新形勢下黨建助力金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作思考

舒炳文

2021年是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的開局之年，又是中國共產(chǎn)黨成立100周年。商業(yè)銀行如何在黨建引領(lǐng)下開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，尤其是金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，是各級(jí)黨委班子、經(jīng)營決策層的當(dāng)務(wù)之急。本文以馬克思主義“二分法”為依據(jù)，劃分商業(yè)銀行業(yè)務(wù)大分類，以具體實(shí)例詮釋中國農(nóng)業(yè)銀行景洪市支行在黨建引領(lǐng)下業(yè)務(wù)工作取得的成果。

一、全面推進(jìn)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)，要以更有力的舉措、匯聚更強(qiáng)大的力量加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。中國農(nóng)業(yè)銀行黨委書記谷澍在中國農(nóng)業(yè)銀行脫貧攻堅(jiān)金融服務(wù)表彰大會(huì)暨2021年服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議上的講話中，指出農(nóng)業(yè)銀行作為服務(wù)“三農(nóng)”的國家隊(duì)、主力軍，大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，義不容辭地扛牢服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興的責(zé)任與使命。

做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，體現(xiàn)了各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹黨中央、農(nóng)總行黨委的“三農(nóng)”工作部署的政治覺悟。2020 年，我國已如期完成了新時(shí)代脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，取得了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的歷史性成就。2021 年將進(jìn)入“十四五”時(shí)期，這是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵五年，在當(dāng)前新發(fā)展階段，如何將金融活水注入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有十分重要的意義。

（一）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育脫貧地區(qū)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長期培育和支持以促進(jìn)內(nèi)生可持續(xù)發(fā)展，為了更好地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)好脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的有效銜接，銀行應(yīng)結(jié)合中央戰(zhàn)略部署，在信貸投放產(chǎn)品政策上給予一定傾斜，大力推廣產(chǎn)業(yè)扶貧和消費(fèi)扶貧雙驅(qū)動(dòng)，銜接好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作;通過金融資源的分配，引導(dǎo)企業(yè)和資本向脫貧地區(qū)投資，助力脫貧地區(qū)較快地形成產(chǎn)業(yè)、多渠道就業(yè)，確保脫貧工作不倒退。對(duì)脫貧縣要設(shè)立過渡期，保持主要幫扶金融政策總體穩(wěn)定。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作將加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)和國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展以開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，通過農(nóng)村消費(fèi)品市場增長，提振國內(nèi)各產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，逐漸成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要基礎(chǔ)。

二、黨建助推金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的優(yōu)勢

（一）政治保障

在脫貧攻堅(jiān)工作中，黨中央對(duì)脫貧攻堅(jiān)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把脫貧攻堅(jiān)納入“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌謀劃，強(qiáng)力推進(jìn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)將為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。各級(jí)黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于“三農(nóng)”和脫貧攻堅(jiān)工作的重要論述，將理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作的具體行動(dòng)，將思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作上，全力提升政治“三力”，不斷發(fā)揮好“兩個(gè)作用”，確保金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的各項(xiàng)工作能夠落地生根。

（二）組織保障

抓好基層黨組織建設(shè)，把農(nóng)行各級(jí)基層黨組織凝聚起來，充分發(fā)揮好基層黨組織的“戰(zhàn)斗堡壘”作用和黨員先鋒模范作用，能夠有力地支撐金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)做好金融服務(wù)鄉(xiāng)村的振興工作。以景洪市支行為例，在獻(xiàn)禮建黨百年沖刺百日目標(biāo)期間，景洪市支行組織成立15個(gè)臨時(shí)黨支部，按照支行黨委的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)謀劃和協(xié)調(diào)配合，形成了一支從上到下組織力堅(jiān)強(qiáng)的攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)，立足5000萬元“惠農(nóng)e貸”的沖刺目標(biāo)，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，克服重重困難，并于沖刺結(jié)束時(shí)順利完成了該項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

（三）資源保障

以黨建為引領(lǐng)開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，可以增加更多資源保障，通過主題黨日、黨建活動(dòng)聯(lián)誼等多種方式配合該項(xiàng)工作的開展，在各項(xiàng)物資安排方面可以通過優(yōu)先配齊、資源整合等方式優(yōu)先滿足此項(xiàng)工作的開展，確保順利完成此項(xiàng)工作。

