關(guān)于探索我省秸稈多元化利用模式的對策研究

□ 潘 剛（黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究中心）

農(nóng)作物秸稈正在從農(nóng)村的一種廢棄物，逐漸轉(zhuǎn)化為農(nóng)村一種重要的多元化可持續(xù)利用的生物質(zhì)能源。黑龍江省作為農(nóng)作物生產(chǎn)大省，但是近年來，黑龍江省的農(nóng)作物秸稈綜合利用率偏低，每年都有大量的秸稈剩余浪費，由于利用技術(shù)和手段受到局限，大量秸稈焚燒或直接堆棄田間路旁，這樣就造成了大氣污染、火災(zāi)事故、土壤礦化等一系列經(jīng)濟社會以及生態(tài)問題。本文通過深入黑龍江省泰來縣、富錦市等開展重點調(diào)查，對黑龍江省桔稈的多元化應(yīng)用現(xiàn)狀進(jìn)行全面綜合分析，剖析桔稈綜合利用過程中存在的問題及制約因素，在此基礎(chǔ)上，提出可供黑龍江省大力推廣和發(fā)展的秸稈多元化利用模式，同時對加快黑龍江省秸稈多元化利用提出具體對策建議。

一、我省秸稈多元化利用現(xiàn)狀

黑龍江省是我國重要糧食主產(chǎn)區(qū)，商品糧產(chǎn)量和糧食產(chǎn)出量在全國都占有較大比重，但是大量糧食產(chǎn)出的同時，秸稈的產(chǎn)生量也隨著不斷增加。2019年黑龍江省秸稈還田的面積超過9000萬畝，秸稈離田的面積超過6200萬畝，同比增加了1500多萬畝。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化以及農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，秸稈也由過去的生活燃料、飼料來源等，逐漸變成了阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物，據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計，2019年秸稈產(chǎn)出量為1.3億噸，這一數(shù)量居全國各省份前列。

近年來，隨著農(nóng)作物機械化的普及應(yīng)用，使得大豆、玉米、水稻在收割過程中秸稈直接粉碎，覆蓋在田地上，再加上比較高的收集成本和缺乏有效的收集方式，到了第二年，為了不影響農(nóng)作物播種，農(nóng)民只能選擇就地露天焚燒，秸稈的大量焚燒，產(chǎn)生了大量空氣污染物質(zhì)，破壞生態(tài)環(huán)境，造成霧霾天氣，嚴(yán)重影響了人民正常的生產(chǎn)生活。黑龍江省耕地面積大，橫跨了我國4個不同積溫帶，各個積溫帶秸稈的數(shù)量和類型差別也較大。有的地區(qū)水稻秸稈較多，有的地區(qū)玉米秸稈產(chǎn)生較多。

農(nóng)業(yè)部結(jié)合各地實際情況， 2017年印發(fā)了《東北地區(qū)秸稈處理行動方案》，方案明確地提出，到2020年，全國各地區(qū)秸稈綜合利用率力爭達(dá)到80%以上。2019年，國家在我省下發(fā)秸稈綜合試點資金2.68億元，選擇了我省29個縣（市、區(qū)），進(jìn)行整縣推進(jìn)秸稈綜合利用的試點。各地在省級財政資金的撬動下，紛紛加大資金的投入力度。同時，省級財政在哈爾濱、綏化市以及大慶肇源縣、肇州縣下?lián)堋皟墒袃煽h”的專項扶持資金7.37億元。目標(biāo)是徹底解決秸稈綜合利用問題。

二、我省秸稈多元化利用存在問題

（一）秸稈收集成本過高，農(nóng)民認(rèn)識不到位。農(nóng)民文化程度有限，對秸稈潛在價值和利用的認(rèn)識程度不夠，同時對秸稈焚燒產(chǎn)生的影響認(rèn)識不深，再加上秋天收割時間短，農(nóng)活較多，收秸稈還需要付出很大的勞動力及很高的成本，很多農(nóng)民選擇就地焚燒，或者直接扔田間地頭，等到來年種地之前焚燒。此外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對秸稈利用宣傳不到位，更沒有良好的機制和方式對秸稈進(jìn)行綜合利用，這就形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致大量秸稈浪費并產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境影響。

