砥礪前行踏征程 無畏風(fēng)雨再起航
——省地理信息和自然資源綜合調(diào)查中心2020年工作綜述

◆ 文玲慶

作者單位：青海省地理信息和自然資源綜合調(diào)查中心

機構(gòu)改革將測繪職能并入自然資源部，青海省測繪地理信息職能職責(zé)隨之產(chǎn)生重大變革，2020年4月8日，青海省地理信息和自然資源綜合調(diào)查中心舉行掛牌儀式，標(biāo)志著由省自然資源廳管理的副廳級公益一類事業(yè)單位正式掛牌成立。新組建的省地理信息和自然資源綜合調(diào)查中心承擔(dān)全省基礎(chǔ)測繪、自然資源綜合調(diào)查監(jiān)測和評價、應(yīng)急測繪保障、地理信息和自然資源大數(shù)據(jù)建設(shè)及運用、地理信息和自然資源綜合調(diào)查科學(xué)研究等多項職責(zé)，著力構(gòu)建國土空間“一張網(wǎng)、一張圖、一個平臺”，為履行“兩個統(tǒng)一行使”職責(zé)提供強有力的支撐，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展、政府決策和社會大眾提供服務(wù)保障，正式開啟了全省地理信息和自然資源調(diào)查工作新局面。

2020年，省地理信息和自然資源綜合調(diào)查中心抓住機遇，開拓思路，以服務(wù)謀發(fā)展，與自然資源管理工作有機融合，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源作用，發(fā)揮地理信息和自然資源綜合調(diào)查在自然資源管理中的支撐和保障作用，快速融入自然資源統(tǒng)一監(jiān)管新格局中，取得了顯著成績。

齊抓共管多措并舉，堅決打贏疫情攻堅戰(zhàn)

全面落實疫情防控舉措，及時傳達廳黨組各項決策部署，成立疫情防控處置領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了《青海省地理信息和自然資源綜合調(diào)查中心疫情防控處置方案》，制定《工作場所防疫手冊》，加強防控宣傳，嚴格落實“日報告”和“零報告”制度，全面壓實防控責(zé)任。利用地理信息技術(shù)及大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，研建了疫情防控在線監(jiān)測平臺、疫情動態(tài)圖、每日疫情圖等，發(fā)揮自身優(yōu)勢為社會提供疫情地圖服務(wù)，疫情防控在線監(jiān)測平臺獲中國測繪學(xué)會疫情防控信息化案例優(yōu)秀獎。疫情防控專班緊盯節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點，嚴格履行請假審批和報備行程手續(xù)，從嚴落實專人值班值守制度，確保疫情防控期間信息及時傳達。加強疫情防控物資保障，籌措資金11萬元，購買測溫槍、防護口罩、消殺毒工具、值班用品、智能測溫門等防控防疫物資。及時開展了干部職工流動情況摸底，做到情況清、底數(shù)明，實現(xiàn)了疫情防控與生產(chǎn)任務(wù)雙落實。