三、新發(fā)展階段黨建助力金融服務(wù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方法和路徑

（一）暢通政銀交流平臺(tái)，搭建統(tǒng)一的合作協(xié)調(diào)框架

2020年，為做好決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作，景洪市支行一直與景洪市扶貧辦、市政府保持溝通聯(lián)系，不斷加強(qiáng)金融信貸支持，助力景洪市順利完成脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)指標(biāo)。2021年年初，按照鄉(xiāng)村振興的重要工作部署，景洪市支行積極地與市鄉(xiāng)村振興局、市政府聯(lián)系，共同確定金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興方案，并以聯(lián)合發(fā)文的形式將金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作方案印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委高度重視此項(xiàng)工作，并安排專人積極組織實(shí)施該方案，為景洪市農(nóng)行開展“惠農(nóng)e貸”整村推進(jìn)工作奠定了良好的工作基礎(chǔ)和營銷環(huán)境。

（二）以基層黨組織聯(lián)建共建為契機(jī)，不斷探索新的業(yè)務(wù)合作關(guān)系

景洪市支行轄內(nèi)黨支部積極地與村委會(huì)對(duì)接，通過簽訂黨建工作共建協(xié)議、共同開展黨建活動(dòng)等方式，與村級(jí)黨組織建立深厚的聯(lián)系。在開展農(nóng)戶建檔工作中，村委會(huì)組織各村小組干部積極配合農(nóng)行人員開展“惠農(nóng)e貸”信息采集工作，在采集工程中幫助農(nóng)行精準(zhǔn)掌握了客戶的基本情況，為金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作夯實(shí)了客戶基礎(chǔ)。

（三）以組建服務(wù)鄉(xiāng)村振興臨時(shí)黨支部為主導(dǎo)，不斷提升隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力

在開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作中，通過建立臨時(shí)黨支部的方式聯(lián)動(dòng)前后臺(tái)人員，打破固有的人員組織架構(gòu)，在保證日常營業(yè)和各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，充分調(diào)整人力資源配置，配齊配強(qiáng)各支隊(duì)伍;通過指定任務(wù)指標(biāo)的方式，充分發(fā)揮好基層黨支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用和黨員的先鋒模范作用，鞏固和維護(hù)好各支隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力和凝聚力，確保該項(xiàng)工作有安排、抓落實(shí)、見成效、出成績。

（四）抓好評(píng)先爭優(yōu)考核導(dǎo)向，在支行層面樹立先鋒模范

在開展金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作中，要通過“兩優(yōu)一先”評(píng)選工作做好先進(jìn)典型的樹立，在支行各黨支部間形成“比學(xué)趕超”的競賽氛圍。通過黨建工作不斷統(tǒng)一好思想，充分發(fā)揮好黨建工作的引領(lǐng)作用，調(diào)動(dòng)黨員和群眾的工作積極性，形成合力。同時(shí)，也要將在此項(xiàng)工作中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀入黨積極分子列為發(fā)展對(duì)象，將鄉(xiāng)村振興工作指標(biāo)的完成情況列為干部提報(bào)和人事任免的重要考核指標(biāo)。

四、黨建與商業(yè)銀行業(yè)務(wù)融合的馬克思主義哲學(xué)實(shí)踐

任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體、對(duì)立和統(tǒng)一是矛盾的兩個(gè)根本屬性。黨建和業(yè)務(wù)的融合不是靜止的，而是發(fā)展變化的，我們不能用一種黨建方法開展所有業(yè)務(wù)，而是通過二分法將主體業(yè)務(wù)分為對(duì)公和零售，分別用不同的黨建方法與之相統(tǒng)一。

（一）黨建+對(duì)公業(yè)務(wù)綜合投融資戰(zhàn)略顧問定位

當(dāng)前我國仍然處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡階段，政府是對(duì)公業(yè)務(wù)最重要的客戶，也是最有價(jià)值的源頭性客戶?；诖?，景洪市支行提出打造成為政府綜合投融資戰(zhàn)略顧問角色定位。

