加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作 深入推進(jìn)人民代表大會(huì)制度浙江實(shí)踐

梁黎明

中央人大工作會(huì)議深刻總結(jié)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新的新理念新思想新要求，全面部署新時(shí)代堅(jiān)持和完善人大制度、發(fā)展全過(guò)程人民民主、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的目標(biāo)任務(wù)，省委對(duì)于學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神提出明確要求，我們將認(rèn)真落實(shí)袁家軍書(shū)記講話精神，打造更多學(xué)習(xí)貫徹成果，深入推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在浙江的生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最高政治原則，矢志不渝堅(jiān)定人大制度自信。人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類(lèi)政治制度史上的偉大創(chuàng)造，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人大制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)。我們要遵循黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人大制度的重要思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，加強(qiáng)“六個(gè)必須”研究闡釋?zhuān)钊雽?shí)施理論鑄魂工程。全面落實(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，不折不扣貫徹中央和省委決策部署。緊跟新形勢(shì)新理念新任務(wù)，從贏得制度競(jìng)爭(zhēng)、奠定制度優(yōu)勢(shì)的維度考量人大制度實(shí)踐，以人大工作創(chuàng)新發(fā)展釋放中國(guó)特色社會(huì)主義制度的功效;從“八個(gè)能否”“四個(gè)要看、四個(gè)更要看”的標(biāo)尺中領(lǐng)會(huì)全過(guò)程人民民主的內(nèi)涵要求，以人大履職的豐富實(shí)踐彰顯中國(guó)式民主的獨(dú)特魅力和顯著優(yōu)勢(shì)。

緊扣圍繞中心服務(wù)大局這一鮮明主題，唯實(shí)惟先交出履職高分報(bào)表。聚焦高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的大場(chǎng)景，找準(zhǔn)人大履職“小切口”，充分發(fā)揮助力護(hù)航作用。高質(zhì)量推進(jìn)地方立法，堅(jiān)持立法決策與改革決策有機(jī)銜接，發(fā)揮人大立法主導(dǎo)作用，完善法規(guī)全生命周期管理，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、公共數(shù)據(jù)、社會(huì)保障、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域新興領(lǐng)域立法，強(qiáng)化法規(guī)制度集成供給。高效應(yīng)推進(jìn)人大監(jiān)督，聚力共同富裕先行示范的重大任務(wù)，聚情人民群眾所思所盼所愿，健全正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督機(jī)制，深化預(yù)決算、國(guó)有資產(chǎn)、政府債務(wù)等審查監(jiān)督和審議意見(jiàn)反饋、審計(jì)查出問(wèn)題整改等跟蹤監(jiān)督，推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和重點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)共同富裕美好圖景落實(shí)落地。

把握發(fā)展全過(guò)程人民民主這一本質(zhì)要求，一以貫之踐行人民當(dāng)家作主。總書(shū)記在講話中第一次系統(tǒng)論述了全過(guò)程人民民主的重大理念，指出人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。要依托人大制度載體，健全民主制度、豐富民主形式，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，不斷豐富和拓展全過(guò)程人民民主的時(shí)代內(nèi)涵、理論精髓、實(shí)踐特色。依法落實(shí)民主選舉權(quán)利，認(rèn)真做好縣鄉(xiāng)人大代表?yè)Q屆選舉工作。完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全“雙聯(lián)系”機(jī)制，推動(dòng)代表聯(lián)絡(luò)站提質(zhì)增效，優(yōu)化居民議事組織功能，規(guī)范提升民生實(shí)事代表票決制，夯實(shí)全過(guò)程人民民主的基層基礎(chǔ)，使人大工作更好體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益、激發(fā)人民創(chuàng)造。

對(duì)標(biāo)建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”這一目標(biāo)定位，持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，各級(jí)人大及其常委會(huì)要成為自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)、保證人民當(dāng)家作主的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、全面擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。人大要按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，推動(dòng)自身建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。貫徹全省基層黨建工作會(huì)議精神，實(shí)施“紅色根脈強(qiáng)基工程”，深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)黨建工作質(zhì)量整體躍升。深化人大數(shù)字化改革，加快推進(jìn)全面貫通，打造立法、監(jiān)督、代表等重大多跨應(yīng)用。扭住提高塑造變革能力這一關(guān)鍵，優(yōu)化年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)履職隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)新時(shí)代我省人大工作高質(zhì)量高水平發(fā)展、繼續(xù)走在前列。