多點(diǎn)發(fā)力筑牢治理基石

蔣小東

基層治理是國家治理的基石，如何通過深入推進(jìn)基層治理，讓群眾提升幸福感？近年來，廣安市以優(yōu)化城鄉(xiāng)治理體系、鍛造治理骨干隊(duì)伍、夯實(shí)治理底部基礎(chǔ)、構(gòu)建精細(xì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理，筑牢治理基石，繪就善治風(fēng)景。

強(qiáng)架構(gòu) 推動(dòng)治理高點(diǎn)起步

“以前，全縣老舊小區(qū)改造存在部門職責(zé)不清、相互推諉卸責(zé)、群眾意見不合、矛盾調(diào)解難度大等問題，導(dǎo)致項(xiàng)目啟動(dòng)難、推進(jìn)慢?，F(xiàn)在，我們能有序?qū)嵤?29個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)，全都得益于城鄉(xiāng)基層治理中心的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和定期調(diào)度?！痹莱乜h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局總工程師寧明濤說。

去年7月，岳池縣以常設(shè)機(jī)構(gòu)促常態(tài)推進(jìn)，以專門編制引專精力量，以獨(dú)立預(yù)算保工作運(yùn)轉(zhuǎn)，在成立城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)的基礎(chǔ)上，獨(dú)立設(shè)置參公管理事業(yè)單位——岳池縣城鄉(xiāng)基層治理中心，切實(shí)發(fā)揮其在全縣城鄉(xiāng)基層治理工作中的總策劃、總調(diào)度和總督促作用。

“按照省委統(tǒng)一部署，廣安高點(diǎn)謀劃、高位統(tǒng)籌，市縣兩級(jí)高規(guī)格全覆蓋成立以黨委書記任主任的城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)，下設(shè)委員會(huì)辦公室，設(shè)立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組、綜合組、政策研究組、城市基層治理組、鄉(xiāng)村治理組、宣傳組等6個(gè)工作組，聯(lián)合多個(gè)職能部門形成‘1+6+N工作聯(lián)動(dòng)體系?！睆V安市委組織部副部長、基層治理辦主任劉文正說。

為進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)基層治理運(yùn)轉(zhuǎn)體系，該市還制定了城鄉(xiāng)基層治理委員會(huì)及下設(shè)機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則，建立“半月清單、當(dāng)月小結(jié)、季度匯報(bào)、年度總結(jié)”工作推進(jìn)機(jī)制和“清單制+責(zé)任制+銷號(hào)制”工作責(zé)任體系，明確“五個(gè)一”工作調(diào)度，推動(dòng)全市城鄉(xiāng)基層治理高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

強(qiáng)隊(duì)伍 鍛造治理精兵良將

在廣安市鄉(xiāng)鎮(zhèn)?（街道）?黨政正職提升能力培訓(xùn)班首堂課上，浙江省湖州市南潯區(qū)副區(qū)長沈振宇播放了該區(qū)練市鎮(zhèn)的宣傳片。當(dāng)看到練市鎮(zhèn)2020年財(cái)政收入達(dá)到8.13億元時(shí)，臺(tái)下坐著的240名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)驚嘆不已。

“確實(shí)看到了發(fā)展差距，也看到了思想差距、本領(lǐng)差距?！蔽鋭倏h萬善鎮(zhèn)黨委書記譚偉表示。感覺到差距的不僅是譚偉，參訓(xùn)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職深有同感。學(xué)中干、干中學(xué)，轉(zhuǎn)觀念、提能力，從今年7月3日開始，廣安市計(jì)劃在半年時(shí)間內(nèi)，利用每個(gè)月最后一個(gè)星期六，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部集中充電學(xué)習(xí)，提升履職能力。

功以才成，業(yè)由才廣。廣安市堅(jiān)持聚焦培育基層治理“頭雁隊(duì)伍”，高質(zhì)量完成鎮(zhèn)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，240名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職、1715個(gè)村（社區(qū)）黨組織書記全覆蓋提能培訓(xùn)，鄉(xiāng)村帶頭人隊(duì)伍整體能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，該市注重“引育用”三大環(huán)節(jié)，擇優(yōu)選錄33名社區(qū)工作者、237名選調(diào)生、153名鄉(xiāng)村振興專業(yè)人才扎根基層，基層治理干部隊(duì)伍明顯優(yōu)化。

強(qiáng)服務(wù) 確保治理有形有效

因房屋年久失修，無法居住，今年4月，廣安區(qū)大龍鎮(zhèn)太山村村民程開勇來到大龍鎮(zhèn)便民服務(wù)中心尋求幫助。在填寫相關(guān)報(bào)表、提交證明資料后，工作人員讓程開勇回去“靜候佳音”。鎮(zhèn)上隨即按政策程序?yàn)槠滢k理了房屋改建手續(xù)。

如今搬進(jìn)“新家”，程開勇感慨道：“本來都做好了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來回跑的準(zhǔn)備，沒想到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心就把事辦完了，很方便！”

治國有常，而利民為本。廣安區(qū)深化行政審批制度改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，只是廣安市政務(wù)服務(wù)體系改革的一個(gè)縮影。近年來，廣安市堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，以完善便民服務(wù)陣地夯基，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心、站點(diǎn)設(shè)置，全市124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋建成標(biāo)準(zhǔn)化便民服務(wù)中心，科學(xué)設(shè)置并合理保留村（社區(qū)）便民活動(dòng)中心、站點(diǎn)2679個(gè);以推動(dòng)行政權(quán)力下放壯骨，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單、屬地事項(xiàng)責(zé)任清單，下放權(quán)責(zé)事項(xiàng)53項(xiàng)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）;以優(yōu)化政務(wù)服務(wù)體系活源，在全市全面推動(dòng)“綜窗服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)“一窗辦理”。

強(qiáng)平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)治理“精準(zhǔn)滴灌”

1月底拿地、4月申報(bào)手續(xù)，5月正式動(dòng)工……位于廣安東南片區(qū)的“加德·愛眾江景1期”項(xiàng)目再次印證了工程建設(shè)的“廣安速度”。

“非常快，遠(yuǎn)超預(yù)期，工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速50%！”四川加德集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該項(xiàng)目從立項(xiàng)到落地，僅花了一個(gè)多月時(shí)間。工程建設(shè)審批事項(xiàng)“大提速”，得益于該市著力提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力。今年上半年，廣安市“一網(wǎng)通辦”能力提升綜合指標(biāo)排全省第4位。

如今，通過搭建治理“大平臺(tái)”，探索基層“微治理”，廣安市借助智慧支撐，強(qiáng)化線上線下同步辦理，將200項(xiàng)高頻事項(xiàng)納入“一網(wǎng)通辦”;全面建成全市公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用系統(tǒng)、“智慧城管”平臺(tái)和“智慧治理中心”;“慧眼、雪亮、天網(wǎng)”三大工程在城市社區(qū)、鄉(xiāng)村主干道全域覆蓋，實(shí)現(xiàn)對(duì)全市城鄉(xiāng)運(yùn)行狀況的整體感知、突發(fā)事件預(yù)警分析和智能協(xié)同處置。

多點(diǎn)發(fā)力，筑牢基層治理基石。如今，廣安市基層治理能力越來越強(qiáng)，治理成效也將更精更細(xì)更好。（作者單位/中共廣安市委組織部）?（責(zé)編/蔣筱青）