武漢發(fā)力總部經(jīng)濟

張靜

9月26日，武漢，中國長江三峽集團有限公司總部

繼降低落戶門檻大力引進人才后，武漢又發(fā)力總部經(jīng)濟。

11月初，武漢市發(fā)布《武漢市加快推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》，提出支持新引進總部企業(yè)落戶，最高可獎勵4000萬元。力爭通過5年努力使全市總部企業(yè)數(shù)量突破400家。

兩個月前，三峽集團總部遷來武漢。自此，武漢有了東風(fēng)汽車集團、中國信科集團和三峽集團三家央企總部，總部經(jīng)濟實力躍上一個新臺階。

武漢乘勢而上，繼續(xù)加碼總部企業(yè)的引進和培育力度，與杭州、南京、廈門等新一線城市形成強勢競爭。因為總部經(jīng)濟的帶動，武漢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城市綜合競爭力和人才吸引力進一步加大。

總部經(jīng)濟能級持續(xù)躍升

一座城市有多少企業(yè)總部、什么層次的企業(yè)總部，與該城市在國家發(fā)展格局中的地位、城市競爭力、經(jīng)濟實力相匹配。聚集更多企業(yè)總部能顯著提升城市實力和吸引力，帶來稅收和就業(yè)，推動生產(chǎn)要素集聚和優(yōu)化。

早在2009年，武漢就發(fā)布了《關(guān)于加快我市總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，強調(diào)要大力發(fā)展與武漢城市地位和發(fā)展水平相適應(yīng)的總部經(jīng)濟，把武漢建設(shè)成為我國重要的企業(yè)總部中心城市。

2009年，武漢躋身全國十大“總部經(jīng)濟集中區(qū)”之列，成為大企業(yè)總部落戶的“首選城市”之一。

2019年2月，武漢發(fā)布支持總部企業(yè)發(fā)展“30條”，提出企業(yè)總部落戶，單項最高可年獎2000萬元，并對總部企業(yè)建筑用地、員工落戶、子女入學(xué)、外籍人員居留許可、便捷通關(guān)等方面給予支持和便利。

何為“總部企業(yè)”？《武漢市加快推進總部經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》給出了標準定義。除了基本的企業(yè)“屬地”和“總部屬性”外，最硬核的指標是“企業(yè)上年度要對武漢地方財政貢獻達到一定規(guī)?！薄?jù)統(tǒng)計，自2019年啟動認定以來，武漢總部企業(yè)已達到52家。

國企是武漢總部經(jīng)濟的基礎(chǔ)。武鋼、武重、武船等一批“武字頭”國字號工業(yè)企業(yè)，構(gòu)成了武漢早期的總部經(jīng)濟大盤。東風(fēng)公司總部遷至武漢后，汽車產(chǎn)業(yè)一舉成為武漢第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

武漢總部企業(yè)名單里國企比例超過65%。2021年武漢制造業(yè)百強企業(yè)資產(chǎn)總額達12066億元，其中國企資產(chǎn)總額和占比分別達到10241億元和88%。

據(jù)了解，武漢目前認定的52家總部企業(yè)，其稅收貢獻占全市稅收的比重達16%左右，充分體現(xiàn)了總部經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的突出作用。

武漢市目前已認定的52家總部企業(yè)，其稅收貢獻占全市稅收的比重已達16%左右，發(fā)揮了總部經(jīng)濟對全市經(jīng)濟增長的突出作用。

在總部企業(yè)帶領(lǐng)下，武漢戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，新一輪總部落戶熱潮正在顯現(xiàn)。

2021年9月，武漢市六合路1號迎來新主人，曾經(jīng)的江岸區(qū)政府大院變身三峽集團總部大樓。

在此之前，吉利控股集團旗下路特斯科技公司在武漢成立，泰康保險集團旗下泰康科技和大健康總部項目落地武漢，中國電子云總部在武漢揭牌，中國電建在武漢注冊成立“中國電建裝備集團有限公司”……兩個月以來，多個重量級頭部企業(yè)總部項目落戶江城，武漢總部經(jīng)濟能級持續(xù)躍升。

