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● 根據(jù)黨中央、國務院決策部署，按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，在全國全面推行林長制，明確地方黨政領導干部保護發(fā)展森林草原資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制，加快推進生態(tài)文明和美麗中國建設。

組織體系。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）設立總林長，由省級黨委或政府主要負責同志擔任；設立副總林長，由省級負責同志擔任，實行分區(qū)（片）負責。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）根據(jù)實際情況，可設立市、縣、鄉(xiāng)等各級林長。地方各級林業(yè)和草原主管部門承擔林長制組織實施的具體工作。

加強森林草原資源生態(tài)修復。依據(jù)國土空間規(guī)劃，科學劃定生態(tài)用地，持續(xù)推進大規(guī)模國土綠化行動。實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程，推進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、海南自由貿(mào)易港建設等重大戰(zhàn)略涉及區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護和修復。

深化森林草原領域改革。加強森林資源資產(chǎn)管理，推動林區(qū)林場可持續(xù)發(fā)展。深化集體林權制度改革，鼓勵各地在所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”和完善產(chǎn)權權能方面積極探索，大力發(fā)展綠色富民產(chǎn)業(yè)。

加強森林草原資源監(jiān)測監(jiān)管。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，不斷完善森林草原資源“一張圖”“一套數(shù)”動態(tài)監(jiān)測體系，逐步建立重點區(qū)域實時監(jiān)控網(wǎng)絡，及時掌握資源動態(tài)變化，提高預警預報和查處問題的能力，提升森林草原資源保護發(fā)展智慧化管理水平。

加強基層基礎建設。建立市場化、多元化資金投入機制，完善森林草原資源生態(tài)保護修復財政扶持政策。

加強組織領導。確保到2022年6月全面建立林長制。

——摘自中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推行林長制的意見》（新華社北京2021年1月12日電，國務院公告2021年第3號）

● 為貫徹落實黨中央、國務院關于開展大規(guī)模國土綠化行動的決策部署，積極做好碳達峰、碳中和工作，提升碳匯能力，2021 年中央財政擬支持開展國土綠化試點示范。

選取生態(tài)地位重要、生態(tài)基礎脆弱、國土綠化任務重、 具有典型代表的相對集中連片地區(qū)，圍繞營造林、防沙治沙、油茶營造，在宜林荒山荒地荒灘、可治理沙化土地、退化林草地等， 通過采取一體化、綜合系統(tǒng)的措施，按照集中連片、綜合治理的 方式，開展國土綠化試點示范。

申報內(nèi)容和程序：(一)省級統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一組織申報，推薦進選典型地市作為項目主體進行上報；(二)推薦的項目應體現(xiàn)國土綠化一體化系統(tǒng)治理，具有引領帶動作用。要科學合理測算項目總投資，明確地方政府資金和社會資本投入的渠道和額度。項目總投資規(guī)模不少于3億元，每個省申報的項目數(shù)量不超過1個；(三)2021年3月22日前，省級財政部門會同林業(yè)和草原主管部門按照本申報通知要求，報省級人民政府同意后，將申報材料和績效目標申報表聯(lián)合行文報送財政部、國家林草局。

中央財政通過林業(yè)改革發(fā)展資金，按照每個地市不超過2億元安排補助資金 。國家林草局指導地方制定項目技術方案和標準，加強項目實施全過程的技術指導和監(jiān)督考核，組織開展項目驗收，促進提升項目實施水平和實效 ，開展試點示范項目宣傳推廣。

——摘自財政部辦公廳 國家林草局辦公室《關于組織申報中央財政支持國土綠化試點示范項目的通知》（財辦資環(huán)〔2021〕10號）

● 全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費，使發(fā)展建立在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、有效控制溫室氣體排放的基礎上，統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階。

加快農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。鼓勵發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，加強綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證和管理。發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實施森林生態(tài)標志產(chǎn)品建設工程。

提高服務業(yè)綠色發(fā)展水平。推進會展業(yè)綠色發(fā)展，指導制定行業(yè)相關綠色標準，推動辦展設施循環(huán)使用。

促進綠色產(chǎn)品消費。加大政府綠色采購力度，擴大綠色產(chǎn)品采購范圍。

充分發(fā)揮國家科技成果轉化引導基金作用，強化創(chuàng)業(yè)投資等各類基金引導，支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用。

完善綠色標準、綠色認證體系和統(tǒng)計監(jiān)測制度。開展綠色標準體系頂層設計和系統(tǒng)規(guī)劃，形成全面系統(tǒng)的綠色標準體系。加快標準化支撐機構建設。加快綠色產(chǎn)品認證制度建設，培育一批專業(yè)綠色認證機構。

——摘自《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》（國發(fā) 〔2021〕4號）

● 將全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程規(guī)劃布局在青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶等重點區(qū)域。

