中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的基本經(jīng)驗

■ 李進儒

從1921至2021年，中國共產(chǎn)黨走過了百年的輝煌歷史。這一百年，風(fēng)雨兼程、砥礪前行，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民實現(xiàn)了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，取得舉世矚目的偉大成就。特別是新中國成立以來，中國創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡，形成了經(jīng)濟發(fā)展的中國經(jīng)驗、中國方案和中國智慧。在中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟建設(shè)的成功經(jīng)驗，深化對我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，繼承并發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，有助于我們黨在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程上邁出堅實有力的步伐，寫下新的勝利篇章。

一、堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度和治理體系的最大優(yōu)勢，是我們始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本保證。經(jīng)濟工作是黨的中心工作，必須堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

一百年的實踐充分證明，只有堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國經(jīng)濟才能在革命、建設(shè)和改革的漫漫征途上克服艱難險阻，在一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)面前轉(zhuǎn)危為安。新中國成立時，中國共產(chǎn)黨面臨國內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮、商品流通不暢、千瘡百孔、民不聊生的經(jīng)濟爛攤子，國外以美國為首的經(jīng)濟封鎖和軍事包圍。在嚴峻形勢面前，黨用三年時間大力恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)、打擊投機、穩(wěn)定市場、統(tǒng)一了全國財政經(jīng)濟，恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟，實現(xiàn)了政治、經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定。而1976年前后，全局性、長時間的“左”傾錯誤給我國社會主義事業(yè)造成了巨大損失。黨的十一屆三中全會果斷糾正“左”傾錯誤，沖破教條主義束縛，把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)上，實現(xiàn)了新中國成立以來黨和國家的歷史性轉(zhuǎn)折。黨的十八大以來，國際經(jīng)濟、科技、政治力量格局深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅速興起，單邊主義、貿(mào)易保護等逆全球化思維迭起，中國發(fā)展的外部環(huán)境復(fù)雜多變，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻洞察形勢，科學(xué)把握我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)化，有效防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險，推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。面對疫情突襲，黨中央果斷決策，把人民生命健康放在第一位，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，取得疫情防控的重大勝利和經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定。

中國從半殖民地半封建社會到嶄新的人民民主專政的社會主義國家，從新中國成立初期的一窮二白到世界第二大經(jīng)濟體和擁有14億人口的最大的發(fā)展中國家，并向著社會主義現(xiàn)代化強國奮進。這一路取得勝利的關(guān)鍵就是有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，在黨的戰(zhàn)略部署和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和全國人民團結(jié)奮斗的巨大力量才能得以充分發(fā)揮，成為社會主義現(xiàn)代化奮進路上的不竭動力。

二、在實踐中發(fā)展中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)

一百年來，中國共產(chǎn)黨始終立足中國國情，在中國的革命、建設(shè)和改革實踐中繼承和發(fā)展馬克思主義理論，不斷刷新馬克思主義中國化最新成果，形成了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)，在理論與實踐的統(tǒng)一中解決時代發(fā)展的命題。

十月革命一聲炮響，給中國送來了馬克思主義。從此，在馬克思主義的指引下，中國共產(chǎn)黨人開啟了百年的理論與實踐的偉大創(chuàng)造，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。其中，有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)和改革領(lǐng)域的理論成果極為豐富：包括毛澤東思想關(guān)于社會主義過渡、社會主義改造和建設(shè)的理論；鄧小平理論關(guān)于社會主義本質(zhì)理論、社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度理論、社會主義市場經(jīng)濟理論等；“三個代表”重要思想關(guān)于黨始終代表先進生產(chǎn)力要求與人民根本利益的理論；科學(xué)發(fā)展觀關(guān)于以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理論；習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理論，關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論，關(guān)于推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理論，關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的理論，關(guān)于促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕的理論，關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理論等等。一系列理論成果既一脈相承又與時俱進，在實踐中為馬克思主義思想理論不斷增添新的時代內(nèi)涵，實現(xiàn)馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)在中國的繼承、創(chuàng)新和發(fā)展。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)之所以能夠指導(dǎo)中國經(jīng)濟，是因為它來源于中國社會主義建設(shè)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實踐?！笆澜缟蠜]有放之四海而皆準的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也沒有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式”。中國共產(chǎn)黨人很早就認識到這一點，無論是社會主義建設(shè)的曲折探索，還是改革開放摸著石頭過河,都堅持在實踐中檢驗真理。安徽小崗村“包干到戶”尋得農(nóng)村改革的秘鑰、由點到線到面探索逐步擴大開放的路徑、開創(chuàng)社會主義市場經(jīng)濟并深化市場化改革，中國共產(chǎn)黨人把頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合，不斷把來自基層的實踐升華為科學(xué)理論再用于指導(dǎo)實踐，從試點到調(diào)整修正再到全面推廣，摸索總結(jié)出經(jīng)濟前行的中國經(jīng)驗和中國方案。中國共產(chǎn)黨人對社會主義的探索一直在繼續(xù)，對社會主義經(jīng)濟建設(shè)規(guī)律的認識也在不斷深入之中。

