粵港澳大灣區(qū)開放大學(xué)教育融合發(fā)展機(jī)制研究

鄧紅輝，李卓梅

粵港澳大灣區(qū)開放大學(xué)教育融合發(fā)展機(jī)制研究

鄧紅輝，李卓梅

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518055）

粵港澳三區(qū)的開放大學(xué)對(duì)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，開放大學(xué)教育限制少，在大灣區(qū)的大學(xué)教育融合發(fā)展上可以先行先試。大灣區(qū)需要提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，加上三地生源多寡懸殊、產(chǎn)業(yè)支撐和就業(yè)市場(chǎng)水平及結(jié)構(gòu)各有優(yōu)劣、廣東省的開放大學(xué)需借力港澳開放大學(xué)機(jī)制提升層次、以及促進(jìn)文化交流等因素，有必要三地開放大學(xué)融合一體化發(fā)展。本文擬探索以下融合發(fā)展機(jī)制建議：構(gòu)建三地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，學(xué)習(xí)歐盟博洛尼亞進(jìn)程下建成歐洲高教體系范型而以分層分階段推進(jìn)三地融合，建立粵港澳學(xué)分互認(rèn)制度，建立大灣區(qū)開放大學(xué)合作交流基金，建立MOOC共享平臺(tái)和協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合創(chuàng)業(yè)園，培育利益共享機(jī)制等，以逐步達(dá)到粵港澳大灣區(qū)開放大學(xué)的融合發(fā)展。

開放大學(xué)；粵港澳大灣區(qū)；融合

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出在粵港澳大灣區(qū)“打造教育和人才高地”，《推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展規(guī)劃》于2020年12月由教育部和廣東省政府聯(lián)合印發(fā)，三區(qū)內(nèi)的高校在國(guó)家粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃下勢(shì)必走向高校教育融合發(fā)展，但三區(qū)因有地界和不同政治體制的限制，要達(dá)到融合互動(dòng)發(fā)展還是有諸多限制。

對(duì)于粵港澳三區(qū)來(lái)講，突破體制障礙是一個(gè)大的課題，由于開放大學(xué)的開放性和限制少，可以走在粵港澳高等教育融合發(fā)展的前列。

1 粵港澳大灣區(qū)三區(qū)開放大學(xué)教育融合的必要性

1）提升大灣區(qū)的國(guó)際地位，大灣區(qū)的高等教育融合發(fā)展勢(shì)在必行，開放大學(xué)可走在大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展的前列。

廣東的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)際上已比肩韓國(guó)，香港是國(guó)際大都市，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在國(guó)際上也不可小覷?；浉郯拇鬄硡^(qū)的協(xié)同發(fā)展，旨在提升本地區(qū)的國(guó)際地位，全球國(guó)際化的進(jìn)程加快，全球化的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)也在強(qiáng)化。歐盟為了提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，在歐洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，推動(dòng)了教育的一體化，在博洛尼亞進(jìn)程下的歐洲教育一體化取得了驕人成果，歐洲高等教育區(qū)發(fā)展迅速，歐洲高等教育國(guó)際化越來(lái)越強(qiáng)，成為全球的高等教育發(fā)展的典范，同時(shí)歐洲的高等教育共同體也通過(guò)教育的發(fā)展來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。

粵港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在國(guó)家的粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略推動(dòng)下，該區(qū)迎來(lái)了前所未有的機(jī)遇。加強(qiáng)大灣區(qū)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與地位，不僅要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，猶如歐洲一體化發(fā)展一樣，教育的融合發(fā)展應(yīng)相伴而生。開放大學(xué)是模式開放、對(duì)象開放、思想開放、方法開放的大學(xué)，在各種機(jī)制限制上較少，可以作為高等教育一體化進(jìn)程的排頭兵先行先試。

我們看到當(dāng)歐洲一體化高等教育區(qū)的建立，不僅僅是歐洲區(qū)域內(nèi)國(guó)家的學(xué)生流動(dòng)更方便，歐洲以外去的留學(xué)生更多，而且學(xué)生流動(dòng)性的增長(zhǎng)主要是來(lái)自于歐盟以外的區(qū)域國(guó)家，這大大加強(qiáng)了歐洲的高等教育的交流，增強(qiáng)了歐洲在全球的地位?；浉郯拇鬄硡^(qū)要想提高國(guó)際地位，達(dá)到高等教育一體化勢(shì)在必行。

