安徽創(chuàng)新型省份建設(shè)SWOT分析

陳 莉，王云花，王曉嫻

(安徽建筑大學 經(jīng)濟與管理學院，安徽 合肥 230601)

1 引言

安徽省創(chuàng)新型省份建設(shè)起步較早。創(chuàng)新型省份建設(shè)評價，能更好地發(fā)揮安徽自貿(mào)試驗區(qū)輻射帶動效應，落實黨中央推動長三角區(qū)域一體化發(fā)展，使得全省在推進“一帶一路”建設(shè)中扮演舉足輕重的角色，對于安徽“十四五”時期乃至2035年遠景規(guī)劃時期創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。

2 優(yōu)勢

2.1 安徽省具有很好的科技創(chuàng)新支持

安徽省具有很好的科技創(chuàng)新支持?！笆濉币詠?，安徽經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成就，尤其是在剛過去的2020年，我國連續(xù)在精準脫貧、疫情防控、復工復產(chǎn)、防汛救災四場戰(zhàn)役中取得了勝利。全省GDP總值為3.87萬億元、增長3.9%，增幅在我國排名第四。由于全省在科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，才得以取得這樣的成果[1]。安徽省系統(tǒng)動技術(shù)創(chuàng)新體制改革，不斷推進技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，一共頒布了20多個科技創(chuàng)新法律法規(guī)和重要政策，這些政策正在逐漸構(gòu)建具有全省特色的科技創(chuàng)新體系[2]。

從科技創(chuàng)新平臺上看，全省科技創(chuàng)新平臺體系化建設(shè)取得顯著進步，國家實驗室、合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、合肥綜合性國家科學中心、全面創(chuàng)新改革試驗省、合肥濱湖科學城“五個一”創(chuàng)新主平臺建設(shè)成效顯著[3]。從支撐引領(lǐng)發(fā)展上看，科技創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展融合在一起，科技對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的推動能力一直在提高。2020年，全省擁有近9000家的高新技術(shù)企業(yè)。在創(chuàng)新發(fā)展格局上，全省實現(xiàn)了由“一枝獨秀”到“競相發(fā)展”的蛻變。

2.2 安徽長三角金融服務(wù)一體化

長三角資本市場服務(wù)基地以長三角金融服務(wù)一體化為支點,包含城市29個其中安徽9個,安徽有919家儲備室人庫企業(yè)、10家科創(chuàng)板上市企業(yè)。運用“大數(shù)據(jù)+人工智能”先“大海撈針”,再“沙里淘金”該基地已成為面向長三角、服務(wù)科創(chuàng)板的重要金融賦能平臺和市服務(wù)平臺。安徽省被認為是上市公司的瞪化器、科技創(chuàng)新的助推器,要全面接受基地賦能,推動更多安徽企業(yè)與資本市場對接。安徽已成為長三角一體化發(fā)展的重要部分，并且獲得了豐碩的合作成果。

2.3 安徽產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新呈現(xiàn)百花齊放

全省在新型顯示領(lǐng)域的發(fā)展中獲得了重大進展，其中包含了兩大重要成果。第一就是解決了大顯示面板這一問題的生產(chǎn)線在我省投入實行[4]。第二則是解決了面板薄的問題的生產(chǎn)技術(shù)，為蚌埠玻璃研究院成功開發(fā)并使用[5]。在醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國首臺口腔CT設(shè)備問世。在未來材料領(lǐng)域，鐵基高溫超導研究國際領(lǐng)先。在智能家居領(lǐng)域，合肥榮事達集團發(fā)布全屋場景品牌“品冠E家”。近年來，榮事達立足智能家居產(chǎn)業(yè)定位，全力打造智能家居全價值鏈生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建以機制創(chuàng)新為核心、以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式，成功打造了榮事達智能家居國家雙創(chuàng)示范基地。2021年3月10日，蕪湖港洋山港“聯(lián)動接卸”模式完成首航，長三角區(qū)域海關(guān)協(xié)同取得新進展，該模式實施后，一體化通關(guān)貨物可以在洋山港和蕪湖港之間直接運輸，省略了轉(zhuǎn)關(guān)申報和二次運抵等環(huán)節(jié)，可大調(diào)幅縮短進出口貨物整體通關(guān)時間。