（二）秸稈資源綜合利用率低，技術(shù)推廣不及時。秸稈綜合開發(fā)利用方式傳統(tǒng)，加工企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)設(shè)備相對還比較落后，也沒有專門的技術(shù)指導(dǎo)部門，秸稈加工企業(yè)只能維持小打小鬧，開拓創(chuàng)新根本談不上。再加上秸稈運輸成本較高，很多的秸稈加工企業(yè)選擇范圍較小的村莊內(nèi)回收秸稈，導(dǎo)致較遠(yuǎn)地方的秸稈依然是浪費，這些因素都影響著秸稈的開發(fā)利用。

（三）政策支持與激勵政策落實不到位。一是財政資金投入力度還不是很大。雖然目前國家出臺了秸稈多元化利用相關(guān)專項補貼資金，但相應(yīng)的具體補貼措施并不十分完善，金融機構(gòu)的貸款依然很困難，導(dǎo)致秸稈加工企業(yè)運轉(zhuǎn)資金缺乏，影響企業(yè)規(guī)?；l(fā)展。二是沒有出臺財政配套政策補貼細(xì)則。雖然國家出臺了相關(guān)激勵政策，但是具體落實到下面，效果并不是很明顯，秸稈加工企業(yè)、政府部門及農(nóng)民對秸稈綜合利用的積極性并不高，存在得過且過的思想。

（四）秸稈多元化綜合利用技術(shù)尚需完善。目前秸稈綜合利用依然存在加工利用方式傳統(tǒng)、效率低下問題，由于秸稈綜合利用開發(fā)工作起步很晚，相應(yīng)研發(fā)部門也并未成熟，很多設(shè)備的研究開發(fā)不到位，再加上從事這一行業(yè)的多為小微企業(yè)，企業(yè)為了節(jié)約成本，只能購買價格低廉的設(shè)備從事生產(chǎn)加工，再加之科技支撐能力的不足，導(dǎo)致秸稈綜合利用推廣受到制約。同時適宜農(nóng)戶分散經(jīng)營利用的設(shè)施也沒有開發(fā)出來，技術(shù)不成熟，都在一定程度制約秸稈的多元化利用。

三、我省秸稈多元化利用模式分析

2019 年，黑龍江省大力普及推廣秸稈綜合利用燃料化、肥料化、基料化、原料化、飼料化“五化”模式，同時也把推進(jìn)秸稈綜合利用，當(dāng)作打贏污染防治攻堅戰(zhàn)的一場重要戰(zhàn)役來抓。根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計顯示，目前，秸稈收儲點達(dá)2700多個，收儲能力大幅度提升，秸稈飼料化利用已經(jīng)超過1000萬噸；秸稈固化壓塊站已開工986個，完工345個，秸稈青貯黃貯迅猛發(fā)展；全省燃料化利用1470多萬噸，戶用生物質(zhì)爐具已安裝超過3萬臺；全省肥料化利用已經(jīng)超過4700萬噸；基料化秸稈利用也已經(jīng)超過20萬噸，同比增加了10萬噸。綠源康拜生態(tài)板、北京三聚環(huán)保炭基肥等一大批原料化利用企業(yè)落戶我省，同時，很多生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目也紛紛上馬。目前，我省秸稈利用主要有以下幾種途徑：

（一）秸稈還田

農(nóng)作物秸稈可以補充土壤的含養(yǎng)量、有效改善土壤結(jié)構(gòu)，秸稈還田對于節(jié)本增效、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。據(jù)相關(guān)部門測算，200公斤玉米秸稈相當(dāng)投入2公斤的鉀肥、8公斤氮肥以及1.5公斤的磷肥。如果耕地經(jīng)過秸稈多年的涵養(yǎng)，那么土質(zhì)中不僅氮磷鉀等化學(xué)元素含量大大提高，土壤的地力也更足，空隙更大，這樣對于改良土壤、提高農(nóng)作物的畝產(chǎn)量具有重要意義。但在當(dāng)前情況下，秸稈還田的技術(shù)還不夠成熟，設(shè)備還沒有研發(fā)更加完善，在一定程度上還影響著農(nóng)作物的生長。農(nóng)墾地區(qū)今年通過秸稈還田，使得土壤肥力逐年提高，土壤有機質(zhì)逐年增加，這為農(nóng)墾地區(qū)高產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)，秸稈還田是很值得普及推廣的，這一技術(shù)對于農(nóng)業(yè)減少化肥、農(nóng)藥、除草劑等“三減”以及保障食品安全和對于人體健康等都具有重要的現(xiàn)實意義。

