江蘇深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展研究

馮煒雯

【摘 ?要】鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是推動我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。目前，我國很多地區(qū)存在城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展成為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要任務(wù)?；诖耍撐氖紫汝U述了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義，對當(dāng)前城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展的原因進(jìn)行了深入分析，最后提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下江蘇城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的路徑，以期改善城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題。

【Abstract】Economic development in rural areas is an important basis for promoting the development of China's national economy. At present， many areas in China have the problem of unbalanced development between urban and rural areas. With the proposal of the rural revitalization strategy， promoting the balanced development between urban and rural areas has become an important task for China's economic and social development at this stage. Based on this， the paper firstly expounds the great significance of implementing the rural revitalization strategy， deeply analyzes the reasons for the current unbalanced development between urban and rural areas， and finally puts forward the paths of balanced development between urban and rural areas in Jiangsu under the background of rural revitalization strategy， so as to improve the problem of unbalanced development between urban and rural areas.

【關(guān)鍵詞】江蘇;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

【Keywords】Jiangsu; rural revitalization strategy; balanced development between urban and rural areas

【中圖分類號】F323 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號】1673-1069（2021）12-0043-03

1 引言

我國是人口大國，同時也是農(nóng)業(yè)大國，鄉(xiāng)村地區(qū)人口占我國總?cè)丝诘娜种灰陨?，中華民族偉大復(fù)興不僅僅需要實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化，同時應(yīng)該包括鄉(xiāng)村地區(qū)的繁榮富強(qiáng)。目前，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題較為突出，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各方面還存在很大差距。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是目前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，對這一主題進(jìn)行深入研究具有重要的實(shí)踐意義。本文就江蘇深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展進(jìn)行了深入的研究。

2 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施不僅是解決中國“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略，同時是促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重大舉措，十九大報告對此提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡摹岸帧狈结槨＞唧w來說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義包括以下幾方面：

首先，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決新時代“三農(nóng)”問題的總抓手。隨著新時代的到來，我國社會主要矛盾由原來人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民對生活質(zhì)量、生活環(huán)境、社會文明等諸多方面都有了更高的要求。而目前我國城鄉(xiāng)地區(qū)不平衡的問題還較為突出，農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)、社會治安管理水平有待提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還不夠充分，農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)實(shí)狀況與人民追求的美好生活有較大差距。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以有效促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展、激活農(nóng)村潛能、調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)快速發(fā)展。

其次，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)完成了新時代脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。鄉(xiāng)村地區(qū)是我國重要的組成部分，鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展既直接關(guān)系著我國總體發(fā)展水平，也關(guān)系著中華民族偉大復(fù)興的實(shí)現(xiàn)。中華民族偉大復(fù)興是新時代中華民族最偉大的夢想，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收、提升農(nóng)民生活質(zhì)量和幸福感為主要目的，既要改善農(nóng)民外在生存環(huán)境和物質(zhì)條件，又要提升農(nóng)民精神內(nèi)涵，加快農(nóng)村地區(qū)精神文明建設(shè)，著力于改善農(nóng)村社會治理環(huán)境、提升農(nóng)民精神風(fēng)貌、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)人民對美好生活的要求，這對實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有重要的推動意義。

最后，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為世界提供中國方案。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨在新時代背景下立足中國鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，探索出的一條鄉(xiāng)村建設(shè)道路，是符合中國現(xiàn)階段發(fā)展國情的偉大戰(zhàn)略，充分吸收了馬克思主義、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的重要思想，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施有效解決了我國社會主義發(fā)展過程中面臨的農(nóng)村發(fā)展問題、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡問題，這對于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)精準(zhǔn)脫貧、推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)融合具有重要的意義。放眼世界范圍，尤其是發(fā)展中國家鄉(xiāng)村發(fā)展落后、城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題十分突出，而中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為化解這一矛盾提供了具有重要參考價值的中國方案，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要意義[1]。