2.4 文明創(chuàng)建活動成果豐碩

近年來，全省不折不扣的踐行著當代社會價值觀念，增加積極能量，在精神文明方面取得新的成效。在公民道德的建設(shè)上亦投入了巨大力度，堅持用先進的典型案例來引領(lǐng)道德建設(shè)，打造好人安徽的專題實踐活動。全國道德模范和“中國好人榜”入選數(shù)在我國排名第一，創(chuàng)造出道德建設(shè)領(lǐng)域的“安徽現(xiàn)象”。在創(chuàng)建過程中,各地改造提升了3800多個老舊小區(qū)、3400多條背街小巷、450個農(nóng)貿(mào)市場,有效提升了人民的歸屬感和幸福感。

3 劣勢

3.1 安徽省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出

全省的關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)仍然存在較高的改革需要。在農(nóng)業(yè)方面，其發(fā)展基礎(chǔ)并不穩(wěn)定，存在著較大的收入分配差距以及仍然有著鄉(xiāng)村發(fā)展遠落后于城市發(fā)展。在縣級區(qū)域的多項經(jīng)濟發(fā)展不足，自然環(huán)境治理效果不佳。民生保障存在著多數(shù)短板，造成保障效率低下。此外在管理方面還存在著較多薄弱的地方，仍待改善。

3.2 科技投入相對不足

根據(jù)2018年各地區(qū)研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費情況的相關(guān)數(shù)據(jù)[6]，比較分析安徽科技投入狀況和趨勢，如表1所示。

表1 2018年各省市區(qū)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費情況

分地區(qū)來看，2018年我國R&D經(jīng)費投入超過千億元的省市有6個，分別為廣東、江蘇、北京、山東、浙江和上海[7]。其中安徽省的經(jīng)費投入排名為11，處于中上等層次，但距離廣東、江蘇等發(fā)達省份還有很長的路要走。研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度超過全國平均水平的省市有6個。其中安徽省排名第八，由此可以看出安徽科技經(jīng)費投入均穩(wěn)步發(fā)展，在數(shù)量上超越河南、湖北等省份，但與江蘇、浙江等省份相比仍有較大差距。因此，安徽省應該繼續(xù)加大科技創(chuàng)新投入，加大對產(chǎn)業(yè)孵化基地的建設(shè)，促進安徽省經(jīng)濟的快速發(fā)展。

3.3 工業(yè)化水平不高

工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)和支柱，決定著城鎮(zhèn)化的外延擴張和內(nèi)涵提高的能力?；诳焖俟I(yè)化的基礎(chǔ)上城市才會出現(xiàn)并且發(fā)展和壯大，而很多落后地區(qū)落后的原因也是因為工業(yè)發(fā)展不夠發(fā)達[8]。根據(jù)增長極理論，經(jīng)濟增長是根據(jù)不同的強度剛開始出現(xiàn)在一些增長點或增長極上，緊接著通過各種渠道向外傳播，并對整個經(jīng)濟產(chǎn)生不同的影響[9]。經(jīng)濟增長剛開始都是發(fā)生在那些條件相對有利，投資回報率較高的城市，特別是全省目前第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)中的比重為52.1%，雖然水平不低，可由此產(chǎn)生的極化效應和擴散效應都不強，城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)動力較弱[10]。

3.4 人才供給方面存在短板

人才是各個領(lǐng)域的發(fā)展載體。而創(chuàng)新本身就是人類智慧的體現(xiàn)，具有一流創(chuàng)新才能的人在技術(shù)創(chuàng)新方面具有優(yōu)勢和主導地位。目前，安徽的科技創(chuàng)新能力已進入我國第一方陣，但在人才供應方面仍存在短板。人才的比重對于全省未來發(fā)展舉足輕重，因此，全省在人才機制上需要進行更加科學化的調(diào)整，人才的聚集使得知識聚集從而加速創(chuàng)新步伐。需要完善當前的人才培養(yǎng)體系與留滯制度以增強科技人才創(chuàng)新能力、質(zhì)量、效率和貢獻，以便使人才獲得成就感，聚力打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才強磁場。

