外出務(wù)工經(jīng)歷、制度約束與農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿

唐林，羅小鋒，余威震

(1.華中農(nóng)業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院/湖北農(nóng)村發(fā)展研究中心，湖北 武漢 430070；2.三峽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，湖北 宜昌 443002)

一、問題的提出

當(dāng)前，中國農(nóng)村仍然存在農(nóng)藥化肥的不合理使用、作物秸稈焚燒污染、畜禽糞便污染、耕地和水污染、村莊綠化破壞等問題。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題已給農(nóng)民的生產(chǎn)和生活造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響，并已成為農(nóng)村治理中亟待解決的問題。事實(shí)上，中國農(nóng)村生態(tài)治理主要以政府管制與市場調(diào)控兩種模式為主[1]，雖取得一定成效，但存在農(nóng)戶參與不足的問題，而農(nóng)戶又恰是農(nóng)村環(huán)境的享受者和破壞者，因此，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)戶參與環(huán)境治理將是解決農(nóng)村環(huán)境問題有效的著力點(diǎn)。當(dāng)前，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工，使農(nóng)村環(huán)境治理處于無人參與的尷尬境地[2]，同時(shí)，外出務(wù)工的勞動(dòng)力回流也給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境治理帶來新的活力，一定程度上推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)境的治理。在農(nóng)村勞動(dòng)力外流和回流的背景下，研究農(nóng)村環(huán)境治理問題具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

學(xué)者們就農(nóng)村環(huán)境治理問題做了豐富且卓有成效的研究，為本文的研究提供了文獻(xiàn)支撐。從宏觀層面，學(xué)者們探討了政府購買[3]、利益相關(guān)者共同參與[4]及環(huán)境治理模式創(chuàng)新[5]等在農(nóng)村環(huán)境治理中的作用；在微觀層面，則更多基于異質(zhì)性的視角，探討了農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響因素等[6-8]。通過文獻(xiàn)梳理不難發(fā)現(xiàn)，已有研究大都忽視了中國大量農(nóng)村勞動(dòng)力外流以及隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村外出勞動(dòng)力逐漸回流且回流趨勢不斷上升的背景。那么，在農(nóng)村勞動(dòng)力外流和回流的背景下，農(nóng)戶環(huán)境保護(hù)意愿和行為是否存在差異？正式和非正式制度對(duì)農(nóng)戶的約束作用是否存在差異？基于此，本文在農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的背景下，探討外出務(wù)工經(jīng)歷、制度約束對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響，并利用湖北省農(nóng)戶的調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，以期拓展和深化相關(guān)研究，并為解決農(nóng)村環(huán)境治理問題提供有益參考。

二、理論分析及研究假說

(一)外出務(wù)工經(jīng)歷對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響

勞動(dòng)力流動(dòng)是城鄉(xiāng)之間實(shí)現(xiàn)資源配置的重要途徑。勞動(dòng)力外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力能力的培養(yǎng)具有重要作用，這種能力發(fā)展的一個(gè)很重要的體現(xiàn)是回流勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村治理等方面的影響[9]。就農(nóng)村環(huán)境治理而言，外出務(wù)工經(jīng)歷可以從以下三個(gè)方面對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿產(chǎn)生影響：第一，外出務(wù)工經(jīng)歷在增加農(nóng)戶儲(chǔ)蓄積累方面具有重要作用。相比于在村農(nóng)戶，外出務(wù)工者的收入更高，有更多的資本積累[10]。資本的積累、家庭經(jīng)濟(jì)條件的改善，直接影響農(nóng)戶家庭決策，有助于推動(dòng)農(nóng)戶積極參與農(nóng)村環(huán)境治理等公共事務(wù)。第二，外出務(wù)工能夠增強(qiáng)農(nóng)戶的認(rèn)知，拓寬農(nóng)戶視野。農(nóng)戶作為農(nóng)村環(huán)境治理的直接主體，農(nóng)戶的環(huán)境認(rèn)知是環(huán)境治理的基點(diǎn)[11]，農(nóng)戶的行為在一定的環(huán)境認(rèn)知下展開。有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，相對(duì)而言有更廣闊的視野，且對(duì)環(huán)境保護(hù)等方面的認(rèn)知較強(qiáng)，進(jìn)而能夠更加積極參與環(huán)境治理等村級(jí)事務(wù)。第三，社會(huì)資本對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理的參與意愿有重要影響[12]。在鄉(xiāng)土社會(huì)的差序格局下，外出務(wù)工所形成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)戶個(gè)人能力及認(rèn)知水平的提升有重要作用。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的鏈接有助于農(nóng)戶開闊視野，提升對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)知水平，進(jìn)而促使農(nóng)戶參與環(huán)境治理等集體行動(dòng)[13]。此外，外出務(wù)工者建立的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)具有擴(kuò)散效應(yīng)[9]，農(nóng)戶的思想、認(rèn)知等會(huì)在親朋鄰里間相互傳遞，促使其他相關(guān)者參與環(huán)境治理?；谝陨戏治?，本文提出如下假說：