三、以實現(xiàn)全體人民共同富裕為發(fā)展目標和價值追求

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，把實現(xiàn)全體人民共同富裕作為中國特色社會主義和黨的經(jīng)濟理論發(fā)展的價值追求，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展奇跡的關(guān)鍵。

中國共產(chǎn)黨誕生之日起，就以全心全意為人民服務(wù)為宗旨。黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展，根本目的就是滿足人民對美好生活的向往。黨的宗旨意識和價值追求貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的始終。社會主義改造完成以后，黨中央從人民立場出發(fā)，準確研判我國社會主要矛盾的變化，提出國內(nèi)的主要矛盾不再是工人階級和資產(chǎn)階級之間的矛盾，而是人民對于建立先進的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實之間的矛盾，是人民對于經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。這一研判揭示了當時已經(jīng)建立的先進的社會主義制度和生產(chǎn)關(guān)系與落后的生產(chǎn)力之間的矛盾。據(jù)此，中央作出把工作重心轉(zhuǎn)移到社會主義經(jīng)濟建設(shè)上來的戰(zhàn)略決策。歷史證明當時這一決策正確且具有深遠影響。上世紀90年代初，世界社會主義遭遇嚴重挫折，我國理論界對改革開放姓“資”還是姓“社”存在爭議，改革實踐上放不開手腳。中國共產(chǎn)黨人再次從人民根本利益出發(fā)進行探索，指出社會主義本質(zhì)是消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，并提出“三個有利于”判斷標準，其中一條標準就是是否有利于提高人民生活水平，為衡量改革發(fā)展工作決策提供了價值準繩，為中國特色社會主義指明了方向。如果沒有這樣的宗旨意識和價值追求，中國的改革開放就會夭折，甚至?xí)父钠煲讕玫膰乐劐e誤。中國共產(chǎn)黨以人民為中心的發(fā)展思想在經(jīng)濟實踐中不斷豐富和深化，堅持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在經(jīng)濟新常態(tài)下全力保障和改善民生，黨的十九大指出我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，體現(xiàn)出更高質(zhì)量滿足人民對美好生活向往的決心和魄力。在全面建成小康社會之際，黨中央提出到2035年全體人民共同富裕要取得實質(zhì)性進展，這意味著實現(xiàn)共同富裕的目標正逐步靠近，路徑也愈發(fā)明晰，中國共產(chǎn)黨必將帶領(lǐng)人民朝著這一目標繼續(xù)奮進。

在經(jīng)濟發(fā)展這個問題上，很多國家容易從工具理性出發(fā)思考“怎么才能發(fā)展更快”，往往忽視對價值理性的追問，即“為什么要發(fā)展”。從短期來看，這樣的發(fā)展確實能夠解決物質(zhì)性需要，但是如果作為終極目的，必然會有各種各樣的問題。而中國共產(chǎn)黨人推動中國特色社會主義偉大事業(yè)，遵從了人民至上的價值理性，確保了發(fā)展方向的正確。

四、注重批判性吸收借鑒國外經(jīng)濟理論和發(fā)展經(jīng)驗

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)的思想理論，除了來源于中國的社會主義實踐，也注重辯證分析、吸收借鑒包括資本主義在內(nèi)的人類社會已有的優(yōu)秀文明成果和先進發(fā)展經(jīng)驗，不忘本來，吸收外來，為我所用。