（二）秸稈飼料加工

目前，秸稈飼料加工技術(shù)包括氨化技術(shù)、微生物發(fā)酵技術(shù)以及高效生化蛋白全效等飼料技術(shù)。為了充分解決秸稈飼料含有營養(yǎng)成分比較低的問題，就需要改進(jìn)技術(shù)，對秸稈深入加工，將秸稈變?yōu)楦郀I養(yǎng)成分的飼料。秸稈飼料化市場前景可觀，秸稈通過化學(xué)、物理、以及微生物發(fā)酵等系列方法，可以將秸稈含有的粗纖維物質(zhì)降解為更加適口的低聚糖或單分子多糖，使秸稈的營養(yǎng)成分更高，成為可以長期投喂的優(yōu)質(zhì)飼料，進(jìn)一步增加家畜的食用率，同時家畜進(jìn)食速度和進(jìn)食率也進(jìn)一步提高，秸稈的綜合利用率可以達(dá)到90%以上。以氨化技術(shù)為例，將農(nóng)作物秸稈打碎，經(jīng)過氨化以后，秸稈的粗蛋白含量增加為原來的3到4 倍，秸稈的粗纖維含量降到原來一半。經(jīng)過處理后的秸稈所含的粗蛋白、各種有機物質(zhì)、粗纖維等在生物體內(nèi)消化率都有了明顯提升，其中粗纖維的提升幅度最大，可以達(dá)到 50%左右。

（三）秸稈發(fā)電

秸稈作為重要的一種生物能源，將其充分利用發(fā)電，可以有效緩解煤炭等能源緊缺的狀況，也是秸稈多元化利用的一種有效途徑。生物質(zhì)產(chǎn)生的污染小，可以減少環(huán)境污染，增加農(nóng)民的收入，生物質(zhì)發(fā)電在未來發(fā)電行業(yè)內(nèi)潛力巨大，可以發(fā)揮更重要的作用和優(yōu)勢。當(dāng)前，黑龍江省建有多家生物質(zhì)發(fā)電廠，遍布于黑龍江省的主要秸稈或固體廢棄物主產(chǎn)區(qū)，每年可以消耗大量的農(nóng)林固體廢棄物。黑龍江省望奎縣建立省內(nèi)首個生物質(zhì)發(fā)電項目。望奎縣具有玉米及其他播種面積大的優(yōu)勢，每年可以產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈數(shù)量110 萬噸，這為秸稈發(fā)電提供了充足的原料。但是，目前秸稈發(fā)電存在成本過高，效率低的問題，一是電廠設(shè)備、用地等資金需求較大。二是秸稈燃燒值較低，加上發(fā)電廠項目規(guī)模小，發(fā)電效率較低，導(dǎo)致發(fā)電成本較高，很多發(fā)電廠依然處于不盈利階段。

（四）秸稈氣化及沼氣池

秸稈氣化是指將農(nóng)作物秸稈在封閉的環(huán)境下，進(jìn)行熱解還原反應(yīng)，產(chǎn)生氫氣、甲烷、一氧化碳等可燃混合氣體，再經(jīng)過濃縮、降溫、除塵等一系列工藝處理之后，最后形成可以提供人們正常生活使用的燃?xì)獾倪^程。實現(xiàn)了“庭院經(jīng)濟高效化、家居溫暖清潔化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化”。隨著石油、煤炭等資源的逐漸減少，天然氣價格的提高，秸稈燃?xì)獾拈_發(fā)具有廣闊的市場空間。同時，推廣這種環(huán)保、高效的新型燃料，對于推動農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益也具有重要意義。但是目前，秸稈燃?xì)獾拇竺娣e開發(fā)推廣，依然存在一定阻力。黑龍江冬季氣溫較低，能夠供氣的距離也很有限，農(nóng)村之間相距較遠(yuǎn)，秸稈燃料所產(chǎn)生的熱量相對較低、秸稈氣化系統(tǒng)的建設(shè)成本較高、由于技術(shù)所限管路的維護(hù)及其產(chǎn)生的焦油都難以清理等等一系列問題都是當(dāng)前秸稈燃?xì)馔茝V所要攻克的難題。