轉(zhuǎn)觀念轉(zhuǎn)職能，主動融入自然資源管理工作，打造事業(yè)發(fā)展的新格局

一年來，綜合調(diào)查中心深化改革創(chuàng)新，以全新的理念積極融入自然資源工作大格局、融入生態(tài)文明建設(shè)，推動事業(yè)邁上了新臺階,開辟了事業(yè)發(fā)展的新局面。一是為木里礦區(qū)事件提供應(yīng)急保障，搭建了木里礦區(qū)和江倉礦區(qū)兩座北斗臨時運行基準站，開展了高精度無人機航攝及地形圖測繪，制作礦區(qū)中高分辨率影像13期、三維實景模型40平方公里、專題圖件300余張。二是作為全省農(nóng)村亂占耕地建房問題摸排技術(shù)支撐單位，開展試點并提前完成110萬個房屋圖斑提取工作，結(jié)合國家后期摸排方案，比對下發(fā)圖斑9萬余個，完成摸排信息省級核查并持續(xù)推進常態(tài)化監(jiān)測。三是完成了第三次國土調(diào)查初始庫成果質(zhì)量核查及復(fù)核、統(tǒng)一時點更新圖斑舉證及地類認定情況的圖斑核對和省級集中審查及市縣級坡度分級數(shù)據(jù)制作等工作，對耕地流量變化、耕地屬性標(biāo)注、濕地范圍等問題進行了兩次全面摸排。四是服務(wù)全省礦業(yè)權(quán)核查工作，完成全省45個工作區(qū)的疑似圖斑核查數(shù)據(jù)庫，編制了疑似圖斑、采礦權(quán)系列專題圖件及監(jiān)測分析報告，提供正射影像成果數(shù)據(jù)近5TB。五是配合執(zhí)法總隊開展了46個縣市衛(wèi)片動態(tài)監(jiān)測工作，提取全省疑似違法圖斑8000余個，構(gòu)建了自然資源執(zhí)法督察工作數(shù)據(jù)“底板”，完成違法圖斑用地分析和核查底圖制作，為執(zhí)法督察業(yè)務(wù)提供了良好的技術(shù)支撐，正在編制形成執(zhí)法動態(tài)監(jiān)測青海省地方標(biāo)準。六是為廳用地審批和開發(fā)利用工作提供了基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和技術(shù)服務(wù)。一方面依托本底大數(shù)據(jù)對歷年供地臺賬數(shù)據(jù)進行了空間化和標(biāo)準化，做到了圖數(shù)統(tǒng)一。另一方面進行了批而未供和閑置土地核查分析，形成了全省2010～2019年批而未供和閑置土地問題清單。七是持續(xù)為國土空間規(guī)劃編制工作提供地理統(tǒng)計分析和專題圖編制服務(wù)，同時為《青海省黃河流域生態(tài)保護和修復(fù)專項規(guī)劃》等提供了耕地、林草、濕地、冰川、水體變化監(jiān)測等專項分析技術(shù)服務(wù)。八是不斷推進自然資源信息化工作，積極開展了自然資源數(shù)據(jù)收集、整理工作，共整理以土地類為主的數(shù)據(jù)2.5 TB。為國土測繪處研發(fā)基礎(chǔ)測繪成果管理系統(tǒng)，為生態(tài)修復(fù)處研發(fā)青海省生態(tài)修復(fù)監(jiān)測及評價三維地理信息系統(tǒng)，開展了建設(shè)用地審批系統(tǒng)建設(shè)工作。青海省地理空間大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目可行性研究報告編寫工作正在加緊開展。九是其他技術(shù)支撐工作方面。配合完成了黃河流域、阿什貢三維等多媒體全景視頻制作；輔助開展了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測相關(guān)數(shù)據(jù)獲取和生產(chǎn)工作；開展了建設(shè)用地增減掛鉤清查數(shù)據(jù)分析及外業(yè)核查工作；完成了不動產(chǎn)登記項目成果整體向國家大地坐標(biāo)系的轉(zhuǎn)換；輔助地質(zhì)資料博物館信息化建設(shè)，完成歷史地質(zhì)成果資料的規(guī)整和坐標(biāo)系轉(zhuǎn)換等工作；配合國土測繪處完成2020年度持證單位的質(zhì)量監(jiān)督抽查。

青海省自然資源遙感中心職工進村入戶開展外業(yè)調(diào)繪工作

青海省自然資源遙感中心在德令哈機場組織完成了中航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)驗證飛行

時任青海省自然資源廳黨組成員、副廳長朱小川一行為沙岱村即將開學(xué)的脫貧戶義務(wù)教育階段適齡子女發(fā)放學(xué)習(xí)用品和防疫物資

服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，開創(chuàng)自然資源調(diào)查監(jiān)測的新實踐

綜合調(diào)查中心充分發(fā)揮資源、數(shù)據(jù)、技術(shù)、人才優(yōu)勢，創(chuàng)造性地組織開展了自然資源調(diào)查與監(jiān)測，開創(chuàng)了服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、服務(wù)自然資源管理的生動實踐。完成了祁連、湟源全民所有自然資源資產(chǎn)清查試點工作和青海省全民所有自然資源資產(chǎn)負債表試填報工作；完成了青海省責(zé)任區(qū)2020年地理國情監(jiān)測任務(wù)及省級驗收工作。完成青海省湖泊動態(tài)監(jiān)測共13期數(shù)據(jù)的生產(chǎn)工作。開展了青海湖流域內(nèi)水體面積、常年積雪、流域草地的長時間序列動態(tài)監(jiān)測工作；完成了西寧市五區(qū)兩縣的地表覆蓋水面數(shù)據(jù)采集工作，調(diào)查監(jiān)測成果為自然資源管理、生態(tài)文明建設(shè)、國土空間規(guī)劃和相關(guān)行業(yè)管理提供綜合服務(wù)。

緊緊圍繞主業(yè)主責(zé)，全面提升地理信息和自然資源綜合調(diào)查服務(wù)保障能力

青海省自然資源廳黨組成員、副廳長任振宇主持開展專題培訓(xùn)

綜合調(diào)查中心緊密圍繞省委、省政府和廳黨組中心工作，著力構(gòu)建高水平、高效益的服務(wù)體系，主動服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)提供了堅實支撐。發(fā)揮地理信息公共服務(wù)平臺優(yōu)勢，完成45個市縣興趣點、12個景區(qū)和自然保護地的全景采集和更新。實現(xiàn)了23個建成區(qū)電子地圖更新。開展了天地圖省市級節(jié)點與國家主節(jié)點的數(shù)據(jù)融合工作。新增公共服務(wù)平臺用戶3家，推廣宣傳平臺6次，技術(shù)支持10次，前置服務(wù)更新和部署3次。編制地方標(biāo)準1項。提升應(yīng)急測繪保障能力。中航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)和國家應(yīng)急測繪保障能力建設(shè)項目青海單項工程的建設(shè)通過驗收。配合廳地理信息管理處開展了中航時固定翼無人機航空應(yīng)急測繪系統(tǒng)年度運維工作和保險采購、運維機場選址、飛行服務(wù)招標(biāo)等工作。完成系統(tǒng)部署，并分別于9月和12月完成兩次驗證飛行。建成34座北斗衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準站，全年共完成80座基準站點日常巡查等工作，在對外服務(wù)方面，本年度注冊用戶72個，累計用戶800個，注冊單位超130余家，提供服務(wù)1.2萬余次。國家基本比例尺地形圖測繪成果日益豐富，完成本年度1∶10000基礎(chǔ)測繪任務(wù)，為青海省委、組織部等制作了各類地圖400余幅，編制出版《青海省領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》800套，形成文化產(chǎn)品1092件。衛(wèi)星遙感影像數(shù)據(jù)獲取、處理、共享服務(wù)能力顯著提升。通過自然資源衛(wèi)星影像云服務(wù)平臺等獲取全省國產(chǎn)遙感影像共計12908景，為45家單位提供各類影像成果共124批次，累計19848景，合計51.47TB。