2）響應(yīng)國(guó)家“一帶一路”倡議，大灣區(qū)打造國(guó)際高等教育示范區(qū)是“一帶一路”倡議在高等教育領(lǐng)域的推進(jìn)措施。

自2013年國(guó)家主席習(xí)近平提出“一帶一路”倡議，在高等教育領(lǐng)域2015年5月由西安交通大學(xué)發(fā)起、遍布22個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近百所大學(xué)建立新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟，同年10月46所高校，包括俄羅斯烏拉爾國(guó)立經(jīng)濟(jì)大學(xué)、韓國(guó)釜慶大學(xué)、中國(guó)的復(fù)旦大學(xué)、蘭州大學(xué)、北京師范大學(xué)等達(dá)成《敦煌共識(shí)》，成立“一帶一路”高校戰(zhàn)略聯(lián)盟，旨在打造高等教育聯(lián)盟，增進(jìn)新絲綢之路沿線的區(qū)域的大學(xué)交流、人才培養(yǎng)，推進(jìn)文化溝通、科技創(chuàng)新，惠及沿線國(guó)家與地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。

大灣區(qū)打造國(guó)際教育示范區(qū)，推進(jìn)大灣區(qū)高等教育合作發(fā)展，是繼新絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟和《敦煌共識(shí)》之后的又一重要舉措。大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)勁，在大灣區(qū)范圍內(nèi)共有高校173所[2]?；浉郯拇鬄硡^(qū)是新海上絲綢之路的橋頭堡，歷來(lái)是中國(guó)對(duì)海外經(jīng)濟(jì)文化交流對(duì)接的重要窗口。如果粵港澳三區(qū)的高等教育融合合作發(fā)展，形成如歐洲高等教育一體化區(qū)那樣的高協(xié)作功能，以后就可以像歐洲那樣，不僅僅是區(qū)域內(nèi)的大學(xué)生的自由流動(dòng)大大增加，更多的大學(xué)生流動(dòng)性是來(lái)自于大灣區(qū)外以至于中國(guó)外的全球生源，這樣大大加強(qiáng)了大灣區(qū)的教育開放性，增強(qiáng)了大灣區(qū)的實(shí)力與影響力，增強(qiáng)了人才的交流與培育，增加了科技創(chuàng)新，加強(qiáng)了人文交流，也推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這種趨勢(shì)正是我國(guó)“一帶一路”倡議所期望的前景，發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

3）大灣區(qū)三地的人口資源和生源比較，差異巨大，從教育的供需兩端來(lái)看很有融合必要。

廣東省的2021年人口普查人口為1.26億，外省流入廣東的外來(lái)人口有近3000萬(wàn)。香港2020年年中的人口為750.9萬(wàn)，而澳門2020年底的人口僅為68.3萬(wàn)，可見三地的人口差距非常大。有學(xué)者認(rèn)為以澳門的人口規(guī)模，沒有必要辦大學(xué)，澳門的年輕人可以到外地接受大學(xué)教育即可，政府提供資助就行。但其實(shí)粵港澳三地的開放大學(xué)最先開始的卻是澳門的公開大學(xué)。

目前廣東有三所公開大學(xué)，生源非常充足，而廣東作為經(jīng)濟(jì)大省，虹吸外省及省內(nèi)珠三角區(qū)域外的人口總計(jì)在五千萬(wàn)左右，這些外來(lái)人口年齡分布大都處于青壯年，是開放教育學(xué)習(xí)的潛在人群。而澳門顯然以現(xiàn)在的人口規(guī)模根本維持不了其公開大學(xué)的生源，香港相對(duì)來(lái)說(shuō)生源會(huì)比澳門好很多，但從2001年起，其開放教育的生源就下降很大，遂轉(zhuǎn)型為全日制與開放教育并重。從目前這個(gè)人口結(jié)構(gòu)來(lái)講，三地的開放教育相互開放與融合，將有助于幫助開放教育在三地的供需平衡，教育資源與生源更好匹配。

4）從大學(xué)為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能來(lái)說(shuō)，三地開放大學(xué)融合很有必要[3]。

人才培養(yǎng)主要是為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，粵港澳三地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r在中國(guó)屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展前列，各自狀況各有千秋。粵港澳大灣區(qū)包括廣東的珠三角9個(gè)城市，廣州、深圳、東莞、惠州、佛山、中山、珠海、肇慶、江門，加上香港和澳門特別行政區(qū)，即“9+2”城市群，三區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別大，人員多寡和就業(yè)市場(chǎng)容量大小差別也大。