（五）秸稈固化生產(chǎn)板材

秸稈板材是通過物理方法，將秸稈粉碎后裝入擠壓機，在高溫狀態(tài)下液化，然后使得顆粒在一定時間內(nèi)成型，再冷卻所生產(chǎn)建筑用的板材。秸稈具有易固化的特點，在生產(chǎn)過程中，不需要添加粘膠劑等有害物質(zhì)，這就使秸稈板材具有環(huán)保的優(yōu)點。同時，秸稈板材還具有原材料重量輕、保溫效果好、來源廣泛等優(yōu)點。由于秸稈吸水膨脹系數(shù)和耐火性較高，在其加工過程中需加入疏水材料和阻燃材料，以保證秸稈具有較高的疏水性和耐火性，但是產(chǎn)品指標(biāo)依然完全符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，黑龍江省各地已建有多家秸稈固化板材企業(yè)，每年消耗秸稈百余萬噸，消耗的秸稈仍然以玉米秸稈為主，大豆、水稻等其他農(nóng)作物秸稈在板材固化方面利用率相對還比較低。

（六）其他方面的應(yīng)用

除了以上用途外，農(nóng)作物秸稈還可以被用作原料、基料等。如，將農(nóng)作物秸稈進(jìn)行微生物處理，可以制作成種植的基料，用于培育花苗、食用菌、農(nóng)作物幼苗等，目前省內(nèi)食用菌的培育的基地比較多。此外，農(nóng)作物秸稈被用作基料培育食用菌后，其富含的營養(yǎng)物質(zhì)大大的增加，將其直接用做肥料投入到耕地中，或用作家畜的飼料，都在一定程度上擴大了農(nóng)作物秸稈的多元化利用。此外，農(nóng)作物秸稈還可以經(jīng)過化工處理，產(chǎn)生乙醇、造紙以及做成各種箱包、衣帽等工藝品。

四、加強黑龍江省農(nóng)作物秸稈多元化利用的對策與建議

為加快推進(jìn)黑龍江省秸稈多元化利用水平，使秸稈能源化開發(fā)利用向多元化方向發(fā)展。為此提出以下幾點對策建議：

（一）加大宣傳力度，提高秸稈利用認(rèn)識和重視程度。通過正確引導(dǎo)，廣泛宣傳，確保各有關(guān)方面的思想認(rèn)識到位，技術(shù)措施和管理措施到位。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際出發(fā)，通過制定村規(guī)民約、印刷標(biāo)語等形式，宣傳秸稈焚燒的危害，同時可以開展多種形式的宣傳教育引導(dǎo)。可以通過科技下鄉(xiāng)、舉辦培訓(xùn)班、帶領(lǐng)農(nóng)民參觀秸稈加工企業(yè)等形式，提高農(nóng)民對秸稈利用的認(rèn)識。還可以充分發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、微信、電視、廣播等新聞媒介，大力宣傳秸稈利用的好處，讓人民對秸稈利用深入人心，認(rèn)識到秸稈這一寶貴資源的重要經(jīng)濟效益，把秸稈多元化利用變?yōu)閺V大人民群眾的一項自覺行動，大大提高調(diào)動他們的積極性。