4 機遇

4.1 加入長三角給安徽發(fā)展帶來重大機遇

近年來，安徽與滬蘇浙之間的合作和經(jīng)濟一體化融合程度得到加強，安徽加入長三角將為安徽在新時期的高質(zhì)量發(fā)展中提供少有的發(fā)展機遇。國家在促進長三角一體化、長江經(jīng)濟帶以及中部地區(qū)的發(fā)展中，使得全省便于發(fā)揮不同的優(yōu)勢。首先，能夠很大程度上提升全省發(fā)展的層次等級。其次，這對加強發(fā)展勢頭有好處。國家對長三角形成為全球創(chuàng)新的要求更加突出了安徽科技創(chuàng)新的優(yōu)勢，它可以通過建立長三角科技創(chuàng)新共同體，來為高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)的來源。最后，有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。利用政策上的優(yōu)勢，依托一市三省基礎(chǔ)設(shè)施等契機，有助于安徽補齊短板、夯實基礎(chǔ)，打造更好的營商環(huán)境。

4.2 安徽仍處于重要戰(zhàn)略機遇期

全省在《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年計劃綱要和2035遠景目標的建議》指出,全省現(xiàn)今面臨發(fā)展的新機遇，由于我國現(xiàn)階段對于在國內(nèi)與國際上的發(fā)展新格局做出重大調(diào)整，這使得全省能夠充分發(fā)揮地域優(yōu)勢，例如區(qū)位交通，此外全省是一個含有眾多人口的人口大省，人力資源方面豐富，因此全省在市場、人力資源和自然生態(tài)上擁有獨特的優(yōu)勢，在新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)道路上可以提供較多的人力資源，拓展發(fā)展內(nèi)需，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。此外，人力資源的優(yōu)勢有利于全省發(fā)揮其知識聚集與外溢，在技術(shù)創(chuàng)新上有著不可比擬的效果。在未來的科技競爭中扎穩(wěn)腳跟。

4.3 科技創(chuàng)新成為安徽省發(fā)展的核心戰(zhàn)略

省委省政府把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，強力推進創(chuàng)新型省份建設(shè)工作。一是頂層設(shè)計上，省委、省政府高規(guī)格成立建設(shè)創(chuàng)新型省份工作領(lǐng)導小組，主要領(lǐng)導親自謀劃、親自部署、親自推動創(chuàng)新型省份建設(shè)工作。二是財力保障上，真金白銀支持創(chuàng)新型省份建設(shè)，從2013～2020年來共安排了專項資金74億元。三是工作推進上，遵循科技規(guī)律，進一步厘清政府和市場關(guān)系，統(tǒng)籌基礎(chǔ)研究、應用基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新工作，設(shè)計出臺了涵蓋創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展全鏈條的科技創(chuàng)新政策。

5 威脅

5.1 安徽省旅游結(jié)構(gòu)仍處于初級產(chǎn)業(yè)化階段

全省旅游業(yè)發(fā)展目前仍處于初級階段，景區(qū)區(qū)域發(fā)展的不科學導致周邊環(huán)境受到了一定的破壞與污染，此外旅游開發(fā)過于急于求成，導致開發(fā)力度過大，過度追求發(fā)展速度降低了產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性。由于目前的發(fā)展狀態(tài)，使得全省該產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。此外，安徽省部分特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展中，對于其概念模糊，科學化意識淡薄，這導致了部分地區(qū)出現(xiàn)功能過于分散，不能有效地進行融合，無法擺脫較為落后的工業(yè)園、度假區(qū)等舊發(fā)展思維，使得特色小鎮(zhèn)發(fā)展不足、缺乏競爭優(yōu)勢[11]。因此，提高全省旅游業(yè)發(fā)展進程需要對該種發(fā)展狀態(tài)的不科學性進行根治處理。

5.2 環(huán)境資源的挑戰(zhàn)

安徽省作為高速發(fā)展的生態(tài)省市，在保持經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展而產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式短期內(nèi)不可能扭轉(zhuǎn)的情況下，由于城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通建設(shè)對土地需求的大量增加，粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式?jīng)]有得到很完美的改變，使得突出的人地矛盾進一步加劇，城市大規(guī)模建設(shè)會使得城市的資金鏈面臨威脅。與此同時，過度開發(fā)將繼續(xù)造成水土流失、生態(tài)失衡等嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，使得建設(shè)生態(tài)型城市面臨很大的壓力，生態(tài)環(huán)保任務(wù)任重而道遠。