H1：外出務(wù)工經(jīng)歷對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著正向影響。

(二)制度約束對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響

農(nóng)戶意愿和行為是農(nóng)戶基于某種標(biāo)準(zhǔn)理性選擇的結(jié)果，它受到內(nèi)外部制度環(huán)境的約束。制度約束是農(nóng)戶意愿及行為變遷的重要前提，也是主體行為的重要支配[14]。這種制度約束主要包括正式制度層面的約束(如政策、法律法規(guī)、制度等)和非正式制度層面的約束(如行為規(guī)范、村規(guī)民約等)[15-16]。本文所研究的正式制度主要集中在環(huán)境政策，即為促使農(nóng)戶積極參與農(nóng)村環(huán)境治理，政府所采取的引導(dǎo)、激勵(lì)和約束的環(huán)境政策及相關(guān)政策的約束力；非正式制度具體指為響應(yīng)相關(guān)環(huán)境政策，村集體制定的且集體成員共同遵守，對(duì)農(nóng)戶環(huán)境行為具有一定約束作用的村莊規(guī)范和行為準(zhǔn)則。正式制度和非正式制度往往是相輔相成的，且在地方治理中起著重要作用。Huhe[17]的研究表明，村級(jí)層面的制度規(guī)范越明確，地區(qū)社會(huì)治理的效果越好。

在中國特有的鄉(xiāng)土社會(huì)格局中，就環(huán)境治理等公共事務(wù)的管理而言，正式制度和非正式制度往往起到相互補(bǔ)充的作用[18]。蔣建湘[19]研究發(fā)現(xiàn)社會(huì)性制裁能夠促使行為主體恪守本分，且會(huì)隨著懲罰力度的加大而越明顯，政策法規(guī)的約束力正是體現(xiàn)在這種社會(huì)性懲罰上。當(dāng)政策執(zhí)行力較差時(shí)，農(nóng)戶破壞環(huán)境的行為成本較低，農(nóng)村的環(huán)境治理效果會(huì)大打折扣；若加大懲罰力度，提高政策的約束力，則能夠提高農(nóng)戶的親環(huán)境行為[20]。在中國的鄉(xiāng)土社會(huì)中，聲譽(yù)、面子觀念、習(xí)俗及道德規(guī)范等有著重要作用，而非正式制度很大程度上通過這些載體對(duì)農(nóng)戶行為起到約束作用。村規(guī)民約是非正式制度的重要實(shí)踐形式，是農(nóng)村社會(huì)在長期中形成且得到農(nóng)戶認(rèn)可的村莊規(guī)范，也是村級(jí)管理的重要方式和載體，是村民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我約束的行為規(guī)范，更是提升鄉(xiāng)村治理能力、改善農(nóng)村環(huán)境的重要途徑?？傊?，制度的約束力體現(xiàn)在能夠限制行為者行為選擇的集合[18]，能在農(nóng)村環(huán)境治理等公共事務(wù)的管理中，很大程度上規(guī)避“公地悲劇”和“搭便車”現(xiàn)象?；诖耍疚奶岢鋈缦卵芯考僬f：