新中國成立后,如何建設(shè)社會主義是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的一道難題。世界上第一個社會主義國家已經(jīng)建立,毛澤東同志號召“在全國掀起一個學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的高潮，來建設(shè)我們的國家”，按照蘇聯(lián)模式進行社會主義建設(shè)，在當時取得了很大成效。而中國共產(chǎn)黨人在學(xué)習(xí)“蘇聯(lián)經(jīng)驗”的同時，也不斷從蘇聯(lián)建設(shè)的失誤中汲取教訓(xùn)，如毛澤東在《論十大關(guān)系》中提出要以蘇聯(lián)為鑒：“他們走過的彎路，你還想走？過去我們就是鑒于他們的經(jīng)驗教訓(xùn)，少走了一些彎路，現(xiàn)在當然更要引以為戒”。如要避免蘇聯(lián)“片面地注重重工業(yè)，忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)”等問題，批判性吸收借鑒蘇聯(lián)模式為探索符合中國實際的建設(shè)道路積累了寶貴經(jīng)驗。

從上世紀70年代開始，中國共產(chǎn)黨人對我國學(xué)習(xí)蘇聯(lián)一路走來的得與失進行了更加集中深刻的反思，對資本主義市場經(jīng)濟的認識也更加全面。計劃經(jīng)濟低效僵化的弊端暴露明顯，而資本主義社會的一場凱恩斯革命使得資本主義自由經(jīng)濟得到了政府宏觀調(diào)控的修正，社會福利制度一定程度上也緩解了勞資對立。從我國的計劃經(jīng)濟與資本主義市場經(jīng)濟的運行效率對比可見，市場是明顯高效的資源配置方式。在這樣的背景下，鄧小平同志以巨大的理論勇氣將計劃和市場分別從社會主義和資本主義的經(jīng)濟制度規(guī)定中分離出來，將市場作為經(jīng)濟手段的一般來進行討論，指出“市場經(jīng)濟不等于資本主義，社會主義也有市場，計劃和市場都是經(jīng)濟手段”。有了這一理論基礎(chǔ)，社會主義市場經(jīng)濟理論和制度得以創(chuàng)造和發(fā)展。它包含了西方經(jīng)濟學(xué)思想中的先進成分：借助市場手段，運用商品價值、資本運動規(guī)律調(diào)節(jié)經(jīng)濟，大幅提高資源配置效率。而社會主義市場經(jīng)濟也是對資本主義市場經(jīng)濟的揚棄和超越：以公有制為主體克服了資本主義生產(chǎn)資料私有的固有矛盾；以西方經(jīng)濟學(xué)的市場失靈為理論基礎(chǔ)，優(yōu)化政府宏觀調(diào)控職能，樹立服務(wù)型政府理念，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府與市場的關(guān)系，克服了資本主義市場經(jīng)濟中政府與市場此消彼長的對立關(guān)系，利用社會主義制度優(yōu)勢來矯正市場運行中的貧富懸殊、環(huán)境危機、結(jié)構(gòu)失衡、公平正義等問題。

認真學(xué)習(xí)和借鑒資本主義創(chuàng)造的有益文明成果，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義經(jīng)濟建設(shè)的重要經(jīng)驗。正如習(xí)近平總書記在《關(guān)于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的幾個問題》中指出：“在相當長時期內(nèi)，初級階段的社會主義還必須同生產(chǎn)力更發(fā)達的資本主義長期合作和斗爭”。在改革開放進程中，中國共產(chǎn)黨人從中國社會主義市場經(jīng)濟實際出發(fā)，秉持“取其精華、去其糟粕”的態(tài)度，從西方經(jīng)濟學(xué)及其各個分支學(xué)科的理論中汲取有益觀點和研究方法，借鑒西方市場經(jīng)濟的宏觀政策、經(jīng)濟立法、企業(yè)管理、現(xiàn)代金融等有效經(jīng)驗，更好地發(fā)展完善社會主義市場經(jīng)濟，成就了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的開放和包容性發(fā)展。

五、堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)

