維護(hù)國家生態(tài)安全 林地神圣不可侵犯

符超

近年來，國家林業(yè)和草原局通過不斷加大打擊力度，全面強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，釋放對涉林違法犯罪嚴(yán)加懲處的強(qiáng)烈信號，大力提升了森林資源保護(hù)管理水平。10月8日，在國家林草局召開的2021年第四季度例行發(fā)布會上，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)工作進(jìn)展，并公布了一批掛牌督辦重點(diǎn)案件。

2018年以來，國家林草局根據(jù)森林資源保護(hù)的新形勢、新任務(wù)，堅持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新驅(qū)動、精準(zhǔn)監(jiān)管，全面應(yīng)用衛(wèi)星遙感技術(shù)，采取衛(wèi)星遙感與地面核實(shí)相結(jié)合、省級自查與國家核查相結(jié)合的方式，組織開展了覆蓋全國的森林督查。通過全國森林督查，全面快速地發(fā)現(xiàn)破壞森林資源問題，及時查處破壞森林資源案件，大力推動林地回收與植被恢復(fù)，并根據(jù)案件發(fā)生特點(diǎn)，及時調(diào)整森林資源保護(hù)政策，壓實(shí)地方主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊涉林違法犯罪，取得顯著成效，破壞森林資源案件發(fā)生數(shù)量呈明顯下降趨勢。

自今年3月17日國家林草局啟動全國打擊毀林專項(xiàng)行動以來，各地高度重視、迅速行動，結(jié)合全國森林督查工作，全面清理、依法查處、立行立改，專項(xiàng)行動取得顯著成效。目前，專項(xiàng)行動已進(jìn)入重點(diǎn)整治階段，各地已行政立案6.84萬起，其中已辦結(jié)5.11萬起;刑事案件移送公安機(jī)關(guān)1.03萬起;共接到群眾舉報問題線索2400條，現(xiàn)已辦結(jié)2060條;系統(tǒng)清理違反林業(yè)法律法規(guī)的政策文件82個;掛牌督辦違法違規(guī)破壞森林資源重點(diǎn)案件654起。

會上，國家林草局還公布了28個掛牌督辦破壞森林資源重點(diǎn)案件。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對以上28起掛牌督辦的重點(diǎn)案件，國家林草局將嚴(yán)格按照案件查處、林地回收、追責(zé)問責(zé)“三到位”的要求，督促有關(guān)地方政府和相關(guān)部門，限期查處整改到位，并向社會公布。

1.內(nèi)蒙古赤峰市阿魯科爾沁旗李某毀林開墾案。2017年3月，李某擅自在其承包林地內(nèi)開墾種植農(nóng)作物，面積44.72公頃（670.80畝），其中省級公益林37.27公頃（559.05畝）。2018年2月，阿魯科爾沁旗森林公安局移送檢察院審查起訴，阿魯科爾沁旗人民檢察院于2018年7月20日作出不起訴決定，理由為：無法認(rèn)定李某具有占用林地的犯罪故意，不符合起訴條件，且沒有二次補(bǔ)偵的必要。目前，阿魯科爾沁旗森林公安局正在進(jìn)一步偵查中，植被尚未恢復(fù)。

2.新疆維吾爾自治區(qū)沙雅縣哈德墩村羅某毀林開墾案。全國打擊毀林專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)，新疆沙雅縣羅某等人毀林開墾面積為43.22公頃（648.30畝），為國家級公益林，已行政處罰20.33萬元。目前林地已全部收回，恢復(fù)植被面積18.21公頃（273.15畝），其余納入2021年秋季造林計劃。目前，公安機(jī)關(guān)正在進(jìn)一步調(diào)查處理。

3.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第八師一四五團(tuán)朱家莊7連汪某毀林開墾案。2020年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，7連汪某存在毀林開墾問題。經(jīng)現(xiàn)地調(diào)查核實(shí)，汪某毀林開墾國家級公益林地17.79公頃（266.85畝）。2020年12月14日，該案移交至城區(qū)公安局刑警大隊。目前，公安機(jī)關(guān)正在補(bǔ)充偵查中。

4.黑龍江省林口縣周某等人毀林種參案。2021年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，林口縣虎山種畜場存在毀林種參問題。經(jīng)司法鑒定，周某等人毀林種參面積7.53公頃（113.00畝），該案正在移交林口縣公安局查處。毀林種參地塊于2021年5月由林口縣林草局全部鏟除，并計劃于2022年春季恢復(fù)植被。

5.海南省東方市新龍鎮(zhèn)毀林開墾案。全國打擊毀林專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)，新龍鎮(zhèn)涉嫌毀林開墾林地面積7.03公頃（105.45畝），用于種植火龍果等作物，目前，該案正在查處過程中。