H2：村規(guī)民約對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著正向影響。

H3：政策約束力對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著正向影響。

(三)外出務(wù)工經(jīng)歷在制度約束與農(nóng)戶村域環(huán)境治理支付意愿之間的作用

相較沒有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶在認(rèn)知、視野、發(fā)展理念等方面存在優(yōu)勢，這會(huì)成為環(huán)境政策和制度發(fā)生作用的重要約束。外出務(wù)工經(jīng)歷能夠提高農(nóng)戶對(duì)環(huán)境政策和制度的認(rèn)知和理解，進(jìn)而增強(qiáng)制度的約束力，提高農(nóng)戶參與環(huán)境治理的可能性。一方面，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶一般具有相對(duì)較高的學(xué)歷、認(rèn)知能力，同時(shí)在資本積累、勞動(dòng)和學(xué)習(xí)能力等方面具有一定優(yōu)勢[2]，故有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶對(duì)政策法規(guī)及相應(yīng)懲罰的嚴(yán)厲程度的理解和認(rèn)知度會(huì)更高，進(jìn)而影響農(nóng)戶的意愿和行為，即農(nóng)戶更愿意為治理農(nóng)村環(huán)境付費(fèi)。但由于有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶長期在外，在一定程度上會(huì)弱化他們對(duì)村莊的依賴感和歸屬感。另一方面，沒有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶在學(xué)歷、認(rèn)知能力等方面相對(duì)較差，而且他們長期受到關(guān)系社會(huì)中村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣等的影響，不愿意與其他村民的行為相背離而傾向趨同。所以，對(duì)于有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，政府環(huán)境政策和制度對(duì)其環(huán)境治理的支付意愿的影響可能更大；而對(duì)于沒有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，村規(guī)民約等非正式制度的影響可能更大?；诖?，本文提出如下假說：

H4：有外出務(wù)工經(jīng)歷能增強(qiáng)正式制度對(duì)農(nóng)戶村域環(huán)境治理支付意愿的影響。

H5：沒有外出務(wù)工經(jīng)歷會(huì)增強(qiáng)非正式制度對(duì)農(nóng)戶村域環(huán)境治理支付意愿的影響。

三、數(shù)據(jù)來源、變量選取及模型構(gòu)建

(一)數(shù)據(jù)來源

本文數(shù)據(jù)來源于課題組于2017年7—8月在湖北省展開的調(diào)研，課題組選取了武漢新洲、黃岡、荊州、天門和隨州五個(gè)地區(qū)作為調(diào)研地點(diǎn)。調(diào)研地點(diǎn)的選取主要出于以下兩個(gè)方面考慮：一是人口流動(dòng)。這幾個(gè)地區(qū)均是人口凈流出地，且是湖北各地區(qū)中人口外流最多的幾個(gè)地區(qū)。二是環(huán)境質(zhì)量狀況。這幾個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)(EI)均低于全省的EI值(1)參見湖北省環(huán)保廳：《2017 年湖北省環(huán)境質(zhì)量狀況》，http://www.hubei.gov.cn/2018/zdly/201809/t20180906_1338698.shtml。，環(huán)境質(zhì)量有待提高，環(huán)境問題相對(duì)突出。因此，選擇這些樣本地區(qū)對(duì)于研究湖北人口流動(dòng)與農(nóng)村環(huán)境治理問題的關(guān)系具有一定代表性。

此次調(diào)研采用隨機(jī)抽樣的方式選擇農(nóng)戶樣本。首先，以五個(gè)地區(qū)為初級(jí)抽樣單位，根據(jù)調(diào)研目的及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)全市情況的介紹，通過抽簽的方式選取1～2個(gè)縣；其次，依據(jù)縣人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在每個(gè)縣選取歷年外出務(wù)工人口較多的2～3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；再次，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選取歷年外出務(wù)工人口較多且人口分布較集中的3～4個(gè)行政村；最后，依據(jù)村莊花名冊(cè)，隨機(jī)選取15～20戶農(nóng)戶，并在每個(gè)農(nóng)戶家庭中選擇一名熟悉家庭情況的成員進(jìn)行面對(duì)面的問卷訪談。訪談內(nèi)容主要涉及農(nóng)戶家庭基本情況、農(nóng)戶的社會(huì)互動(dòng)及環(huán)境認(rèn)知情況、農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿等。此次調(diào)研共發(fā)放1116份問卷，考慮到一些村莊沒有制定村規(guī)民約，樣本篩選時(shí)剔除了沒有村規(guī)民約的樣本，同時(shí)還剔除了問卷信息缺失嚴(yán)重、前后答案不一致以及存在異常值的無效問卷，共收集有效問卷1095份。

