《“十四五”中國(guó)電影發(fā)展規(guī)劃》的突出亮點(diǎn)

劉漢文

福建省“閩江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃特聘教授，

福建師范大學(xué)傳播學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，

國(guó)家廣電總局發(fā)展研究中心電影研究所原所長(zhǎng)。

《規(guī)劃》聚焦建成電影強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)，就2021至2025年我國(guó)電影發(fā)展進(jìn)行謀篇布局

近日，國(guó)家電影局發(fā)布了《“十四五”中國(guó)電影發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），受到社會(huì)和電影行業(yè)的廣泛關(guān)注?！兑?guī)劃》聚焦建成電影強(qiáng)國(guó)遠(yuǎn)景目標(biāo)，就2021至2025年我國(guó)電影發(fā)展進(jìn)行謀篇布局，主要具有以下四個(gè)亮點(diǎn)：

第一，目標(biāo)更加明確?！兑?guī)劃》提出，要錨定2035年建成文化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，堅(jiān)定不移走高質(zhì)量發(fā)展道路，并提出了幾個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)：一是每年重點(diǎn)推出10部左右叫好又叫座的電影精品力作。二是每年票房過(guò)億元的國(guó)產(chǎn)影片達(dá)到50部左右。三是國(guó)產(chǎn)影片年度票房占比保持在55%以上。四是到2025年銀幕總數(shù)超過(guò)10萬(wàn)塊，分布更加合理。五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)影院的放映廳要達(dá)到2個(gè)以上，座位數(shù)合計(jì)不少于100個(gè)。

總體來(lái)看，這幾個(gè)數(shù)據(jù)指標(biāo)是比較符合實(shí)際的。近年來(lái)，每年都會(huì)有幾部類似《流浪地球》《八佰》《長(zhǎng)津湖》等口碑和票房都很好的影片。除受新冠肺炎疫情影響的2020年，其余每年票房過(guò)億元的國(guó)產(chǎn)影片數(shù)量均超過(guò)40部，國(guó)產(chǎn)影片的票房占比都保持在55%以上。業(yè)界可能會(huì)有不同看法的是銀幕數(shù)達(dá)到10萬(wàn)塊這個(gè)指標(biāo)，因?yàn)槲覈?guó)銀幕數(shù)量已有8萬(wàn)余塊，基本達(dá)到飽和，影院的上座率持續(xù)降低。但我國(guó)地域遼闊，目前還有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有影院，未來(lái)幾年要達(dá)到這個(gè)指標(biāo)也是有可能的。

第二，重點(diǎn)更加突出?！兑?guī)劃》把電影創(chuàng)作放在重中之重的位置，提出要以創(chuàng)作生產(chǎn)優(yōu)秀電影作品為中心環(huán)節(jié)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的優(yōu)秀電影作品，彰顯理想之美、信仰之美、崇高之美。

一部《你好，李煥英》產(chǎn)生了超54億元的票房，帶動(dòng)1.2億人進(jìn)影院。當(dāng)前還在上映的《長(zhǎng)津湖》已經(jīng)產(chǎn)生了56億元的票房，很有可能問(wèn)鼎國(guó)產(chǎn)片票房冠軍。這些叫好又叫座的影片上映時(shí)，影院里人氣很旺，全行業(yè)都為之受益。所以，《規(guī)劃》把影片創(chuàng)作作為全行業(yè)的龍頭，力求通過(guò)支持精品影片的創(chuàng)作生產(chǎn)，帶動(dòng)全行業(yè)的發(fā)展，起到“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效果。

圍繞這個(gè)龍頭，《規(guī)劃》提出要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，完善重大革命和歷史題材電影的創(chuàng)作領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，精心組織電影生產(chǎn);要大力扶持科幻電影和優(yōu)秀動(dòng)畫電影的創(chuàng)作生產(chǎn)，堅(jiān)持中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展;要加快電影科技創(chuàng)新，推動(dòng)電影攝制提質(zhì)升級(jí)，加快電影特效技術(shù)發(fā)展;要加強(qiáng)電影人才培養(yǎng)，推出“電影名家大師導(dǎo)師制”“中國(guó)電影新力量計(jì)劃”等項(xiàng)目。

第三，路徑更加清晰。從我國(guó)電影發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，存在著城市強(qiáng)農(nóng)村弱、國(guó)內(nèi)強(qiáng)出口弱等不平衡的現(xiàn)象。為此，《規(guī)劃》提出要以滿足人民美好精神文化生活需要為根本目標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)電影公共服務(wù)體系一體化，鞏固和擴(kuò)大電影公共服務(wù)覆蓋面，建設(shè)完善的公共服務(wù)體系;要推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)外市場(chǎng)共同繁榮，開(kāi)發(fā)多層次多元化電影市場(chǎng)，支持國(guó)產(chǎn)電影“走出去”，切實(shí)增強(qiáng)中國(guó)電影國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在實(shí)際工作中，農(nóng)村電影和電影“走出去”的難度是比較大的。以農(nóng)村電影為例，我國(guó)目前還有5億多人生活在農(nóng)村，而且以老人、孩子為主。所以，《規(guī)劃》提出要積極探索公益電影多樣化供給方式，有序推進(jìn)視頻網(wǎng)站、點(diǎn)播影院等渠道，參與公共服務(wù)的探索與創(chuàng)新。

第四，措施更加有力。再美好的藍(lán)圖，也需要扎實(shí)的措施來(lái)保證?！兑?guī)劃》在系統(tǒng)謀劃的基礎(chǔ)上，聚焦重點(diǎn)任務(wù)設(shè)計(jì)項(xiàng)目抓手，共設(shè)置7個(gè)專欄、25個(gè)工程項(xiàng)目，措施更加扎實(shí)有力。

在深化電影院線制改革方面，要推動(dòng)院線對(duì)加盟影院加強(qiáng)管理、提升服務(wù)，對(duì)不符合條件的電影院線制訂整改計(jì)劃，力爭(zhēng)在2025年前整改完成;在國(guó)企改革方面，要制定實(shí)施促進(jìn)國(guó)有電影企業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，開(kāi)展國(guó)有電影企業(yè)社會(huì)效益評(píng)價(jià)考核;在規(guī)范市場(chǎng)方面，要加強(qiáng)電影市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊“陰陽(yáng)合同”“天價(jià)片酬”、偷逃稅款、盜錄盜播等違法違規(guī)行為。這些措施都是比較扎實(shí)的。

事業(yè)發(fā)展需要科學(xué)的、符合實(shí)際的規(guī)劃，規(guī)劃需要有力的落實(shí)和監(jiān)督，缺一不可。同時(shí)，《規(guī)劃》也需要根據(jù)時(shí)代變化而調(diào)整、充實(shí)和完善。期待《規(guī)劃》在中國(guó)電影高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大作用，真正成為“十四五”中國(guó)電影發(fā)展的施工圖和責(zé)任書。