3 城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展的原因

3.1 “城市偏向”的單個增長極理念

增長極理論認(rèn)為，現(xiàn)實(shí)中一個國家是不可能實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展的，經(jīng)濟(jì)增長是從一個或若干個經(jīng)濟(jì)增長中心的優(yōu)先增長，并逐漸向其他部門或地區(qū)傳導(dǎo)，國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要選擇某一區(qū)域作為增長中心，而區(qū)域之外的地區(qū)發(fā)展則會受到抑制，因此出現(xiàn)不同地區(qū)發(fā)展不均衡的現(xiàn)象。“城市偏向”的單個增長極理念則認(rèn)為城市是經(jīng)濟(jì)增長的中心，而城市以外的農(nóng)村地區(qū)主要是為增長中心提供基礎(chǔ)原材料以及勞動力資源，城市作為增長中心實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長再逐漸向周圍地區(qū)發(fā)展擴(kuò)散，進(jìn)而推動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是在現(xiàn)實(shí)的城市發(fā)展過程中，隨著城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，越來越多的農(nóng)村地區(qū)青年涌入城市，城鄉(xiāng)發(fā)展逐漸演變成單向度的城市化發(fā)展，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅沒有帶動周圍農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，這種單向城市化回流效應(yīng)又進(jìn)一步拉開了城鄉(xiāng)發(fā)展的差距，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展更加不均衡。

3.2 城鄉(xiāng)二元化、城鄉(xiāng)要素單向流動的結(jié)果

城鄉(xiāng)二元化是阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，簡單來說，城鄉(xiāng)二元化指的是城鄉(xiāng)地區(qū)戶籍制度、資源配置制度以及其他方面存在差異。戶籍制度雖然在一定時期有效限制了城鄉(xiāng)地區(qū)人口流動，但是隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的逐漸增大，越來越多的鄉(xiāng)村人口涌入城市，鄉(xiāng)村地區(qū)越來越多的資源也傾向城市，而戶籍制度使得外來務(wù)工人員在城市中生活成本較高，生存壓力較大，城市中非自然增長人口越來越多，這又進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)貧富差距。此外，理論上來看城市發(fā)展能夠帶動周圍農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是實(shí)際的城市發(fā)展過程中城鄉(xiāng)之間的差距依然在不斷加大，這與農(nóng)村地區(qū)政策刺激不足、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展緩慢以及城鄉(xiāng)二元化等有直接關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)要素雙向流動，導(dǎo)致城市發(fā)展越快，城鄉(xiāng)之間差距擴(kuò)大，使得鄉(xiāng)村地區(qū)仍存在滯后性問題[2]。

3.3 工農(nóng)及城鄉(xiāng)關(guān)系演變規(guī)律的影響

從人類社會發(fā)展規(guī)律來看，工業(yè)化是城市化進(jìn)程發(fā)展的必經(jīng)之路，而工業(yè)發(fā)展一方面需要城鎮(zhèn)作為載體，城鎮(zhèn)化水平隨著工業(yè)發(fā)展而不斷提高;另一方面工業(yè)發(fā)展階段國家將重點(diǎn)放在工業(yè)上，對于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村地區(qū)的重視度不足，與此同時，隨著工業(yè)水平的提升，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷繁榮，鄉(xiāng)村地區(qū)逐漸衰落，城鄉(xiāng)發(fā)展逐漸不均衡。

對于我國實(shí)際國情而言，在建國初期，我國整體經(jīng)濟(jì)蕭條，城鄉(xiāng)發(fā)展差距不大。20世紀(jì)50年代以來，國家實(shí)施了一系列的政策對社會資源進(jìn)行整合，同時，為盡快提升工業(yè)發(fā)展水平，政府加大對工業(yè)發(fā)展的扶持力度，完成了初步的工業(yè)基礎(chǔ)，但是與此同時也拉大了城鄉(xiāng)之間發(fā)展的差距以及工人農(nóng)民收入的差距。21世紀(jì)以來，政府逐漸提高了對“三農(nóng)”問題的重視程度，進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)階段，但是由于農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)政策制度不完善，農(nóng)民工待遇依然難以有效提升，城鄉(xiāng)不均衡發(fā)展問題依然存在[3]。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下江蘇城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的路徑

4.1 推動江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的重要支撐，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下可以通過推動江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活鄉(xiāng)村活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