九項重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程：青藏高原生態(tài)屏障區(qū)生態(tài)保護和修復重大工程、黃河重點生態(tài)區(qū)（含黃土高原生態(tài)屏障）生態(tài)保護和修復重大工程、長江重點生態(tài)區(qū)（含川滇生態(tài)屏障）生態(tài)保護和修復重大工程、東北森林帶生態(tài)保護和修復重大工程、北方防沙帶生態(tài)保護和修復重大工程、南方丘陵山地帶生態(tài)保護和修復重大工程、海岸帶生態(tài)保護和修復重大工程、自然保護地建設及野生動植物保護重大工程、生態(tài)保護和修復支撐體系重大工程。

按照中央和地方財政事權和支出責任劃分，將全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程作為各級財政的重點支持領域，進一步明確支出責任，切實加大資金投入力度。

——摘自《國家發(fā)展改革委 自然資源部關于印發(fā)〈全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）〉的通知》(發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2020〕837號)

● 征集“生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式（Ecology-Oriented Development，簡稱EOD模式）”備選項目。

EOD模式是以生態(tài)文明思想為引領，以可持續(xù)發(fā)展為目標，以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

試點內(nèi)容包括：發(fā)展理念創(chuàng)新，融合發(fā)展創(chuàng)新，實施路徑創(chuàng)新，投融資模式創(chuàng)新。

EOD模式試點申報主體和實施主體為市（縣、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會等。依托項目已落地實施的地區(qū)，鼓勵政府或園區(qū)管委會與試點依托項目承擔單位聯(lián)合申報與實施，政府或園區(qū)管委會為聯(lián)合體牽頭方。

政策支持：國家開發(fā)銀行對符合條件的試點項目，按照精準施策、市場化運作和風險可控的原則，發(fā)揮開發(fā)性金融大額中長期資金優(yōu)勢，統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，在資源配置上予以傾斜，加大支持力度。

——摘自生態(tài)環(huán)境部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳、國家開發(fā)銀行辦公廳《關于推薦生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)模式試點項目的通知》（環(huán)辦科財函〔2020〕489號）

● 建立農(nóng)業(yè)綠色循環(huán)低碳生產(chǎn)制度。探索區(qū)域農(nóng)業(yè)循環(huán)利用機制，實施糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加結合、農(nóng)林牧漁融合循環(huán)發(fā)展。

立足貧困地區(qū)資源稟賦，堅持保護環(huán)境優(yōu)先，因地制宜選擇有資源優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)精準扶貧。把貧困地區(qū)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，推行綠色生產(chǎn)方式，大力發(fā)展綠色、有機和地理標志優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品，支持創(chuàng)建區(qū)域品牌；推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，帶動貧困農(nóng)戶脫貧致富。

創(chuàng)新草原保護制度。健全草原產(chǎn)權制度，規(guī)范草原經(jīng)營權流轉，探索建立全民所有草原資源有償使用和分級行使所有權制度。落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，嚴格實施草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡制度，防止超載過牧。加強嚴重退化、沙化草原治理。完善草原監(jiān)管制度，加強草原監(jiān)理體系建設，強化草原征占用審核審批管理，落實土地用途管制制度。

實行林業(yè)和濕地養(yǎng)護制度。建設覆蓋全面、布局合理、結構優(yōu)化的農(nóng)田防護林和村鎮(zhèn)綠化林帶。嚴格實施濕地分級管理制度，嚴格保護國際重要濕地、國家重要濕地、國家級濕地自然保護區(qū)和國家濕地公園等重要濕地。開展退化濕地恢復和修復，嚴格控制開發(fā)利用和圍墾強度。加快構建退耕還林還草、退耕還濕、防沙治沙，以及石漠化、水土流失綜合生態(tài)治理長效機制。

完善農(nóng)業(yè)生態(tài)補貼制度。完善耕地、草原、森林、濕地、水生生物等生態(tài)補償政策，繼續(xù)支持退耕還林還草。

——摘自《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關于創(chuàng)新體制機制推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見》（國務院公告2017年第29號）

● 將《中華人民共和國森林法》第三十七條第一款規(guī)定的礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設占用林地審核事項，按照《中華人民共和國森林法實施條例》第十六條第二項規(guī)定審核權限為國家林業(yè)和草原局的（占用東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)林地的除外），委托各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門實施。

將《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》第十一條規(guī)定的在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)修筑設施審批事項，委托各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門實施。

將《中華人民共和國草原法》第三十八條規(guī)定的礦藏開采、工程建設征收、征用或者使用草原審核事項，征收、征用或者使用草原七十公頃以上的，委托各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團林業(yè)和草原主管部門實施。

委托時間為2021年2月1日—2023年2月1日。

——摘自國家林業(yè)和草原局公告（2021年第2號）（關于委托實施建設項目使用林地、草原及在森林和野生動物類型國家級自然保護區(qū)建設行政許可）