新農(nóng)村建設(shè)背景下的村級(jí)干部管理的對(duì)策探討

□ 趙 巖

（河北科技大學(xué)，河北 石家莊 050000）

黨中央貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這樣能夠有效解決所出現(xiàn)的“三農(nóng)”問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村步伐的不斷加快，促使農(nóng)村社會(huì)得到了巨大的轉(zhuǎn)變。但是，由于人們生活方式和思想觀念的不斷轉(zhuǎn)變，一些新的問題開始不斷出現(xiàn)，過去傳統(tǒng)的工作模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)前的需要，村級(jí)干部應(yīng)該積極進(jìn)行改革創(chuàng)新。就當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀而言，如何有效探索工作新途徑，促進(jìn)新農(nóng)村社會(huì)發(fā)展，是十分重要的探究課題。應(yīng)該怎樣構(gòu)建一支高素養(yǎng)的村級(jí)干部隊(duì)伍，有效貫徹落實(shí)相關(guān)的政策，是當(dāng)前進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)主要問題之一，也是村級(jí)干部所面臨的重大挑戰(zhàn)。

一、提高村級(jí)干部自身素質(zhì)

黨在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)時(shí)，村級(jí)干部發(fā)揮著重要的作用。一名合格的村級(jí)干部，要從人民群眾的實(shí)際出發(fā)為農(nóng)民辦實(shí)事，無論在什么時(shí)候都要做到心系百姓，實(shí)心實(shí)意為人民服務(wù)。所以，應(yīng)該對(duì)村干部進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，不斷提高其素養(yǎng)水平，促進(jìn)思想觀念和工作方式的不斷創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)該積極鼓勵(lì)村干部對(duì)相關(guān)的科技知識(shí)進(jìn)行了解和掌握，進(jìn)而為工作順利進(jìn)行起到有效保障。此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，村干部應(yīng)該起到引導(dǎo)作用，面對(duì)一些新問題時(shí)，應(yīng)該用辯證的眼光來進(jìn)行分析。村干部在工作過程中，應(yīng)該做到高效率和高質(zhì)量，不斷對(duì)黨的相關(guān)政策和法律法規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，為工作的穩(wěn)步進(jìn)行奠定良好基礎(chǔ)。對(duì)于農(nóng)村建設(shè)工作而言，大部分的問題都是宅基地、計(jì)劃生育等政策性極強(qiáng)的工作。有的農(nóng)村干部雖然有很多年經(jīng)驗(yàn)，但是對(duì)相關(guān)的規(guī)定并未深入了解，從而使工作中出現(xiàn)很多失誤。所以，要想做好農(nóng)村干部，就要不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)，要樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)自己，不斷豐富自身的文化素養(yǎng)，為更好地進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)打好基礎(chǔ)。

二、樹立正確的管理意識(shí)

第一，要積極樹立發(fā)展意識(shí)。村干部帶領(lǐng)農(nóng)村不斷走向繁榮富強(qiáng)，才是工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，所以發(fā)展才是最終目的。在社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展過程中，多種多樣的問題層出不窮，其中經(jīng)濟(jì)落后是最為重要的問題。由于一些村干部缺乏積極進(jìn)取的意識(shí)，所以在進(jìn)行管理時(shí)存在片面消極的觀念，這樣對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙。所以，作為村級(jí)干部，應(yīng)該不斷提高自身的發(fā)展意識(shí)，明確自身的責(zé)任感，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全心全意貢獻(xiàn)自己的力量，積極引進(jìn)先進(jìn)項(xiàng)目，帶領(lǐng)村民不斷發(fā)家致富。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，應(yīng)該將當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況作為依據(jù)進(jìn)行分析，探究出適宜的發(fā)展道路，充分將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到黨建活動(dòng)中來，從而為經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步提供不竭動(dòng)力。