（二）制定農(nóng)作物秸稈多元化利用發(fā)展規(guī)劃，提高秸稈利用率。政府相關(guān)部門根據(jù)我省各地實際情況制定發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)“五化”發(fā)展要求，推廣普及耕作技術(shù)，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，加大補貼力度，鼓勵農(nóng)民秸稈粉碎還田，提高秸稈的肥料利用率。培育一批食用菌生產(chǎn)基地，重點推廣企業(yè)加農(nóng)戶經(jīng)營模式，促進(jìn)秸稈基料化的發(fā)展。扶持企業(yè)引進(jìn)秸稈加工板材的新工藝、新技術(shù)，擴大秸稈的原料化應(yīng)用。大力發(fā)展牛羊豬養(yǎng)殖業(yè)，根據(jù)地區(qū)特點規(guī)劃，哈爾濱大慶等地鼓勵養(yǎng)牛。鼓勵和引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)大量地使用秸稈顆粒飼料。同時擴大出口范圍，大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)的生態(tài)平衡。除此之外，改進(jìn)農(nóng)村農(nóng)用小鍋爐等技術(shù)設(shè)備，增加補貼額度，滿足農(nóng)戶需要，做到秸稈能源利用普及的最大化。

（三）強化政府主導(dǎo)作用，加強技術(shù)指導(dǎo)和政策扶持。政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本地實際情況，出臺制定相關(guān)激勵補貼政策，對于秸稈加工企業(yè)，政府部門應(yīng)該主動協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商等部門減輕或者減免稅費，同時協(xié)調(diào)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門提供比較低的貸款業(yè)務(wù)，在企業(yè)使用土地上也應(yīng)該給予最大限度的優(yōu)惠，充分調(diào)動企業(yè)的積極性。在秸稈回收環(huán)節(jié)，政府部門應(yīng)增設(shè)補貼額度，出臺政策，降低秸稈回收成本，調(diào)動農(nóng)民積極性，促成“秸稈回收”循環(huán)鏈的形成。鼓勵農(nóng)民自覺使用秸稈，比如發(fā)展秸稈食用菌及造紙、工藝品等基地，可以根據(jù)實際情況，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由政府出資，建加工車間，促進(jìn)秸稈使用產(chǎn)業(yè)化的形成。

（四）創(chuàng)新體制機制，擴大招商引資范圍。開展全方位的、多途徑、多渠道的招商引資，政府部門牽頭，將秸稈加工利用作為重點項目，到北上廣深以及發(fā)展比較好的南方發(fā)達(dá)地區(qū)，引進(jìn)有實力、設(shè)備先進(jìn)的加工企業(yè)到當(dāng)?shù)芈鋺簦瑒?chuàng)新體制機制，出臺一系列優(yōu)惠補貼政策，引進(jìn)機械打捆技術(shù)、發(fā)電設(shè)備、高密度板、沼氣技術(shù)和新型墻體材料生產(chǎn)、燃料開發(fā)、飼料生產(chǎn)加工、菌類種植、水稻育芽盤等秸稈開發(fā)利用項目，幫助農(nóng)民變廢為寶，增加農(nóng)民收入，提供秸稈的多元化利用?？芍攸c培育一批龍頭企業(yè)，發(fā)揮其引領(lǐng)帶動作用，加大社會資本的參與，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈利用向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、系列化開發(fā)方向發(fā)展。

（五）加強科技的研發(fā)力度，縮短秸稈加工技術(shù)熟化時間。針對我們黑龍江省秸稈多元化利用項目中設(shè)備實用性差、綜合效益低、相關(guān)的技術(shù)不成熟等問題，政府相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合相關(guān)科研單位、大專院校以及相關(guān)企業(yè)，進(jìn)一步整合資源，加大科研投入，組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域較強的科技力量，深入研究秸稈多元化利用的相關(guān)技術(shù)。針對項目開發(fā)推廣中發(fā)現(xiàn)的主要技術(shù)問題進(jìn)行深入攻關(guān)，重點解決秸稈沼氣、秸稈發(fā)電、秸稈固化以及秸稈收儲運輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)，通過對秸稈多元化相關(guān)設(shè)備及技術(shù)的不斷完善和優(yōu)化，進(jìn)一步降低秸稈多元化企業(yè)生產(chǎn)成本，滿足農(nóng)民的需求，推動黑龍江省農(nóng)村向低碳、綠色經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。