資訊

● 根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，在全國(guó)全面推行林長(zhǎng)制，明確地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)發(fā)展森林草原資源目標(biāo)責(zé)任，構(gòu)建黨政同責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長(zhǎng)效機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國(guó)建設(shè)。

組織體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設(shè)立總林長(zhǎng)，由省級(jí)黨委或政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任；設(shè)立副總林長(zhǎng)，由省級(jí)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，實(shí)行分區(qū)（片）負(fù)責(zé)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實(shí)際情況，可設(shè)立市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)林長(zhǎng)。地方各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)承擔(dān)林長(zhǎng)制組織實(shí)施的具體工作。

加強(qiáng)森林草原資源生態(tài)修復(fù)。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)用地，持續(xù)推進(jìn)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設(shè)等重大戰(zhàn)略涉及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)。

深化森林草原領(lǐng)域改革。加強(qiáng)森林資源資產(chǎn)管理，推動(dòng)林區(qū)林場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)各地在所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”和完善產(chǎn)權(quán)權(quán)能方面積極探索，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)森林草原資源監(jiān)測(cè)監(jiān)管。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷完善森林草原資源“一張圖”“一套數(shù)”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，逐步建立重點(diǎn)區(qū)域?qū)崟r(shí)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握資源動(dòng)態(tài)變化，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和查處問(wèn)題的能力，提升森林草原資源保護(hù)發(fā)展智慧化管理水平。

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。建立市場(chǎng)化、多元化資金投入機(jī)制，完善森林草原資源生態(tài)保護(hù)修復(fù)財(cái)政扶持政策。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。確保到2022年6月全面建立林長(zhǎng)制。

——摘自中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行林長(zhǎng)制的意見(jiàn)》（新華社北京2021年1月12日電，國(guó)務(wù)院公告2021年第3號(hào)）

● 為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)的決策部署，積極做好碳達(dá)峰、碳中和工作，提升碳匯能力，2021 年中央財(cái)政擬支持開(kāi)展國(guó)土綠化試點(diǎn)示范。

選取生態(tài)地位重要、生態(tài)基礎(chǔ)脆弱、國(guó)土綠化任務(wù)重、 具有典型代表的相對(duì)集中連片地區(qū)，圍繞營(yíng)造林、防沙治沙、油茶營(yíng)造，在宜林荒山荒地荒灘、可治理沙化土地、退化林草地等， 通過(guò)采取一體化、綜合系統(tǒng)的措施，按照集中連片、綜合治理的 方式，開(kāi)展國(guó)土綠化試點(diǎn)示范。

申報(bào)內(nèi)容和程序：(一)省級(jí)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織申報(bào)，推薦進(jìn)選典型地市作為項(xiàng)目主體進(jìn)行上報(bào)；(二)推薦的項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)國(guó)土綠化一體化系統(tǒng)治理，具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要科學(xué)合理測(cè)算項(xiàng)目總投資，明確地方政府資金和社會(huì)資本投入的渠道和額度。項(xiàng)目總投資規(guī)模不少于3億元，每個(gè)省申報(bào)的項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)1個(gè)；(三)2021年3月22日前，省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同林業(yè)和草原主管部門(mén)按照本申報(bào)通知要求，報(bào)省級(jí)人民政府同意后，將申報(bào)材料和績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表聯(lián)合行文報(bào)送財(cái)政部、國(guó)家林草局。

中央財(cái)政通過(guò)林業(yè)改革發(fā)展資金，按照每個(gè)地市不超過(guò)2億元安排補(bǔ)助資金 。國(guó)家林草局指導(dǎo)地方制定項(xiàng)目技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督考核，組織開(kāi)展項(xiàng)目驗(yàn)收，促進(jìn)提升項(xiàng)目實(shí)施水平和實(shí)效 ，開(kāi)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目宣傳推廣。

——摘自財(cái)政部辦公廳 國(guó)家林草局辦公室《關(guān)于組織申報(bào)中央財(cái)政支持國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目的通知》（財(cái)辦資環(huán)〔2021〕10號(hào)）

● 全方位全過(guò)程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計(jì)、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費(fèi)，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，確保實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)我國(guó)綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證和管理。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程。

提高服務(wù)業(yè)綠色發(fā)展水平。推進(jìn)會(huì)展業(yè)綠色發(fā)展，指導(dǎo)制定行業(yè)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)辦展設(shè)施循環(huán)使用。

促進(jìn)綠色產(chǎn)品消費(fèi)。加大政府綠色采購(gòu)力度，擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍。

充分發(fā)揮國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金作用，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)投資等各類(lèi)基金引導(dǎo)，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

完善綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色認(rèn)證體系和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。開(kāi)展綠色標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，形成全面系統(tǒng)的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系。加快標(biāo)準(zhǔn)化支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快綠色產(chǎn)品認(rèn)證制度建設(shè)，培育一批專(zhuān)業(yè)綠色認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