“穩(wěn)中求進”于1996年中央經(jīng)濟工作會議提出，是中國共產(chǎn)黨在經(jīng)濟社會發(fā)展中長期堅持的重要原則，是黨在風(fēng)險危難中把控航向，確保中國這艘巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠的關(guān)鍵，是被實踐證明了的科學(xué)工作方法?！胺€(wěn)”和“進”是互為條件、辯證統(tǒng)一的整體，揭示了國家治理和經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。“穩(wěn)”就是把握好工作節(jié)奏和力度，保持政策、制度和環(huán)境的相對延續(xù)和穩(wěn)定，使經(jīng)濟社會總體上處于平穩(wěn)運行狀態(tài)?！斑M”就是要推進關(guān)鍵領(lǐng)域的工作取得突破，在把握好度的前提下奮發(fā)有為。

“穩(wěn)中求進”來源于中國社會主義建設(shè)改革正反兩方面的經(jīng)驗總結(jié)。只有保持經(jīng)濟的穩(wěn)步增長和社會的穩(wěn)定發(fā)展，各項改革建設(shè)工作才能取得突破性成效。如在社會主義過渡時期，黨制定了穩(wěn)妥切實的改造方案，有計劃、分步驟、多途徑地對個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進行社會主義改造，得到了人民擁護，在保證經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的情況下完成了復(fù)雜、困難和深刻的變革。反之，不尊重客觀規(guī)律的冒險激進和面對風(fēng)險挑戰(zhàn)的保守消極，都會給國家和人民帶來動蕩甚至是災(zāi)難。如“大躍進”運動就是沒有尊重客觀規(guī)律、穩(wěn)步推進社會主義建設(shè)，急于求成，浮夸瞎指揮，致使經(jīng)濟嚴重困難，侵害人民和國家財產(chǎn)。在穩(wěn)中求進方針的指引下，我們有效應(yīng)對了1998年的亞洲金融危機和2008年的世界金融危機，保持經(jīng)濟總體穩(wěn)健的增長勢頭。2011年中央經(jīng)濟工作會議第一次把“穩(wěn)中求進”明確為工作總基調(diào)。

黨的十八大以來，全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、全球性問題加劇，我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，面對經(jīng)濟增速換擋、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和前期政策的消化帶來的陣痛，以習(xí)近平為核心的黨中央，作出全面深化改革的重大決定，并在改革措施設(shè)計上力求膽子大、步子穩(wěn)。2016年12月，習(xí)近平總書記在中央政治局會議上首次明確提出，穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是我們治國理政的重要原則。同月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出：“穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理政的重要原則，也是做好經(jīng)濟工作的方法論”。這一重要論斷，把穩(wěn)中求進工作總基調(diào)從經(jīng)濟建設(shè)的重要方針提升為治國理政的重要原則和做好經(jīng)濟工作的方法論，極大豐富和發(fā)展了它的內(nèi)涵，把我們黨對治國理政的規(guī)律性認識、把握和運用提升到新高度。

在黨的十九大報告中，習(xí)近平總書記用“堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，迎難而上，開拓進取”論述了十八大以來的奮斗歷程，并把堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)作為“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”的重要內(nèi)容，納入堅持和發(fā)展中國特色社會主義基本方略之中。2017年中央經(jīng)濟工作會議又把它明確為習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的重要內(nèi)容，進一步凸顯了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)在治國理政中的重要地位和作用。在新的征程上，繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，就是要保持理論的清醒和政治上的戰(zhàn)略定力，堅持底線思維，在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮主觀能動性，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作。

一百年來，黨領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟建設(shè)積累的基本經(jīng)驗，就是在馬克思主義哲學(xué)指導(dǎo)下，堅持黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，注重理論與實踐探索相統(tǒng)一，包容借鑒，穩(wěn)中求進，走出了一條有中國特色的發(fā)展道路，帶領(lǐng)中國從一個積貧積弱的國家躍升為世界第二大經(jīng)濟體，向社會主義現(xiàn)代化強國邁進，為世界更多發(fā)展中國家探尋本國的強國富民路徑提供了中國經(jīng)驗和中國智慧。在新的征程上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國經(jīng)濟發(fā)展面臨著新的嚴峻挑戰(zhàn)，國際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜、不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，國內(nèi)發(fā)展不平衡不充分、還未跨越“中等收入陷阱”，只有繼續(xù)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持中國特色社會主義道路自信和理論自信，深刻認識和把握社會主義發(fā)展規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，辦好自己的事，爬坡過坎、克難攻堅，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)譜寫社會主義現(xiàn)代化新征程的壯麗篇章。