此次調(diào)研的樣本農(nóng)戶中，主要以50～65歲的男性為主；樣本農(nóng)戶文化程度普遍偏低，受教育年限平均只有5.8年；93.11%的農(nóng)戶家庭沒有加入合作社，且80.22%的農(nóng)戶家庭耕地面積在10畝以下，每戶平均擁有耕地面積8.47畝；就家庭收入而言，家庭年收入的均值為6.552萬元，但人均可支配收入較低。根據(jù)《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒2017》，2016年湖北省戶均耕地面積8.24畝，戶均可支配收入4.86萬元，由此看來，此次調(diào)研樣本與相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)較一致，說明樣本具有一定代表性。

(二)有無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶的特征及支付意愿差異分析

勞動(dòng)力遷移造成的農(nóng)戶分化，不僅帶來了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，也使農(nóng)戶在社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、收入及個(gè)人能力上產(chǎn)生差異。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示(表1)，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，其家庭年收入以及對(duì)政府環(huán)保宣傳重要性的認(rèn)知顯著高于無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，這種經(jīng)濟(jì)和認(rèn)知水平的差異在一定程度上會(huì)影響農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿。有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿要顯著高于無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，但總體上農(nóng)戶的支付意愿較高(占樣本總數(shù)72.3%的農(nóng)戶有支付意愿)。此外，有無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶在性別和年齡上也存在差異，年輕的男性勞動(dòng)力外出務(wù)工的比例更高，這也符合當(dāng)前中國農(nóng)村人口流動(dòng)的現(xiàn)狀。

表1 農(nóng)戶特征及支付意愿的差異比較

(三)變量選取

1.因變量：支付意愿

農(nóng)村環(huán)境治理具有正向的外部性，本文依據(jù)“誰受益，誰補(bǔ)償”的原則，直接詢問農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿(willingness to pay，WTP)。具體調(diào)查中在假定條件下通過情景式問卷詢問農(nóng)戶農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿。具體設(shè)計(jì)的題項(xiàng)為“如果村委會(huì)決定募集開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，建設(shè)‘美麗鄉(xiāng)村’，您是否愿意響應(yīng)這一號(hào)召？”，回答選項(xiàng)為“是”或“否”。如果農(nóng)戶回答愿意響應(yīng)這一號(hào)召，則表示農(nóng)戶有支付意愿并對(duì)因變量賦值為1，否則賦值為0。

2.核心變量：外出務(wù)工經(jīng)歷和制度約束

外出務(wù)工經(jīng)歷反映的是農(nóng)戶家庭勞動(dòng)力流動(dòng)的情況，本文借鑒徐超等[10]的研究，根據(jù)“您是否有外出務(wù)工的經(jīng)歷？”這一問題來定義外出務(wù)工經(jīng)歷變量。若農(nóng)戶回答“是”，則賦值為1，否則賦值為0。需要說明的是，本文在唐林等[2]研究的基礎(chǔ)上，將外出務(wù)工經(jīng)歷定義為農(nóng)戶離開戶籍所在村，在本縣及以外地區(qū)從事生產(chǎn)活動(dòng)達(dá)到6個(gè)月以上的情況。

借鑒李芬妮等[21]的研究以及數(shù)據(jù)的可得性，本文設(shè)置村規(guī)民約和政策約束力兩個(gè)變量分別表示非正式制度約束和正式制度約束。調(diào)查問卷中設(shè)置了“村規(guī)民約對(duì)您參與環(huán)境治理的影響程度如何？”“環(huán)境政策及法規(guī)等對(duì)我有很大約束力”等問題，回答選項(xiàng)均用李克特5分量表測量。