北京市社會科學(xué)院原副院長、中關(guān)村創(chuàng)新發(fā)展研究院院長、中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)會副會長趙弘認為，總部經(jīng)濟發(fā)展最需要人，總部企業(yè)能直接帶動勞動力就業(yè)本地化，擴大區(qū)域的就業(yè)總量。僅武漢光谷在過去兩年內(nèi)，就新增超過70家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的“第二總部”，創(chuàng)造了上萬個就業(yè)崗位。2021年武漢32.7萬名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中，有62.1%意向留鄂留漢。

頭部企業(yè)的引入，還起到了帶動全產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)企業(yè)落地的效果。國內(nèi)各個重要城市紛紛拿出真金白銀吸引龍頭企業(yè)設(shè)立區(qū)域總部，就是希望通過總部企業(yè)帶來資金、人才和技術(shù)大規(guī)模流入，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈進一步完善。

有人就有消費，企業(yè)職工多了，個人生活消費總量會增加，企業(yè)集體消費總量和社會公共消費總量均會增加，這對正在創(chuàng)建國際消費中心城市的武漢也是一大利好。

總部經(jīng)濟競爭激烈

近年來，不止是武漢，鄭州、長沙等中部城市都在努力發(fā)展總部經(jīng)濟。

鄭州2019年發(fā)布《鄭州市支持總部企業(yè)發(fā)展實施辦法》，提出總部企業(yè)自認定年度起，首次被評為世界500強的，給予一次性2000萬元獎勵。

長沙在2020年印發(fā)《關(guān)于支持總部經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》，提出新引進總部企業(yè)，獎勵最高可達5000萬元。值得注意的是，長沙總部企業(yè)員工可享受長沙戶口同等購房政策——這對嚴控房地產(chǎn)市場的長沙來說，政策的含金量不低。

從三地總部企業(yè)行業(yè)分布來看，長沙的總部企業(yè)類型分布較廣。2020年長沙認定了首批55家總部企業(yè)，三一集團、中聯(lián)重科、山河智能作為長沙工程機械產(chǎn)業(yè)的代表最先入圍;鹽津鋪子、加加食品等傳統(tǒng)食品制造企業(yè)也進入名單;此外，還有威勝集團、楚天科技等新興科技企業(yè)以及長沙銀行等金融企業(yè)。

目前武漢已認定的總部企業(yè)，多為制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)。其中2019年首批認定的33家總部企業(yè)，制造業(yè)企業(yè)13家，服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。2021年6月第二批認定的19家武漢總部企業(yè)中，有5家制造業(yè)企業(yè)和14家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。

鄭州的總部企業(yè)數(shù)量從2018年的16家至今已擴充至37家。與武漢不同，鄭州總部企業(yè)民營經(jīng)濟占比較高。鄭州屈臣氏、河南永樂生活電器、國美電器均在認證名單中。

如何發(fā)展總部經(jīng)濟？

北上廣深是總部企業(yè)的首選地，但企業(yè)成本也高。近些年，有的行業(yè)龍頭企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)將行政功能落在一線城市，將研發(fā)總部、制造端業(yè)務(wù)落在二線城市的趨勢，不少公司會設(shè)立區(qū)域性總部。

騰訊（武漢）數(shù)字產(chǎn)業(yè)總部、美的（武漢）軟件中心、京東健康華中總部、阿里巴巴華中事業(yè)部等多個“第二總部”項目均落戶武漢。這些龍頭企業(yè)的“第二總部”，正是二線城市爭奪的重點。如此，武漢、長沙、鄭州等城市可與北上廣深錯位發(fā)展，也能精準發(fā)揮本地優(yōu)勢。

根據(jù)規(guī)劃，未來5年，武漢的總部企業(yè)總量要突破400家，其中頭部企業(yè)總部要突破100家，而當前武漢認定的總部企業(yè)僅有52家。因此，只靠“引進來”還略顯被動，培育本地總部企業(yè)同樣重要。

國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所研究員張文魁接受媒體采訪時稱，盡管二線城市在土地和人力成本上占據(jù)優(yōu)勢，但在集群效應(yīng)和配套優(yōu)勢方面，仍然難以與一線城市較量。

武漢如何利用好現(xiàn)有的經(jīng)濟優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜地培育更多本地總部企業(yè)，還需要政府拿出更優(yōu)政策、提供更好環(huán)境。