觀的保護(hù)。