3.控制變量

已有研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶個(gè)體特征、家庭經(jīng)濟(jì)特征、生態(tài)環(huán)境認(rèn)知等對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有重要影響[6,22]。本文借鑒相關(guān)研究，將可能影響農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的控制變量分為三類：一是反映農(nóng)戶個(gè)體特征的變量，如性別、年齡、健康程度、受教育年限等；二是反映農(nóng)戶家庭特征的變量，如政治身份、家庭年收入、耕地面積、是否加入合作社等；三是反映農(nóng)戶認(rèn)知的變量，如環(huán)保意識(shí)、政府宣傳重要性、基礎(chǔ)設(shè)施重要性等。

相關(guān)的變量設(shè)置、說明及描述性統(tǒng)計(jì)如表2所示。

表2 變量設(shè)置及描述性統(tǒng)計(jì)分析

(四)模型構(gòu)建

結(jié)合相關(guān)研究和本文的研究目的，文章重點(diǎn)考察外出務(wù)工經(jīng)歷和制度約束對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響。其中，農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿主要有“是”和“否”兩種情況，具體變量設(shè)置和賦值情況前文已有詳細(xì)介紹，此處不再贅述?？紤]到因變量為二分類變量，本文擬采用Probit回歸模型分析農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響因素，其潛在的模型可以設(shè)置為：

WTP=β0+β1WE+β2IC+β3Control+ε

(1)

式(1)中，WTP表示農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿，WE是外出務(wù)工經(jīng)歷，IC是制度約束(包括正式制度約束和非正式制度約束)，Control表示控制變量(包括受訪者的個(gè)體特征、農(nóng)戶家庭特征及農(nóng)戶認(rèn)知等)，β0是常數(shù)項(xiàng)，β1、β2、β3分別是各自變量的回歸系數(shù)，ε是隨機(jī)干擾項(xiàng)。

四、實(shí)證結(jié)果及分析

(一)基準(zhǔn)回歸結(jié)果

考慮到各變量之間可能存在多重共線性問題，在做基準(zhǔn)回歸之前，先分別以每個(gè)自變量為被解釋變量，其余變量為解釋變量來對(duì)變量進(jìn)行共線性診斷。結(jié)果顯示，所有變量的方差膨脹因子(VIF)均小于2，說明各變量間不存在嚴(yán)重的多重共線性問題(2)限于篇幅原因，文章并未展示共線性回歸結(jié)果。感興趣的讀者可向作者索要。。

表3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

表3匯報(bào)了基準(zhǔn)回歸的結(jié)果，回歸1僅納入三個(gè)核心解釋變量，結(jié)果顯示外出務(wù)工經(jīng)歷、村規(guī)民約和政策約束力均對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響?；貧w2在回歸1的基礎(chǔ)上，納入所有控制變量，模型的卡方值由52.850上升到97.720，偽R2也由0.041上升到0.076，說明納入控制變量后，模型的解釋力增強(qiáng)了?；貧w3的變量與回歸2的相同，不同的是回歸3采用OLS估計(jì)方法，以此作為穩(wěn)健性檢驗(yàn)。回歸1—3的結(jié)果顯示，核心變量和控制變量的顯著性與作用方向均未發(fā)生變化，說明估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。以下分析主要基于回歸2的估計(jì)結(jié)果。

1.核心變量的影響

表3回歸2的結(jié)果顯示，外出務(wù)工經(jīng)歷在5%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著，表明外出務(wù)工經(jīng)歷能夠提高農(nóng)戶環(huán)境治理的支付意愿，假說H1得到驗(yàn)證。可能的解釋是：一方面，外出務(wù)工的收益大于在村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益，外出務(wù)工的農(nóng)戶帶回的經(jīng)濟(jì)資本為其參與村級(jí)公共事務(wù)(包括環(huán)境治理)提供了經(jīng)濟(jì)保證，即外出務(wù)工農(nóng)戶更有經(jīng)濟(jì)能力為治理農(nóng)村環(huán)境捐錢；另一方面，積極肯定的態(tài)度有助于提升農(nóng)戶能力，并促使農(nóng)戶將思想和計(jì)劃等落實(shí)到行為中[23]，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，相對(duì)而言有更廣闊的視野，且對(duì)環(huán)境保護(hù)等方面的認(rèn)知較強(qiáng)，進(jìn)而能夠更加積極地參與環(huán)境治理等村級(jí)事務(wù)。