第二，積極樹立“公仆”意識(shí)。黨的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，因此，作為村級(jí)干部，更要將人民群眾放在核心位置，為農(nóng)民辦實(shí)事、辦好事。由于農(nóng)村工作比較繁忙，而且十分復(fù)雜，所以作為村干部，要具備吃苦耐勞的精神，細(xì)心做好每一項(xiàng)工作，獲得廣大人民群眾的認(rèn)可。就當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀而言，廣大人民群眾具有相對(duì)較強(qiáng)的主體意識(shí)，同時(shí)對(duì)集體的依賴性隨之減弱，如果出現(xiàn)了什么問題就會(huì)找村干部，這樣一來，無形之中增加了村干部的壓力，要想做好相關(guān)工作，村干部就要樹立公仆意識(shí)。所謂的公仆意識(shí)，就是全身心地投入到為人民辦事工作中來，認(rèn)真對(duì)待黨和人民的事業(yè)，積極投入精力和心思，努力為人民辦實(shí)事辦好事，為人民的切身利益保駕護(hù)航。此外，還要積極進(jìn)行創(chuàng)新改革，不斷提高工作者的公仆意識(shí)，引導(dǎo)人民群眾積極探索，不斷促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步。

第三，樹立民主意識(shí)。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)村級(jí)干部具有關(guān)鍵性的作用，所以隨著社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，村級(jí)干部也要緊隨時(shí)代的步伐，積極利用民主方法開展農(nóng)村工作。在工作過程中，村級(jí)干部應(yīng)該對(duì)群眾和班子成員樹立正確的態(tài)度，將人民群眾作為主體，積極采用民主制度進(jìn)行相關(guān)決策活動(dòng)，有效得到廣大人民群眾的擁護(hù)。同時(shí)，作為村干部，要積極團(tuán)結(jié)班子成員，遵守相關(guān)的原則和規(guī)定，切實(shí)為人民群眾辦實(shí)事。在整個(gè)工作過程中，要堅(jiān)持民主性原則，一切活動(dòng)將人民放在首位，貫徹落實(shí)相關(guān)的制度。在進(jìn)行干部選拔時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持公平、公正、公開的原則，貫徹落實(shí)選拔工作的相關(guān)制度，促進(jìn)整個(gè)工作貫徹落實(shí)。此外，在進(jìn)行干部選拔時(shí)，應(yīng)該注重對(duì)人才的培養(yǎng)，幫助一些積極向上的干部成員不斷成長(zhǎng)。還要與社會(huì)相關(guān)組織積極進(jìn)行交流溝通，貫徹落實(shí)民主開放型的工作機(jī)制，與人民群眾保持密切聯(lián)系，為維護(hù)人民群眾的根本利益起到良好保障。

三、完善村級(jí)干部管理機(jī)制

（一）要不斷建立健全村級(jí)干部的管理機(jī)制。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該將“保持社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)”作為一切工作的前提，堅(jiān)持相關(guān)的原則，不斷建立健全村級(jí)干部的工作考核機(jī)制。村干部之間應(yīng)該積極進(jìn)行交流溝通，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。對(duì)村級(jí)干部進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)該將任務(wù)目標(biāo)作為依據(jù)，堅(jiān)持相關(guān)的原則進(jìn)行嚴(yán)格考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的村干部應(yīng)該給予一定鼓勵(lì)。對(duì)于一些沒有完成任務(wù)目標(biāo)的村干部，則應(yīng)該給予一定的懲罰。村干部在進(jìn)行工作過程中，應(yīng)該明確自身所肩負(fù)的職責(zé)，同時(shí)還要相互協(xié)作，全面了解新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)，采取相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，積極調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，進(jìn)而為工作目標(biāo)的順利完成奠定良好基礎(chǔ)。