對(duì)新村礦區(qū)中已有的4個(gè)開采中段(100m、40m、-10m、-60m)以50m間距采集巖礦石樣品，共采集樣品24個(gè)，分別進(jìn)行定量測(cè)試分析，結(jié)果見表1。

表1 粵港澳大灣區(qū)各城市人口經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)比

資料來(lái)源：第七次人口普查公告數(shù)據(jù)與公開數(shù)據(jù)整理

廣東的經(jīng)濟(jì)總量大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)齊全，在2020年廣東省的兩個(gè)城市深圳（2.77萬(wàn)億）與廣州（2.50萬(wàn)億）GDP超過(guò)香港，香港主要依靠金融、房地產(chǎn)、貿(mào)易和旅游等產(chǎn)業(yè)，而澳門的經(jīng)濟(jì)總量更小，主要依靠旅游業(yè)，這兩地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)畸重于服務(wù)業(yè)。

大學(xué)是要為地區(qū)的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，大學(xué)的專業(yè)設(shè)置需要與社會(huì)人才需求和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)匹配，為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育人才。對(duì)于開放大學(xué)來(lái)說(shuō)，生源主要是針對(duì)成人教育，絕大部分是來(lái)自己有工作背景的成年人。如果港澳兩地的大學(xué)學(xué)科培育僅僅限于本地的產(chǎn)業(yè)，相對(duì)來(lái)講其大學(xué)的專業(yè)設(shè)置涉及面會(huì)相對(duì)較窄，因?yàn)楦郯膬傻氐漠a(chǎn)業(yè)就比較偏畸。而香港與澳門的開放大學(xué)在第二產(chǎn)業(yè)類的一些學(xué)科也很有優(yōu)勢(shì)。澳門公開大學(xué)是粵港澳成立最早的公開大學(xué)，澳門公開大學(xué)也最早走出融合之路，已在內(nèi)地與上海公開大學(xué)結(jié)成姊妹學(xué)校，以自己的強(qiáng)勢(shì)專業(yè)與內(nèi)地多省大學(xué)合作。香港公開大學(xué)更是優(yōu)勢(shì)專業(yè)眾多，在空氣治理、排水排污、城市廢物等監(jiān)察管理、多媒體科技、云計(jì)算技術(shù)、信息技術(shù)與文化傳承等多個(gè)應(yīng)用型學(xué)科優(yōu)勢(shì)明顯。從大學(xué)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，三地融合開放大學(xué)教育非常必要。

5）廣東省的開放大學(xué)教育層次低于港澳，廣東需要借助港澳的開放大學(xué)機(jī)制提升開放教育層次。

中國(guó)內(nèi)地的開放大學(xué)學(xué)歷教育層次限于本科，這一點(diǎn)難與國(guó)外主流開放大學(xué)接軌，也制約了國(guó)內(nèi)開放大學(xué)發(fā)展。從香港的公開大學(xué)發(fā)展來(lái)看，其成立比我們國(guó)內(nèi)的電大普遍要晚十年，一開始也是只招兼讀生，但香港公開大學(xué)與時(shí)俱進(jìn)，并開展本科、碩士、博士各個(gè)層次的學(xué)歷教育，打開了發(fā)展空間，成為一所世界聞名的大學(xué)。亞洲（澳門）國(guó)際公開大學(xué)也是本科、碩士、博士各個(gè)層次的學(xué)歷教育都有。廣東省的電大（開放大學(xué)）作為全國(guó)電大體系中的一員，只局限于相對(duì)低層次的辦學(xué)，在師資吸引、學(xué)生人才吸引上都很局限，因此發(fā)展空間很受限。

6）傳承中華文化、促進(jìn)文化交流，需要開放大學(xué)融合交流。

香港澳門歷史上一度是殖民地，文化上深受殖民文化影響，文化多元，但部分年輕人崇洋媚外，崇尚西方，反而對(duì)大陸的高速發(fā)展了解甚少。正是港澳的年輕人缺乏中華民族文化熏陶，在西方文化以及西方勢(shì)力的干擾下，容易受西方流毒影響，以致于這種流毒深深影響香港的社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展。