首先，推動江蘇農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。隨著現(xiàn)階段人們對于農(nóng)產(chǎn)品需要結(jié)構(gòu)的變化，人們對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有了更高的追求，江蘇地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需要根據(jù)市場消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化不斷調(diào)整變化。一方面，江蘇農(nóng)村產(chǎn)業(yè)需要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，農(nóng)產(chǎn)品從種植到最終運(yùn)送至消費(fèi)者手中應(yīng)形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)市場消費(fèi)需求不斷完善，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品價值，推動江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;另一方面，要拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，積極開發(fā)鄉(xiāng)村資源，以當(dāng)?shù)刈匀毁Y源為基礎(chǔ)打造具有地方特色的生態(tài)旅游、民俗文化等[4]。例如，江蘇省東臺市以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，因地制宜，積極創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)等，東臺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，東臺西瓜、永豐林草雞蛋等成為當(dāng)?shù)刂r(nóng)產(chǎn)品的代表，不僅實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)種植業(yè)的成功轉(zhuǎn)型，還帶動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收致富。

其次，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，推進(jìn)江蘇鄉(xiāng)村地區(qū)科技進(jìn)步。任何行業(yè)的發(fā)展都離不開科技的引領(lǐng)，對于江蘇鄉(xiāng)村地區(qū)同樣需要進(jìn)行信息化建設(shè)，以科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。第一，加快江蘇鄉(xiāng)村地區(qū)信息化建設(shè)，除了基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，還需要將現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)技術(shù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合，利用信息技術(shù)推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的不斷提高，解決農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植技術(shù)難題、農(nóng)產(chǎn)品銷售困境，為農(nóng)民帶來更加便捷、高效的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)管理模式。第二，提升江蘇地區(qū)農(nóng)民信息技術(shù)水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開人才振興，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要具備信息技術(shù)和管理水平的知識型農(nóng)民隊(duì)伍，因此，需要在江蘇鄉(xiāng)村地區(qū)成立以農(nóng)業(yè)知識和信息技術(shù)知識為主的農(nóng)民學(xué)校，培養(yǎng)一批懂得農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、善于進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營、能夠利用信息技術(shù)的知識型農(nóng)民隊(duì)伍，為推動江蘇鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才保障[5]。

4.2 加強(qiáng)江蘇地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

首先，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)。鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)需要結(jié)合新時代的要求，以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，樹立農(nóng)民正確的信仰、思想道德和價值觀，將社會主義核心價值觀精神內(nèi)涵以易于廣大農(nóng)民接受的形式滲透到人民群眾日常生活中，使農(nóng)民群眾接受社會主義核心價值觀精神內(nèi)涵的熏陶，在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化為崇高的道德信仰，提升鄉(xiāng)村思想道德水平，煥發(fā)鄉(xiāng)村新的精神風(fēng)貌。

其次，弘揚(yáng)優(yōu)秀家訓(xùn)家風(fēng)，形成良好的鄉(xiāng)村民風(fēng)。家訓(xùn)家風(fēng)是中華文明重要的載體，它以潤物無聲的方式影響著人們的思想，因此，江蘇地區(qū)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)需要弘揚(yáng)優(yōu)秀家訓(xùn)家風(fēng)，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和美德。江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村基層黨員干部要充分發(fā)揮帶頭作用，開展多種形式的弘揚(yáng)家訓(xùn)家風(fēng)活動。例如，開展家訓(xùn)名篇解讀活動、評選“先進(jìn)個人”“和睦家庭”活動等，還可以將優(yōu)秀的家訓(xùn)家風(fēng)以歌舞、小品等形式展現(xiàn)出來，在豐富鄉(xiāng)村地區(qū)精神文化活動的同時，弘揚(yáng)家訓(xùn)家風(fēng)，使鄉(xiāng)村地區(qū)形成民風(fēng)淳樸、樂善好施的鄉(xiāng)村民風(fēng)。

最后，加強(qiáng)江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)，提升鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)水平。江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村振興不僅要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)振興，也要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)精神文化振興。提供鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)一方面要加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民參與文化宣傳和休閑娛樂提供必要的場所，例如，建設(shè)鄉(xiāng)村文化禮堂、鄉(xiāng)村娛樂活動中心等，使其成為農(nóng)民學(xué)習(xí)、娛樂、休閑的重要場所;另一方面要豐富江蘇鄉(xiāng)村地區(qū)精神文化活動，開展以展現(xiàn)江蘇新農(nóng)村、農(nóng)民新面貌為主題的文藝匯演活動等，鼓勵廣大農(nóng)民積極參與，豐富農(nóng)民精神文化活動[6]。