大力實施全面創(chuàng)新，培育地理信息和自然資源綜合調(diào)查工作的新動力

綜合調(diào)查中心把創(chuàng)新擺在事業(yè)發(fā)展全局的核心位置，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成事業(yè)發(fā)展新動能。積極申請科技廳、中科院等科研課題，開展了三江源區(qū)退化草地典型分布區(qū)時空動態(tài)與關(guān)鍵地形特征研究等多項科研工作，充分釋放科技隊伍創(chuàng)新活力，以科技創(chuàng)新增強行業(yè)內(nèi)生力量，推動行業(yè)快速發(fā)展。“青海省藏區(qū)現(xiàn)代測繪基準體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（二期工程）”項目獲得2019年青海省測繪科技進步二等獎，2020年全國地理信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀工程金獎和2020年全國優(yōu)秀測繪工程金獎。高寒草地動態(tài)監(jiān)測與智能評價關(guān)鍵技術(shù)及重大應(yīng)用”項目獲得2020年度地理信息科技進步特等獎。青海省自然資源地圖集和青海省“一州一品”地圖典藏獲全國優(yōu)秀地圖產(chǎn)品“裴秀獎”銀獎。

青海省地理空間和自然資源大數(shù)據(jù)中心開展“七一”系列活動

青海省地理信息和自然資源綜合調(diào)查中心黨委書記趙世勇（左二）赴大通縣青山鄉(xiāng)沙岱村走訪慰問駐村扶貧干部

青海省地理信息和自然資源綜合調(diào)查中心主任尚現(xiàn)功（左二），副主任祝茂良（左三）赴化隆縣德恒隆鄉(xiāng)西后加村開展結(jié)對幫扶工作

青海省地理信息和自然資源綜合調(diào)查中心主任尚現(xiàn)功（右二）慰問困難黨員

推進全面從嚴治黨，形成風(fēng)清氣正政治生態(tài)的新局面

綜合調(diào)查中心黨委樹立抓好黨建是第一責(zé)任和最大政績的理念，堅決貫徹落實中央全面從嚴治黨各項要求，為事業(yè)發(fā)展提供了堅強的政治保證。以生態(tài)文明思想學(xué)習(xí)月、民族團結(jié)進步宣傳月為契機，通過落實中心組集中學(xué)習(xí)制度、健全各級黨組織學(xué)習(xí)制度和機制，以講黨課、觀看電教片、專題研討發(fā)言等形式，圍繞生態(tài)保護、民族團結(jié)、紅色教育基地等主題，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的黨員實踐教育活動。建立健全了黨委班子和紀委班子，選優(yōu)配強班子成員，黨組織作用得到充分發(fā)揮。同時，各黨委按照黨建工作要求，完成基層黨支部建設(shè)，依照標(biāo)準化黨支部建設(shè)要求，從嚴推進黨支部標(biāo)準化規(guī)范化建設(shè)。扎實開展作風(fēng)突出問題集中整治專項行動，開展小金庫自查和評審費清查工作，先后對100多名干部職工進行廉政談話，19名干部進行提醒談話，各級黨組織與關(guān)鍵崗位、重點人員開展談話49人（次），筑牢思想防線、增強廉潔意識。利用中心組學(xué)習(xí)、集體學(xué)習(xí)會等嚴明節(jié)日期間紀律，重申“七嚴禁”紀律紅線，對“兩節(jié)”期間糾正“四風(fēng)”工作進行早研究、早部署、早提醒，確保壓力傳導(dǎo)到底、責(zé)任落實到位，督促黨員干部不斷增強守紀律講規(guī)矩的思想自覺和行動自覺。嚴格黨員日常管理、黨籍和組織關(guān)系管理，加強日常檢查考核，開展黨員組織關(guān)系排查和黨費清查補繳工作。一年來，廣大干部職工思想政治堅定，精神狀態(tài)高昂，形成了忠誠奉獻、銳意進取、崇廉尚實、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)煥然一新。

回首來路，不忘初心；展望未來，繼續(xù)前進。省地理信息和自然資源綜合調(diào)查中心將緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，始終在黨愛黨、在黨為黨，始終牢記使命、忠誠奉獻，在經(jīng)緯大地烙刻奇跡，在歲月深處寫下光榮，加快推進地理信息和綜合調(diào)查事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的100周年！