（二）不斷健全村干部選人用人機(jī)制

在進(jìn)行村干部選擇時(shí)，不僅要選擇一些積極向上、具有遠(yuǎn)瞻意識(shí)的人才，同時(shí)還要通過實(shí)踐總結(jié)歸納該如何進(jìn)行人才選擇，進(jìn)而不斷促進(jìn)選人用人機(jī)制的完善。所以，要積極對(duì)選人用人途徑進(jìn)行創(chuàng)新改革，貫徹落實(shí)民主制，讓廣大人民群眾對(duì)人才的選擇具有充分的認(rèn)識(shí)。要全面貫徹落實(shí)村黨支部委員“兩推一選”制度，同時(shí)還要積極落實(shí)村干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，進(jìn)而激發(fā)人才的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，積極調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的參與熱情，為村干部隊(duì)伍建設(shè)工作起到積極作用。此外，還應(yīng)該不斷對(duì)村干部的選人方法進(jìn)行改革創(chuàng)新，積極引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從而調(diào)動(dòng)廣大村干部的工作熱情，貫徹落實(shí)公推公選，擇優(yōu)用人。在進(jìn)行村干部選擇時(shí)，應(yīng)該貫徹落實(shí)民主選舉制度，由廣大村民進(jìn)行投票選舉確定候選人，之后由候選人進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)演講，最后由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組確定入選人員，提交給黨員大會(huì)進(jìn)行選舉工作。通過這些制度的落實(shí)，有利于不斷提高村干部隊(duì)伍的素養(yǎng)水平。

（三）不斷建立健全村干部獎(jiǎng)懲機(jī)制

應(yīng)該對(duì)村干部的待遇問題貫徹落實(shí)，不斷建立健全相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性。要對(duì)村干部的工資報(bào)酬進(jìn)行規(guī)范，能夠有效解決其待遇問題。村干部的工資主要由固定工資和考核工資兩部分組成，其中固定工資由區(qū)財(cái)政進(jìn)行撥放，而考核工資由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行發(fā)放。此外，還要不斷健全村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為村干部的生活提供有效保障，適當(dāng)上調(diào)退休金。要想激發(fā)村干部的工作熱情，保持其工作積極性，就要解決其生活待遇問題，可以將任職的年限作為依據(jù)進(jìn)行生活補(bǔ)貼。還要貫徹落實(shí)村干部評(píng)比表彰制度，從干部的思想品質(zhì)、工作業(yè)績(jī)的各方面進(jìn)行總結(jié)評(píng)比，對(duì)于一些表現(xiàn)優(yōu)異，取得顯著成效的村干部要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）不斷健全村干部考核機(jī)制

對(duì)村干部進(jìn)行考核時(shí)，應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行定向和定量的分析，遵守相關(guān)的考核原則，由廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督考核。將一年的工作目標(biāo)完成情況作為依據(jù)，對(duì)村干部的政治思想、工作成績(jī)等多方面進(jìn)行考核評(píng)估，通過多種形式進(jìn)行評(píng)審，從而對(duì)村干部的素養(yǎng)進(jìn)行量化考核，對(duì)一些不合格的村干部，要積極組織相關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)。應(yīng)該將考核結(jié)果和村干部的工資獎(jiǎng)金進(jìn)行掛鉤，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于工作不佳的，進(jìn)行一定的懲罰，這樣一來能夠?qū)Υ甯刹康墓ぷ鬟M(jìn)行有效約束。針對(duì)一些村干部在工作上出現(xiàn)重大失誤的，應(yīng)該按照相關(guān)的法定程序進(jìn)行解決，給予政策上的懲罰。

（五）不斷健全村級(jí)干部監(jiān)督體制機(jī)制

黨組織應(yīng)該在村干部工作過程中起到一定的監(jiān)督作用，這樣一來能夠有效規(guī)范村干部的行為，確保村干部在進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，遵守相關(guān)的原則，貫徹落實(shí)政策方針。作為村干部，在工作過程中應(yīng)該做到公開、公正，針對(duì)一些重大問題，應(yīng)該及時(shí)給予解決，讓廣大人民群眾起到有效的監(jiān)督作用。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織相關(guān)人員應(yīng)該起到一定的監(jiān)督管理作用，建立健全相關(guān)的制度，定期舉行民主評(píng)議活動(dòng)，對(duì)村干部工作進(jìn)行全面掌握。因此，只有不斷加強(qiáng)監(jiān)督力度，才能為新農(nóng)村建設(shè)工作起到有效保障。