——摘自《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā) 〔2021〕4號(hào)）

● 將全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程規(guī)劃布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點(diǎn)區(qū)域。

九項(xiàng)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程：青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、黃河重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、東北森林帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、北方防沙帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、南方丘陵山地帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、海岸帶生態(tài)保護(hù)和修復(fù)重大工程、自然保護(hù)地建設(shè)及野生動(dòng)植物保護(hù)重大工程、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)支撐體系重大工程。

按照中央和地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，將全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程作為各級(jí)財(cái)政的重點(diǎn)支持領(lǐng)域，進(jìn)一步明確支出責(zé)任，切實(shí)加大資金投入力度。

——摘自《國(guó)家發(fā)展改革委 自然資源部關(guān)于印發(fā)〈全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕837號(hào))

● 征集“生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式（Ecology-Oriented Development，簡(jiǎn)稱(chēng)EOD模式）”備選項(xiàng)目。

EOD模式是以生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)為支撐，以區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

試點(diǎn)內(nèi)容包括：發(fā)展理念創(chuàng)新，融合發(fā)展創(chuàng)新，實(shí)施路徑創(chuàng)新，投融資模式創(chuàng)新。

EOD模式試點(diǎn)申報(bào)主體和實(shí)施主體為市（縣、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會(huì)等。依托項(xiàng)目已落地實(shí)施的地區(qū)，鼓勵(lì)政府或園區(qū)管委會(huì)與試點(diǎn)依托項(xiàng)目承擔(dān)單位聯(lián)合申報(bào)與實(shí)施，政府或園區(qū)管委會(huì)為聯(lián)合體牽頭方。

政策支持：國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)符合條件的試點(diǎn)項(xiàng)目，按照精準(zhǔn)施策、市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，發(fā)揮開(kāi)發(fā)性金融大額中長(zhǎng)期資金優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，在資源配置上予以?xún)A斜，加大支持力度。

——摘自生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行辦公廳《關(guān)于推薦生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)模式試點(diǎn)項(xiàng)目的通知》（環(huán)辦科財(cái)函〔2020〕489號(hào)）

● 建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度。探索區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展。

立足貧困地區(qū)資源稟賦，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境優(yōu)先，因地制宜選擇有資源優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。把貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，推行綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，支持創(chuàng)建區(qū)域品牌；推進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)貧困農(nóng)戶(hù)脫貧致富。

創(chuàng)新草原保護(hù)制度。健全草原產(chǎn)權(quán)制度，規(guī)范草原經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，探索建立全民所有草原資源有償使用和分級(jí)行使所有權(quán)制度。落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格實(shí)施草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，防止超載過(guò)牧。加強(qiáng)嚴(yán)重退化、沙化草原治理。完善草原監(jiān)管制度，加強(qiáng)草原監(jiān)理體系建設(shè)，強(qiáng)化草原征占用審核審批管理，落實(shí)土地用途管制制度。

實(shí)行林業(yè)和濕地養(yǎng)護(hù)制度。建設(shè)覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)田防護(hù)林和村鎮(zhèn)綠化林帶。嚴(yán)格實(shí)施濕地分級(jí)管理制度，嚴(yán)格保護(hù)國(guó)際重要濕地、國(guó)家重要濕地、國(guó)家級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家濕地公園等重要濕地。開(kāi)展退化濕地恢復(fù)和修復(fù)，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)利用和圍墾強(qiáng)度。加快構(gòu)建退耕還林還草、退耕還濕、防沙治沙，以及石漠化、水土流失綜合生態(tài)治理長(zhǎng)效機(jī)制。

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)貼制度。完善耕地、草原、森林、濕地、水生生物等生態(tài)補(bǔ)償政策，繼續(xù)支持退耕還林還草。

——摘自《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)務(wù)院公告2017年第29號(hào)）

● 將《中華人民共和國(guó)森林法》第三十七條第一款規(guī)定的礦藏勘查、開(kāi)采以及其他各類(lèi)工程建設(shè)占用林地審核事項(xiàng)，按照《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第十六條第二項(xiàng)規(guī)定審核權(quán)限為國(guó)家林業(yè)和草原局的（占用東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)林地的除外），委托各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門(mén)實(shí)施。

將《森林和野生動(dòng)物類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》第十一條規(guī)定的在森林和野生動(dòng)物類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)修筑設(shè)施審批事項(xiàng)，委托各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門(mén)實(shí)施。

將《中華人民共和國(guó)草原法》第三十八條規(guī)定的礦藏開(kāi)采、工程建設(shè)征收、征用或者使用草原審核事項(xiàng)，征收、征用或者使用草原七十公頃以上的，委托各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門(mén)實(shí)施。

委托時(shí)間為2021年2月1日—2023年2月1日。

——摘自國(guó)家林業(yè)和草原局公告（2021年第2號(hào)）（關(guān)于委托實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動(dòng)物類(lèi)型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可）