唯有人心所向，齊心協(xié)力，粵港澳的發(fā)展才會(huì)日臻完善。防止人心背離，粵港澳三地的大學(xué)生應(yīng)加強(qiáng)交流，強(qiáng)化愛國(guó)熱情、憂國(guó)憂民的情懷，加強(qiáng)對(duì)年輕人的正確歷史觀國(guó)家觀的熏陶，培育民族核心文化價(jià)值觀，才能培育出三觀正確的青年才俊。開放大學(xué)接受很多社會(huì)青年，也是走進(jìn)市民生活與社區(qū)的大學(xué)，走進(jìn)社會(huì)的方方面面，更能在文化傳播上貼近居民，達(dá)到中華民族優(yōu)秀文化融合交流。大學(xué)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須注意大學(xué)生精神領(lǐng)域的熏陶與塑造，做好中華核心文化的價(jià)值觀的傳播，堅(jiān)定走向中華民族的偉大復(fù)興。

2 推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平開放大學(xué)教育融合發(fā)展機(jī)制的建議

2.1 建立整體協(xié)調(diào)機(jī)制

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在中央政府指導(dǎo)下，按照廣東、香港、澳門深化合作框架協(xié)議推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，構(gòu)建廣東高等教育發(fā)展總體規(guī)劃與協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)香港和澳門，成立“廣東、香港、澳門大灣區(qū)高等教育協(xié)作創(chuàng)新委員會(huì)”[4]。

歐洲在建立歐盟推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化的同時(shí)，也開始推動(dòng)高等教育一體化。從1998年的《索邦宣言》開始，歐洲國(guó)家的政府、教育部門官員、等高等教育機(jī)構(gòu)、大學(xué)師生、社會(huì)相關(guān)利益團(tuán)體加入推動(dòng)旨在建立歐洲教育一體化的博洛尼亞進(jìn)程。粵港澳三區(qū)可由政府部門、高校、社會(huì)相關(guān)利益機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、大學(xué)師生來(lái)建立高等教育協(xié)作創(chuàng)新委員會(huì)。該委員會(huì)可以取代三地政府的部分職能，消除各種法律和政策障礙，加強(qiáng)政策和規(guī)劃的協(xié)調(diào)與對(duì)接，創(chuàng)新合作與交流的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，通過(guò)高級(jí)別會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議和設(shè)立常設(shè)辦公機(jī)構(gòu)，促進(jìn)促進(jìn)合作與交流，降低合作與交流成本[5]。

2.2 分層推進(jìn)，建立時(shí)間表，從幾個(gè)階段最終達(dá)到三區(qū)高等教育融合

鑒于粵港澳三區(qū)的開放大學(xué)的差距較大，最主要的在我國(guó)“一國(guó)兩制”方針下三地還存在政治體制的差別，要想一下子融合是很困難的，要認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)需要較長(zhǎng)時(shí)間才能達(dá)到的目標(biāo)。《博洛尼亞宣言》在歐盟從1999年開始醞釀，到2010年建成，歷經(jīng)20余年?！恫┞迥醽喰浴肥?9個(gè)國(guó)家一起簽訂的，29個(gè)國(guó)家當(dāng)初的分歧與差距之大可想而知，絕不是今天我們粵港澳三區(qū)的分歧和差距所能比擬的。因此三區(qū)應(yīng)仿照歐盟，設(shè)立時(shí)間表，一步一步實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。首先在縮小差距方面做出努力，一開始相互溝通，相互幫助。一定要有信念粵港澳三區(qū)的高等教育融合的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。而開放大學(xué)的融合是高等教育融合的一個(gè)早期階段，因?yàn)殚_放大學(xué)比一般綜合性大學(xué)在合作機(jī)制上的限制就少很多，更容易相融合，因此開放大學(xué)可以走在前面。

2.3 建立廣東、香港、澳門三地開放大學(xué)學(xué)分互認(rèn)制度

通過(guò)實(shí)施學(xué)分轉(zhuǎn)換制，使三地大學(xué)生可以流動(dòng)，各地的開放大學(xué)優(yōu)勢(shì)資源相應(yīng)可以得到充分發(fā)揮，優(yōu)勢(shì)專業(yè)與學(xué)科相互開放可以為三地大學(xué)生跨地區(qū)跨校帶來(lái)?xiàng)l件。