制度約束中的村規(guī)民約在1%的統(tǒng)計(jì)水平下對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著正向影響，即在其他因素不變的條件下，通過制定村規(guī)民約等非正式制度能夠顯著提高農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿，假說H2得到驗(yàn)證。可能的解釋是，村規(guī)民約在農(nóng)村村民自治中扮演著很重要的角色，對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)秩序維護(hù)等方面有積極作用。村規(guī)民約中的一些懲罰性條款在很大程度上約束了農(nóng)戶的行為，若農(nóng)戶破壞環(huán)境等，既會(huì)受到罰款、批評(píng)教育等懲罰，也會(huì)讓農(nóng)戶丟掉面子；反之，參與農(nóng)村環(huán)境治理(如垃圾集中處理等)則可向他人展示自己保護(hù)環(huán)境的態(tài)度進(jìn)而掙得面子[24]。此外，政策約束力在5%的統(tǒng)計(jì)水平下顯著，且系數(shù)為正，說明在其他因素不變的情形下，政策法規(guī)等對(duì)農(nóng)戶約束力越強(qiáng)，農(nóng)戶越有可能為環(huán)境治理捐錢，假說H3得到驗(yàn)證。政策法規(guī)等作為正式制度對(duì)個(gè)體行為具有較強(qiáng)的約束力，可以通過對(duì)違規(guī)者進(jìn)行懲罰而抑制個(gè)體的違規(guī)行為。農(nóng)戶對(duì)政策法規(guī)約束力以及違規(guī)后果的認(rèn)知越高，則越有可能約束自身行為，并遵循環(huán)境保護(hù)的政策法規(guī)。

2.控制變量的影響

健康程度、受教育年限、環(huán)保意識(shí)以及政府宣傳重要性四個(gè)變量均對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響，分別在1%、5%、1%和10%的統(tǒng)計(jì)水平上顯著。表明農(nóng)戶健康程度越好、受教育年限越高、環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)、對(duì)政府宣傳重要性認(rèn)知越高的農(nóng)戶，響應(yīng)號(hào)召為農(nóng)村環(huán)境治理捐錢的可能性更大，即農(nóng)戶的支付意愿更強(qiáng)。這些變量的結(jié)果均與已有研究結(jié)果基本一致。農(nóng)戶作為農(nóng)村環(huán)境治理的直接主體，農(nóng)戶的環(huán)境認(rèn)知是環(huán)境治理的基點(diǎn)[11]，農(nóng)戶的行為在一定的環(huán)境認(rèn)知下展開。農(nóng)戶受教育年限越高，則農(nóng)戶對(duì)政策法規(guī)、村規(guī)民約等接受程度越高，對(duì)政府環(huán)保宣傳的重要性的認(rèn)知程度也越高，農(nóng)戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)越強(qiáng)，故其參與環(huán)境治理的積極性會(huì)越高，越愿意為環(huán)境治理捐錢。此外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，健康程度越好的農(nóng)戶，家庭經(jīng)濟(jì)條件也相對(duì)較好，農(nóng)戶參與村域環(huán)境治理的可能性也越高。

(二)穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為了檢驗(yàn)基準(zhǔn)回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文借鑒相關(guān)研究的處理策略，采用以下兩種方法檢驗(yàn)估計(jì)結(jié)果的穩(wěn)健性：一是替換核心解釋變量。具體而言，用“外出務(wù)工人數(shù)”來替換“外出務(wù)工經(jīng)歷”，用“政策執(zhí)行力”替換“政策約束力”。這樣替換的原因是，不同農(nóng)戶對(duì)外出務(wù)工經(jīng)歷的理解可能存在偏差，而且農(nóng)戶是否外出的決策可能存在內(nèi)生性[25]。因此本文用更加客觀的外出務(wù)工人數(shù)來做穩(wěn)健性檢驗(yàn)。此外，政策約束力是農(nóng)戶對(duì)相關(guān)政策法規(guī)的主觀判斷，而政策執(zhí)行力則是農(nóng)戶依據(jù)基層政府對(duì)政策法規(guī)執(zhí)行情況的判斷，相對(duì)而言更加客觀，故以此變量替換。二是采用多種計(jì)量方法估計(jì)。在估計(jì)方法上，除了Probit模型外，還采用了OLS和Logit模型對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響因素進(jìn)行估計(jì)。表4匯報(bào)了穩(wěn)健性檢驗(yàn)的結(jié)果?；貧w4—6的結(jié)果顯示，外出務(wù)工人數(shù)、村規(guī)民約及政策執(zhí)行力三個(gè)核心變量均對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著正向影響，與表3基準(zhǔn)回歸的結(jié)果基本一致。另外，控制變量在顯著性和作用方向與基準(zhǔn)回歸的結(jié)果基本相符，再次證明了基準(zhǔn)回歸的結(jié)果是穩(wěn)健的。