6.陜西省榆林市靖邊縣吳某毀林開墾案。全國打擊毀林專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)，榆林市靖邊縣黃蒿界鎮(zhèn)馬季溝村吳某毀林開墾林地5.03公頃（75.45畝）。目前，該案正在查處過程中。

7.寧夏回族自治區(qū)平羅縣安某毀林開墾案。2020年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，寧夏回族自治區(qū)平羅縣存在毀林開墾問題。經(jīng)查，安某毀林開墾4.19公頃（62.84畝）。目前，該案已移交平羅縣公安局，正在查處過程中。

8.遼寧省大連市高新區(qū)曲某毀林開墾案。2020年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，曲某擅自開墾大連高新區(qū)奶牛場石坎村林地。經(jīng)查，毀林開墾面積4.11公頃（61.70畝），用于農(nóng)業(yè)種植。目前，大連市公安局已刑事立案，正在查處過程中。

9.四川省廣元市劍閣縣碑埡鄉(xiāng)楊某毀林開墾案。全國打擊毀林專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)，四川省廣元市劍閣縣碑埡鄉(xiāng)存在毀林開墾問題，楊某涉嫌毀林開墾林地面積3.77公頃（56.55畝）。目前，該案正在查處過程中。

10.山西省臨汾市鄉(xiāng)寧縣西坡鎮(zhèn)胡家?guī)X村委毀林開墾案。2020年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)寧縣西坡鎮(zhèn)胡家?guī)X村委存在毀林開墾問題。經(jīng)查，胡家?guī)X村委會共計毀林開墾3.45公頃（51.75畝），目前，該案件正在查處過程中。

11.河北省寬城滿族自治縣兆興灰石有限公司采礦違法占用林地案。2021年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，寬城滿族自治縣兆興灰石有限公司涉嫌違法占用林地13.81公頃（207.15畝）進(jìn)行采礦。2021年9月，寬城滿族自治縣公安局進(jìn)行立案偵查，目前，項(xiàng)目處于停工狀態(tài)，該案正在查處過程中。

12.云南省玉溪市紅塔區(qū)石灰?guī)r開采項(xiàng)目違法占用林地案。全國打擊毀林專項(xiàng)行動發(fā)現(xiàn)，紅塔區(qū)建筑用石灰?guī)r開采建設(shè)項(xiàng)目存在違法使用林地問題。經(jīng)初步核實(shí)，該項(xiàng)目涉非法改變林地用途面積12.04公頃（180.60畝）。目前該案正在進(jìn)一步調(diào)查處理中。

13.甘肅省古浪縣景泰百碩陶粒制品有限公司違法占用林地案。2020年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，景泰縣百碩陶粒制品有限公司開采礦石項(xiàng)目涉嫌違法占用林地。經(jīng)查，該公司在2018年10月至2019年4月開礦采石過程中違法占用林地11.68公頃（175.20畝）。2020年8月4日，古浪縣林草局將該案移交公安局森林警察大隊查處，但因鑒定結(jié)果未出，公安機(jī)關(guān)尚未立案。

14.貴州省織金縣金鳳街道辦事處魚塘村舊院硅石礦違法占用林地案。2020年全國森林督查時發(fā)現(xiàn)，織金縣金鳳街道辦事處魚塘村舊院硅石礦項(xiàng)目涉嫌違法占用林地11.60公頃（174.00畝）。犯罪嫌疑人熊某已于2021年6月9日被逮捕，目前，該案正在查處過程中。

15.江西省新余市東晨（長興）實(shí)業(yè)有限公司礦山違法占用林地案。2021年中央環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)新余市礦山開采破壞生態(tài)環(huán)境問題。4月1日，分宜縣林業(yè)局結(jié)合打擊毀林專項(xiàng)行動，發(fā)現(xiàn)新余市東晨（長興）實(shí)業(yè)有限公司開采建筑用石灰石礦，少批多占林地7.80公頃（117.00畝）。5月4日，分宜縣公安局立案調(diào)查。目前，該案正在偵查過程中。

16.廣東省梅州市五華縣華城鎮(zhèn)齊樂村鹿角塘石場毀林采石案。2021年6月7日，廣東省林業(yè)局接信訪舉報，后經(jīng)核實(shí)，五華縣華城鎮(zhèn)齊樂村鹿角塘石場越界開采毀壞林地6.59公頃（98.80畝）。8月7日，該案移交五華縣公安局森林警察大隊。目前，該案正在查處過程中。

17.青海省玉樹州稱多縣歇武鎮(zhèn)砂石取料場違法占用林地案。2020年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，青海省玉樹州稱多縣歇武鎮(zhèn)砂石取料場存在違法占用林地問題。該砂石取料場于2019年5月非法采挖砂石，共違法占用林地6.04公頃（90.60畝）。目前，該案正在查處過程中。