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（European Credit Transfer System，ECTS）是由歐洲委員會(huì)研發(fā)和推行，旨在提供一種在學(xué)校間測(cè)量、比較和轉(zhuǎn)讓學(xué)習(xí)成績(jī)的方法，普遍用于歐洲所有高等教育學(xué)校和學(xué)院里，也用于歐洲高等教育區(qū)域，即該區(qū)域里一些不屬于歐盟成員國(guó)的國(guó)家，比如俄羅斯、白俄羅斯、烏克蘭和土耳其等。留學(xué)生從一個(gè)國(guó)家交換到另一個(gè)國(guó)家，通過(guò)采用這種同樣的評(píng)分形式和同樣的標(biāo)準(zhǔn)，幫助比較學(xué)分。它也用于評(píng)估各個(gè)國(guó)家的高等教育的水平，是否達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量。

學(xué)分銀行、學(xué)分互認(rèn)制度會(huì)使三地的大學(xué)達(dá)到質(zhì)量的均衡，因此這是一項(xiàng)非常基礎(chǔ)的工作，學(xué)分互認(rèn)互換是高等教育一體化的必備條件。

歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)（ECTS）課程目錄的結(jié)構(gòu)(學(xué)習(xí)指南/課程)內(nèi)容涉及非常廣泛。第一部分為機(jī)構(gòu)信息，即有關(guān)大學(xué)的一般資料、課程等。第二部分為項(xiàng)目資料，即有關(guān)課程/學(xué)位課程、獲頒授的資格、主要學(xué)習(xí)成果等的簡(jiǎn)介、個(gè)別課程單位的描述。第三部分為學(xué)生基本信息（從流動(dòng)學(xué)生的角度來(lái)看尤其重要），學(xué)分的計(jì)算依據(jù)為：學(xué)生在學(xué)習(xí)課程或?qū)I(yè)的過(guò)程使用的精力或工作量，比方課堂上的出勤，課外的閱讀量，社會(huì)實(shí)踐和論文，涵蓋研究的年度和學(xué)期、分配的ECTS學(xué)分?jǐn)?shù)量、講師的名字、課程單元的學(xué)習(xí)成果、授課方式（面對(duì)面、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)）等。

學(xué)分銀行搭建是學(xué)分互認(rèn)的基礎(chǔ)，我國(guó)的學(xué)分銀行建設(shè)在制度上尚處于探索階段，因此需要摸著石頭過(guò)河。廣東的開放大學(xué)在學(xué)分銀行建設(shè)上從一開始需要立意高，從制度上考慮與三地相互互認(rèn)。這當(dāng)然會(huì)牽涉到教學(xué)的方方面面，尤其是使本質(zhì)上教學(xué)質(zhì)量要做到三地相當(dāng)，在教學(xué)評(píng)估上客觀公正務(wù)實(shí)。因此三地在教學(xué)測(cè)評(píng)上認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)首先要做到互認(rèn)[6]。

目前廣東開放大學(xué)的學(xué)分銀行的建設(shè)比較成功，原因是該校的學(xué)分銀行在建設(shè)之初立意就高，由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在廣州多個(gè)高?？梢员徽J(rèn)同互換。但目前放在粵港澳三區(qū)，學(xué)分互認(rèn)互換還有很長(zhǎng)的路要走。

2.4 設(shè)立粵港澳三地開放大學(xué)教育交流基金

要開展三地高等教育交流，必須有財(cái)力做支持。如果由一些機(jī)構(gòu)與組織協(xié)商設(shè)立高等教育交流基金，三地的開放大學(xué)交流相對(duì)就會(huì)容易很多，這些交流基金可以用作合作研究項(xiàng)目、教師交流與互聘、學(xué)生交流與獎(jiǎng)學(xué)金等。

這些基金可以有各種各樣的形式，各基金可以側(cè)重不同方面。如由政府財(cái)政出資建立的基金，可以資助研究機(jī)構(gòu)與研究人員對(duì)于粵港澳大灣區(qū)高等教育一體化的研究與會(huì)議，以及現(xiàn)階段的大學(xué)生與大學(xué)教師的相互交換交流。也可以有民間組織，如某些大企業(yè)財(cái)團(tuán)旨在擴(kuò)大企業(yè)本身影響力宣傳以及與大學(xué)項(xiàng)目合作、吸收大學(xué)高層次人才而出資成立的基金；也可以有三地大學(xué)共同出資建立的聯(lián)合基金，以及民間慈善組織專為建立粵港澳大灣區(qū)高等教育共同體而成立的基金。這些基金的建立會(huì)大大促進(jìn)三地大學(xué)的實(shí)質(zhì)性交流與合作，在對(duì)合作障礙的突破上研究出解決方案，在理論上找到突破口。有強(qiáng)大的財(cái)力支持，各種推進(jìn)三地高等教育融合進(jìn)程才會(huì)得到實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。