4.3 提高江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村治理水平

首先，充分發(fā)揮江蘇鄉(xiāng)村地區(qū)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)功能。鄉(xiāng)村地區(qū)基層黨組織要嚴(yán)格把控政治導(dǎo)向，向廣大農(nóng)民群眾傳達(dá)黨的重要方針政策和發(fā)展路線，團(tuán)結(jié)農(nóng)民群眾重要的政治力量，為鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)政策和工作計(jì)劃的穩(wěn)步推進(jìn)打下良好的政治基礎(chǔ)。此外，基層黨員干部要嚴(yán)格要求自己，時刻謹(jǐn)記黨性教育和黨員日常行為規(guī)范，維護(hù)黨風(fēng)黨紀(jì)，不斷提升基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗壁壘作用。

其次，基層黨組織要立足鄉(xiāng)村發(fā)展，完善江蘇地區(qū)鄉(xiāng)村服務(wù)體系。一方面，基層黨員要深入農(nóng)村基層，切實(shí)了解農(nóng)民群眾生活生產(chǎn)方面面臨的實(shí)際困難，采取必要的措施予以解決，本著全心全意為人民服務(wù)的精神，為廣大農(nóng)民群眾辦實(shí)事、辦好事;另一方面，要加快基層信息化建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開通網(wǎng)上辦公服務(wù)，為農(nóng)民群眾辦理各種事項(xiàng)提供便利，通過網(wǎng)絡(luò)平臺加強(qiáng)與基層農(nóng)民的溝通對話，有效提升鄉(xiāng)村治理水平。

最后，采取自治、法治、德治相融合的治理模式。江蘇地區(qū)通過自治激發(fā)農(nóng)民治理的內(nèi)在動力，充分落實(shí)農(nóng)民民主選舉、民主管理，使廣大江蘇地區(qū)農(nóng)民群眾真正參與到鄉(xiāng)村管理和決策當(dāng)中，通過法治教育使廣大農(nóng)民群眾具備基本的法律意識和法律常識，日常行為以法律為底線時刻約束自己，當(dāng)自我權(quán)益受到侵害時學(xué)會用法律武器保護(hù)自己。通過德治引領(lǐng)農(nóng)民群眾形成積極向上、文明道德的民風(fēng)，最終實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理水平的不斷提升。

4.4 城鄉(xiāng)空間融合，提升民生保障水平

首先，促進(jìn)江蘇城鄉(xiāng)資源雙向流動，包括資金流動和勞動力流動。資金流動方面，需要完善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，將城市資金引入農(nóng)村，采取必要的激勵政策鼓勵社會資本和金融資本向農(nóng)村地區(qū)流動，為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供資金保障。勞動力流動方面，要以鄉(xiāng)村振興為契機(jī)，鼓勵廣大鄉(xiāng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引城市人才走進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)參與鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)江蘇城鄉(xiāng)資源雙向流動。

其次，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合，實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、福利保障制度等城鄉(xiāng)一體化。一直以來，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療以及福利保障制度之間存在的較大差距成為城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的重要影響因素，因此，要向江蘇鄉(xiāng)村地區(qū)配置優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源，為廣大農(nóng)民群眾提供完善的福利保障制度，逐漸縮小城鄉(xiāng)地區(qū)資源差距，保障江蘇農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民能夠與城市居民享受同樣的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[7]。

5 結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為新時代鄉(xiāng)村發(fā)展開創(chuàng)了新局面，鄉(xiāng)村地區(qū)在未來具備巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，城鄉(xiāng)均衡發(fā)展是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的必然要求，也是現(xiàn)階段社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要任務(wù)。因此，為推動江蘇城鄉(xiāng)均衡發(fā)展，需要從推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、提高鄉(xiāng)村治理水平、促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合這4個方面進(jìn)行，不斷縮小城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)與文化方面的發(fā)展差距，推動城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。

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