18.廣西壯族自治區(qū)德保縣華銀鋁業(yè)有限公司違法占用林地案。2021年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，廣西壯族自治區(qū)德保縣華銀鋁業(yè)有限公司存在違法占用林地開采鋁土礦問題。經(jīng)查，該公司涉嫌違法占用林地面積5.64公頃（84.55畝）。2021年5月30日，德?？h林業(yè)局將該案移交森林公安調(diào)查處理。目前，該案正在查處過程中。

19.河南省鄭州市滎陽市馮莊-新密市白寨鋁土礦項(xiàng)目違法占用林地案。2020年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，河南涌源實(shí)業(yè)有限公司未經(jīng)許可擅自使用林地，用于建設(shè)鋁土礦項(xiàng)目。經(jīng)查，該項(xiàng)目違法占用林地5.58公頃（83.70畝）。目前，滎陽市林業(yè)局已立案，正在查處過程中。

20.湖北省陽新縣富池鎮(zhèn)金堡村采石違法占用林地案。2021年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，陽新縣富池鎮(zhèn)金堡村未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，無證采石違法占用林地5.51公頃（82.65畝）。目前，陽新縣自然資源和規(guī)劃局正在查處過程中。

21.浙江省嵊州市長樂鎮(zhèn)石砩村采礦項(xiàng)目違法占用林地案。2021年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，浙江省嵊州市長樂鎮(zhèn)存在違法占用林地采礦問題。經(jīng)查，余某、嵊州市剛磊礦業(yè)有限公司先后涉嫌違法占用嵊州市長樂鎮(zhèn)石砩村林地進(jìn)行采礦，涉及林地面積3.55 公頃（50.25畝）。目前，該案正在查處過程中。

22.福建省億宏新型材料有限公司違法占用林地案。清流縣林業(yè)局在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，福建省億宏新型材料有限公司氟石膏綜合利用項(xiàng)目存在超審批范圍違法占用林地問題。經(jīng)查，該公司2013年取得3.08公頃（46.20畝）使用林地手續(xù)，但2014年8月搭建鋼結(jié)構(gòu)廠房超范圍占用林地面積2.87公頃（43.05畝）。2021年9月8日，清流縣林業(yè)局已將該案移送清流縣公安局。目前，該案正在進(jìn)一步偵查過程中。

23.山東省煙臺市棲霞市匯鑫礦業(yè)有限公司違法占用林地案。2020年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，山東省煙臺市棲霞市匯鑫礦業(yè)有限公司存在違法占用林地問題。經(jīng)查，該公司自2019年開始，對花崗巖礦進(jìn)行露天開采，違法占用煙臺市福山區(qū)林地2.65公頃（39.75畝）。2020年12月23日，煙臺市福山區(qū)自然資源局已將該案移送煙臺市公安局，目前正在偵查過程中。

24.重慶市秀山縣金渣沙石有限公司違法占用林地案。2021年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，秀山縣金渣沙石有限公司砂石開采項(xiàng)目存在違法占用林地問題。經(jīng)查，該項(xiàng)目涉嫌違法占用林地1.96公頃（28.40畝），其中有林地1.87公頃（28.05畝）。目前，秀山縣林業(yè)局已委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行司法鑒定，該案正在查處過程中。

25.安徽省巢湖市土地整理項(xiàng)目毀林案。全國森林督查發(fā)現(xiàn)，安徽省巢湖市存在土地整理項(xiàng)目毀林造地問題，共計毀壞林地92.98公頃（1394.70畝）、采伐林木蓄積2934立方米。2021年8月，國家林草局合肥專員辦按照協(xié)作機(jī)制函告安徽省紀(jì)委監(jiān)委，并會同安徽省林業(yè)局共同約談了合肥市和巢湖市相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)。目前，該案正在進(jìn)一步查處過程中。

26.湖南省張家界市桑植縣唐某、呂某土地整理違法占用林地案。桑植縣林業(yè)局日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)，唐某、呂某違法占用林地45.16公頃（677.40畝）用于土地整理，2019年7月桑植縣森林公安局刑事立案。目前，該案正在進(jìn)一步調(diào)查中，完善證據(jù)后起訴。

27.江蘇省南京市六合區(qū)金牛湖街道茉莉花社區(qū)土地整理項(xiàng)目違法占用林地案。2021年全國森林督查發(fā)現(xiàn)，2019年10月至2020年2月期間，江蘇省南京市六合區(qū)金牛湖街道茉莉花社區(qū)土地整理項(xiàng)目非法開墾林地2.97公頃（44.55畝）。目前，該案正在查處過程中。

28.吉林省松原市寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)永清村濫伐林木案。群眾信訪舉報反映松原市寧江區(qū)伯都鄉(xiāng)永清村存在違規(guī)采伐林木問題。經(jīng)查，田某濫伐林木面積5.67公頃（85.05畝），濫伐林木蓄積330.49立方米。目前，寧江區(qū)森林公安大隊已刑事立案調(diào)查。