2.5 發(fā)揮開放大學(xué)的遠(yuǎn)程教育功能，建立粵港澳大灣區(qū)MOOC共享平臺(tái)

慕課（MOOC）就是大型、開放、在線課程，如建立三地開放大學(xué)的MOOC共同平臺(tái)，這將會(huì)極大地促進(jìn)三地開放大學(xué)教育加快融合。開放大學(xué)本來(lái)就是沒有圍墻的遠(yuǎn)程教育，課程就是在線開放的，所以MOOC天然具有把三區(qū)開放大學(xué)教育協(xié)同的作用。原因一是MOOC本來(lái)就是開放大學(xué)的主要教學(xué)手段，所以各開放大學(xué)應(yīng)用很廣泛；二是MOOC既然是大型開放在線的，一些專業(yè)，比如理工科的學(xué)科，三地的開放大學(xué)就可以相互開放，如果在一個(gè)平臺(tái)共同應(yīng)用，那就在部分教學(xué)功能上做到實(shí)質(zhì)性的融合，前面討論的學(xué)分在這些課程中互換就一點(diǎn)都不存在問題。可見建立MOOC共享平臺(tái)是一個(gè)較容易達(dá)成的手段[7]。

2.6 建立粵港澳大灣區(qū)開放大學(xué)的聯(lián)合創(chuàng)業(yè)園或協(xié)同創(chuàng)新中心

三地開放大學(xué)的生源大部分已經(jīng)從事一份職業(yè)、有的已經(jīng)是某個(gè)行業(yè)的創(chuàng)業(yè)者，這樣一個(gè)具有職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生群體，對(duì)其所在的行業(yè)已經(jīng)有很多的認(rèn)知，這些職業(yè)經(jīng)驗(yàn)也有助于他們創(chuàng)業(yè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)的大環(huán)境也有助于創(chuàng)業(yè)。打造三地共建的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，資助學(xué)生創(chuàng)客，把科研成果轉(zhuǎn)化為造福社會(huì)的產(chǎn)品[8]。

這種三地創(chuàng)業(yè)融合更能開闊學(xué)生創(chuàng)客的眼界，跨境創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大生存的市場(chǎng)，將培育更能滿足社會(huì)發(fā)展的人才，這些人才在取得事業(yè)成功后又會(huì)反哺三地大學(xué)融合的機(jī)制，很多功成名就的企業(yè)家不僅捐款，也會(huì)出力推進(jìn)曾經(jīng)學(xué)習(xí)的大學(xué)發(fā)展。而多文化的融合似乎更能碰撞出創(chuàng)新力量，從而形成良性發(fā)展。

2.7 培育粵港澳三地開放大學(xué)的利益共享機(jī)制[9]

猶如企業(yè)里的激勵(lì)機(jī)制一樣，要達(dá)成一個(gè)目標(biāo)，就必須讓所有參與者都能從這個(gè)目標(biāo)中獲益，而且利益要分配公正公平，這樣所有參與者才會(huì)被激發(fā)積極性。

各開放大學(xué)辦學(xué)也會(huì)在生源市場(chǎng)等方面競(jìng)爭(zhēng)，撥開粵港澳三地的開放大學(xué)不談，即使在珠三角的3所廣東省的開放大學(xué)平常競(jìng)爭(zhēng)都比較大。因此在如何合作融合方面，首先在開放大學(xué)的區(qū)域利益、生源市場(chǎng)方面要協(xié)調(diào)好，在整體協(xié)調(diào)機(jī)制框架下，做好補(bǔ)償、分配與獎(jiǎng)勵(lì)，如如何建立交流基金，如何建立MOOC平臺(tái)，如何共同建設(shè)聯(lián)合創(chuàng)業(yè)園與創(chuàng)新中心，如何明確指示產(chǎn)權(quán)。利益共享與分配是驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的，這點(diǎn)非常重要，在這個(gè)方面解決好了，走向大灣區(qū)的開放大學(xué)融合就會(huì)切切實(shí)實(shí)地被推進(jìn)。

3 結(jié) 語(yǔ)