表4 穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

五、進(jìn)一步討論

前文已分析，有無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶在能力、認(rèn)知方面均存在差異。那么對(duì)不同農(nóng)戶而言，正式制度和非正式制度對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響是否會(huì)存在差異？這是該部分需要解決的問題。具體的實(shí)證策略是：首先，以是否有外出務(wù)工經(jīng)歷為分類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行分類；其次，在農(nóng)戶分類的基礎(chǔ)上對(duì)不同農(nóng)戶進(jìn)行分組回歸，探析制度約束對(duì)不同農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響，并采用多種估計(jì)方法做穩(wěn)健性檢驗(yàn)；最后，計(jì)算自變量對(duì)因變量影響的邊際效應(yīng)，判斷正式制度與非正式制度對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的大小。

(一)制度約束對(duì)有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶支付意愿的影響

表5匯報(bào)了制度約束對(duì)有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的回歸結(jié)果，回歸7的結(jié)果顯示，村規(guī)民約和政策約束力均對(duì)有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響，表明對(duì)有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，加強(qiáng)制度約束能夠顯著地提高農(nóng)戶環(huán)境治理的支付意愿。但邊際效應(yīng)的結(jié)果(回歸9)表明，政策約束力比村規(guī)民約對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響更大，平均高出1.5百分點(diǎn)，假說H4得到驗(yàn)證?？赡艿慕忉屖峭獬鰟?wù)工的經(jīng)歷在農(nóng)戶資本積累、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、拓寬視野以及提高認(rèn)知水平等方面有重要作用。相比沒有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶而言，外出務(wù)工農(nóng)戶對(duì)政策法規(guī)、村規(guī)民約以及相應(yīng)懲罰的嚴(yán)厲程度的理解和認(rèn)知度更高，進(jìn)而影響農(nóng)戶的意愿和行為。但由于外出務(wù)工的農(nóng)戶長期在外，使得農(nóng)戶對(duì)村集體的歸屬感和認(rèn)同感不斷減弱，進(jìn)而弱化了村規(guī)民約等非正式制度對(duì)農(nóng)戶意愿和行為的影響。所以，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶在農(nóng)村環(huán)境治理的支付意愿上，體現(xiàn)了正式制度約束力更強(qiáng)的特點(diǎn)。

此外，健康程度、受教育年限、環(huán)保意識(shí)與政府宣傳重要性對(duì)有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶的環(huán)境治理支付意愿也均有顯著正向影響，此結(jié)果與基準(zhǔn)回歸結(jié)果一致，此處不過多解釋。OLS的估計(jì)結(jié)果顯示，各自變量對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的作用方向及顯著性均未發(fā)生變化，表明估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

表5 制度約束對(duì)有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶支付意愿的回歸結(jié)果

(二)制度約束對(duì)無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶支付意愿的影響

表6匯報(bào)了制度約束對(duì)無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的回歸結(jié)果，回歸10的結(jié)果顯示，村規(guī)民約在10%的統(tǒng)計(jì)水平上對(duì)無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響，表明對(duì)無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，加強(qiáng)村規(guī)民約等非正式制度的約束能夠顯著地提高農(nóng)戶環(huán)境治理的支付意愿。但政策約束力對(duì)無外出務(wù)工農(nóng)戶的環(huán)境治理支付意愿沒有顯著影響，且邊際效應(yīng)的結(jié)果(回歸12)還表明，村規(guī)民約比政策約束力對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響平均高出2.8百分點(diǎn)，假說H5得到驗(yàn)證?？赡艿慕忉屖牵捍逡?guī)民約作為農(nóng)村居民自我約束、自我管理的非正式制度，對(duì)規(guī)范村民行為、維護(hù)村莊秩序、強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境治理等方面有重要作用。相比外出務(wù)工的農(nóng)戶，在村農(nóng)戶長期受到關(guān)系社會(huì)中村規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣等影響，農(nóng)戶不愿意與其他村民的行為相背離而傾向趨同，這在很大程度上增強(qiáng)了村規(guī)民約等非正式制度對(duì)在村農(nóng)戶的約束力。而無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶因視野、認(rèn)知等方面的局限性，對(duì)政策法規(guī)等的理解度相對(duì)較低，進(jìn)而弱化了政策法規(guī)等對(duì)在村農(nóng)戶的約束力。