綜合投融資戰(zhàn)略顧問是以投行思維重構(gòu)現(xiàn)行對(duì)公業(yè)務(wù)利益的分置格局，打造政府綜合投融資顧問服務(wù)的提供商定位，重塑對(duì)公業(yè)務(wù)投行化轉(zhuǎn)型的一攬子顧問產(chǎn)品組合。綜合投融資戰(zhàn)略顧問有三層服務(wù)內(nèi)涵：綜合投資、綜合融資、綜合顧問。綜合投資：投資是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量，同時(shí)也是擴(kuò)大稅源的重要手段，一方面，利用景洪市支行客戶資源網(wǎng)協(xié)助縣域政府招商引資;另一方面，利用信息優(yōu)勢包裝項(xiàng)目積極爭取中央預(yù)算類資金。從源頭引流，以資源換資源的方式獲得州（市）、區(qū)（縣）投資促進(jìn)未來的支持和推薦，將金融服務(wù)布局到招商引資的第一線，從而創(chuàng)造信貸需求，彌補(bǔ)對(duì)公信貸有效需求不足的窘境。綜合融資：融資是全方位的，不局限于銀行信貸表內(nèi)融資，應(yīng)該是表內(nèi)表外、行內(nèi)行外全方位融資，在信貸制度的約束下通過第三方為地方國企融資，以募集戶換同業(yè)戶的方式推動(dòng)縣域農(nóng)商行或信用社在農(nóng)行開立結(jié)算性賬戶，同時(shí)，為政府定制專項(xiàng)債全價(jià)值鏈咨詢。綜合顧問：咨詢顧問是體現(xiàn)一個(gè)銀行融智軟實(shí)力的象征，協(xié)助或與第三方開展聯(lián)合顧問的方式為政府編制生產(chǎn)行業(yè)、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和各類應(yīng)急課題。

（二）黨建+零售業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)村振興

公私聯(lián)動(dòng)不斷提升銀政合作，2021年4月初，景洪市印發(fā)了《景洪市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)景洪市農(nóng)戶信息建檔和農(nóng)行推廣“惠農(nóng)e貸”金融服務(wù)方案的通知》，為景洪市支行推動(dòng)“惠農(nóng)e貸”工作，全面助力鄉(xiāng)村振興生產(chǎn)的積極影響。

在工作中，景洪市支行黨建與農(nóng)戶信息建檔工作結(jié)合起來，全面組織深耕鄉(xiāng)村營銷活動(dòng)，就是立足網(wǎng)點(diǎn)資源、組建13支深耕鄉(xiāng)村營銷團(tuán)隊(duì)。2021年3月23日，在距離建黨一百周年100天的重要時(shí)間點(diǎn)，景洪市支行舉行了“百年征程、砥礪前行”的健步走活動(dòng)、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國·獻(xiàn)禮百年”的閱讀活動(dòng)、“金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興，獻(xiàn)禮建黨100周年活動(dòng)”的啟動(dòng)儀式，在儀式上依次向5支金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興隊(duì)伍進(jìn)行了授旗。5支由黨委班子成員組成的隊(duì)伍莊嚴(yán)地接過組織授予的旗幟各支隊(duì)伍隊(duì)長均表示必將帶領(lǐng)全體隊(duì)員發(fā)揚(yáng)好黨員先鋒模范作用，奮力拼搏，苦干、實(shí)干100天，完成全年農(nóng)戶貸款任務(wù)。2021年以來，農(nóng)戶信息建檔683戶，“惠農(nóng)e貸”投放3425萬元，比年初新增1319萬元，黨建+零售鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)得到進(jìn)一步的融合。5月，景洪市支行得到上級(jí)行黨委的積極支持，共派6名黨員干部支援支行開展二季度“惠農(nóng)e貸”業(yè)務(wù)沖刺工作，黨員達(dá)3人以上的成立臨時(shí)黨支部，現(xiàn)共有13個(gè)臨時(shí)黨支部為達(dá)到“惠農(nóng)e貸”增量5000萬元的目標(biāo)而奮戰(zhàn)。

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作者單位：中國農(nóng)業(yè)銀行景洪市支行