粵港澳大灣區(qū)處于“一帶一路”新海上絲綢之路的橋頭堡，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略使大灣區(qū)處于新的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇之中，可以展望未來(lái)隨著粵港澳大灣區(qū)開放大學(xué)在將來(lái)逐步達(dá)到融合發(fā)展，將更能為大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育人才，提供更多智力支持，提供更多科技創(chuàng)新，增進(jìn)學(xué)生流動(dòng)，促進(jìn)更多文化交流，居民得到更多福祉，更能提供社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的動(dòng)力?；浉郯拈_放大學(xué)融合發(fā)展，可以發(fā)揮“一國(guó)兩制”體制優(yōu)勢(shì)[10]，促進(jìn)粵港澳在高等教育領(lǐng)域打造高等教育國(guó)際示范區(qū)，提升粵港澳大灣區(qū)的國(guó)際地位，也將惠及全球其他區(qū)域與國(guó)家。

[1] 陳先哲，陳雪芹．多中心之下的融合創(chuàng)新：粵港澳大灣區(qū)高等教育集群的挑戰(zhàn)與出路[J]．蘇州大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2019，7（2）：13-19．

[2] 齊冠鈞．“一帶一路”框架下粵港澳大灣區(qū)面臨的挑戰(zhàn)與對(duì)策[J]．東北亞經(jīng)濟(jì)研究，2021，25（3）：18-26．

[3] 陳先哲．多重邏輯下的舊金山灣區(qū)高等教育集群崛起[J]．比較教育研究，2020（10）：11-17+42．

[4] 孫麗昕．粵港澳大灣區(qū)高等教育集群發(fā)展：基礎(chǔ)、差距與趕超策略[J]．東莞理工學(xué)院學(xué)報(bào)，2020（04）：112-118．

[5] 陳先哲，文黎暉．粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際教育示范區(qū)：使命、定位與路向[J]．大學(xué)與學(xué)科，2020，1（2）：102-110．

[6] 歐小軍．世界一流大灣區(qū)高水平大學(xué)集群發(fā)展研究——以紐約、舊金山、東京三大灣區(qū)為例[J]．四川理工學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2018（03）：83-100．

[7] 許長(zhǎng)青，郭孔生．粵港澳大灣區(qū)高等教育集群發(fā)展：國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與政策創(chuàng)新[J]．高教探索，2019（09）：5-13．

[8] 王志強(qiáng)，焦磊，鄭靜雯．粵港澳大灣區(qū)高等教育共同體的蘊(yùn)意、價(jià)值與生成[J]．高教探索，2021（1）：37-43．

[9] 歐小軍．“一國(guó)兩制”背景下粵港澳大灣區(qū)高水平大學(xué)集群發(fā)展研究[J]．現(xiàn)代教育管理，2018（9）：17-22．

[10] 盧曉中．推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)教育合作發(fā)展的思考[J]．中國(guó)高教研究，2019（05）：54-57．

Educational Integration of Open Universities in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area

DENG Honghui, Li Zhuomei

（）

The open universities in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area have made great contributions to the economic and social development. Because there are few restrictions, open universities can take the lead in the integrated development for open university education in the Greater Bay Area which is in need of enhancing its international status and promote “Belt & Road Initiative”. Therefore, an integrated development of open universities in the Greater Bay Area is imperative. These three regions have a great disparity in the students number, the industrial support and the employment structure. Open universities in Guangdong Province need to rely on their counterparts in Hongkong and Macau to improve the teaching and promote cultural exchanges. This paper intends to explore the following ideas: to build an overall coordination mechanism among the three places, to learn from the model of European higher education system built under the EU Bologna process to promote the integration of the three places; to create a credit mutual-recognition system among Guangdong, Hong Kong and Macao; to establish a cooperation and exchange fund for open universities in the Greater Bay area; to set up a MOOC sharing platform and collaborative innovation center as well as joint entrepreneurship Park; to cultivate benefit sharing mechanism, etc, Thus we can gradually achieve the integrated development of the open universities in the Greater Bay Area.

open university; Guangdong- Hong Kong-Macao Greater Bay Area; integration

G648.5

A

1672-0318（2021）06-0081-06

10.13899/j.cnki.szptxb.2021.06.14

2021-09-22

鄧紅輝，男，湖南邵東人，博士，副教授，研究方向?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育與開放教育。

李卓梅，女，廣東興寧人，博士，研究員，研究方向?yàn)榧夹g(shù)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育與開放教育。

（責(zé)任編輯：鄧耀彩）