此外，年齡和政治身份均對(duì)無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著影響，但年齡的影響是負(fù)向的，政治身份的影響是正向的，表明對(duì)無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶，年齡越小越有可能為農(nóng)村環(huán)境治理捐錢，家中有黨員或村干部的農(nóng)戶為環(huán)境治理捐錢的概率更高。這可能是因?yàn)橛写甯刹炕螯h員的農(nóng)戶家庭一般需要起到模范帶頭作用，故參與環(huán)境治理的概率更高。OLS的估計(jì)結(jié)果顯示，各自變量對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的作用方向及顯著性均未發(fā)生變化，表明估計(jì)結(jié)果是穩(wěn)健的。

表6 制度約束對(duì)無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶支付意愿的回歸結(jié)果

六、結(jié)論與啟示

本文在勞動(dòng)力流動(dòng)的背景下，探討了外出務(wù)工經(jīng)歷和制度約束對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析了制度約束對(duì)有無外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿影響的差異，并利用湖北省1095個(gè)農(nóng)戶的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。研究結(jié)論如下：第一，總體上農(nóng)戶環(huán)境治理的支付意愿較高，72.3%的樣本農(nóng)戶有支付意愿。第二，外出務(wù)工經(jīng)歷、村規(guī)民約、政策約束力對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿均有顯著的正向影響，表明外出務(wù)工經(jīng)歷、村規(guī)民約等非正式制度、政策法規(guī)的約束力和執(zhí)行力等能夠顯著提高農(nóng)戶環(huán)境治理的支付意愿。第三，村規(guī)民約和政策約束力均對(duì)有外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響，但政策約束力比村規(guī)民約對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響更大，平均高出1.5百分點(diǎn)。村規(guī)民約對(duì)無外出務(wù)工經(jīng)歷農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿有顯著的正向影響，而且比政策約束力對(duì)農(nóng)戶環(huán)境治理支付意愿的影響平均高出2.8百分點(diǎn)。

通過以上分析發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工經(jīng)歷和制度約束在農(nóng)村環(huán)境治理等公共事務(wù)中有著不可忽視的作用。本文的研究結(jié)論對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理等公共事務(wù)的管理有重要的政策啟示。首先，在政策和制度制定層面，應(yīng)進(jìn)一步完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)及治理等方面的政策法規(guī)，并加大對(duì)政策法規(guī)的執(zhí)行力度和違規(guī)的懲罰力度，確保正式制度在環(huán)境治理中的重要地位。此外，外出勞動(dòng)力的回流為農(nóng)村的發(fā)展注入新的活力。因此，政府應(yīng)該為農(nóng)村勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)自由流動(dòng)提供制度保障，打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場的分割。其次，在基層政府和村集體層面，應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)農(nóng)村環(huán)境治理方面的村規(guī)民約等非正式制度，采用多種途徑和方式實(shí)施村規(guī)民約，加大村規(guī)民約對(duì)農(nóng)戶環(huán)境行為的約束力；同時(shí)，加大農(nóng)村社會(huì)輿論建設(shè)，促使農(nóng)戶遵守村莊秩序和村規(guī)民約，自覺參與農(nóng)村環(huán)境治理。最后，針對(duì)農(nóng)戶，應(yīng)該通過多種方式如手機(jī)微信、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等加大環(huán)境保護(hù)重要性的宣傳力度，以及加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶解決環(huán)境問題的相關(guān)技能，提高農(nóng)戶環(huán)保意識(shí)，促使農(nóng)戶自覺投身各種環(huán)境行為。